精準落實容錯糾錯 激勵干部擔當作為

孟從帥

瀘州市龍馬潭區紀委監委認真落實“三個區分開來”要求，大力開展容錯糾錯，釋放為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁的信號，積極營造激勵廣大干部心無旁騖、干事創業的良好氛圍。圍繞“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”，通過構建精準甄別、完善流程、管疏并存的制度機制，細化適用情形、明晰工作流程、加強結果運用，著力提升容錯糾錯工作質效。

2022年以來，龍馬潭區實施容錯免責案件2件4人、容錯減責案件2件2人，提拔或重用被容錯糾錯干部2人，為調動保護黨員干部主動性發揮了積極作用。

加強甄別判定，精準容錯糾錯

細化普遍適用容錯標準。進一步細化容錯免責、減責情形，因地制宜建立可容性錯誤正面清單和不可容性錯誤負面清單，將容錯糾錯的主要情形、具體情況、尺度標準和邊界范圍作出具體的解釋和說明，為干部干事創業提供清晰的行動準則。

制定重點領域個性清單。結合龍馬潭區情和容錯糾錯相關規定，緊盯招商引資、服務企業、征地拆遷等高風險領域，采取“相關單位提出清單、紀檢監察前置把關、聯席會議審定試行”的模式分類制定容錯個性清單，探索建立高風險領域容錯糾錯跟蹤指導機制，實現容錯更聚焦、糾錯更高效。

建立容錯糾錯綜合研判制度。在常態化聯席會議機制的基礎上，實行一事一議、一例一析綜合研判，建立疑難復雜案件“4+N”（黨委、紀委監委、組織部門、案發單位+相關職能部門）容錯會商研判機制，對疑難、復雜的容錯事項會商研判、綜合判定，對普遍、典型的糾錯事項綜合施策、系統施治，做到科學容錯、精準糾錯。同時強化案例解讀交流指導，定期收集匯總各地容錯糾錯案例，審慎精選編發案例解讀釋疑，實現有例可循。定期組織研討交流，解讀條款規定、交流工作心得、討論工作困惑，不斷提升容錯糾錯辦理人員專業素養和甄別能力。2022年以來，編發《案例解讀釋疑》6期，組織研討交流13次。

完善流程方法，提升處理質效

完善容錯糾錯程序環節。堅持問題導向，修訂出臺《瀘州市龍馬潭區干部容錯糾錯實施辦法》，明確9種容錯免責具體情形、4步處理程序、3項糾錯整改措施，進一步優化容錯工作流程，增加認定申訴、澄清保護、公布公開等環節，細化完善全流程程序要求，確保處理程序公開、公平、合理。

明確容錯糾錯工作時限。明確各環節工作時限要求，如，3個工作日反饋是否受理容錯申請，調查核實期限為3個月、疑難復雜的經申請批準可延長3個月，結論反饋應在作出結論后5個工作日內，等等。通過明確時限防止工作隨意性，從而提升工作效率。

制定容錯糾錯實操指南。圍繞容錯啟動、查核、認定等8個環節，制定實務操作指南，明確工作流程、程序方法、操作要求、注意事項等，實現有章可依。為了防止容錯演變為鼓勵干部“瞎折騰”，甚至變容錯為縱錯，龍馬潭區十分注重跟蹤糾錯，對監督檢查、審查調查中發現的問題和制度漏洞，精準把脈并提出針對性建議，不定期開展“回頭看”，深化標本兼治，壓實相關黨組織糾錯主體責任。2022年以來，綜合運用紀檢監察建議、約談提醒、責令糾正等方式13次，督促相關黨組織完善對改革創新項目事前提醒等制度機制27項。

健全協同機制，實行管疏并存

健全干部評價激勵機制。建立紀檢監察機關、組織人事部門的干部監督管理信息互通、結果共享機制，既用容錯來激勵干部，又通過糾錯來警醒干部。同時，容錯免責干部的年度考核不受影響、評優評先不作負面評價，營造鼓勵創新、激勵擔當的氛圍。對容錯干部或影響期滿的犯錯干部需要客觀分析錯誤，正確評析一貫表現與本質主流，對符合條件的，紀檢監察機關不作負面評價，組織部門綜合評判，黨委（黨組）善于敢于使用曾經犯過錯誤的干部。

完善關心關懷機制。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門建立對犯錯干部的談心談話、定期走訪、心理疏導、回訪教育、澄清保護機制，幫助其放下包袱、輕裝上陣，變有錯為有為。

營造容錯糾錯氛圍。將容錯糾錯機制政策納入黨員干部學習培訓重要內容，通過專題講座學政策、選樹典型看標桿、案例解讀抓引導，進一步增強黨員干部對容錯糾錯的理解、認識和把握，營造敢闖敢試、善作善成的工作氛圍。利用政府網站、電視廣播、官方微信公眾號、紙質媒體等載體，加強對容錯糾錯政策文件、典型案例、價值意義的宣傳報道，引導社會公眾理性看待改革創新中的試錯行為，倡導包容、開放、創新的社會氛圍。（作者系瀘州市龍馬潭區委常委、區紀委書記、區監委主任）