淺析現代化進程中我國發(fā)展職業(yè)本科教育的意義及路徑選擇

魏霞玲

［摘? ? ? ? ? ?要］? 近十年，我國的高職教育體系“中職—職業(yè)專科—職業(yè)本科”已經基本建成，中等職業(yè)教育的基礎地位進一步提升，職業(yè)專科的主體地位也在不斷強化，促進職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，國家產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，產業(yè)體系更加完備，社會對專業(yè)化的技術技能型人才需求也在增加，在這一背景下，職業(yè)本科教育的地位不斷凸顯出來。通過分析職業(yè)本科教育與社會經濟的緊密聯系、國家出臺的相關政策和發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)本科教育的優(yōu)秀經驗，總結出中國發(fā)展職業(yè)本科教育的意義所在，進而從國家、社會、學校三個層次進行深度剖析，提出高質量發(fā)展職業(yè)本科教育的路徑。

［關? ? 鍵? ?詞］? 職業(yè)本科教育；現代化；國家政策；發(fā)展路徑

［中圖分類號］? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）12-0125-04

一、研究背景

法國著名社會學家埃米爾·涂爾干在《教育思想的演進》中提到“教育的轉型始終是社會轉型的結果與癥候，要從社會轉型的角度入手來說明教育的轉型”。新時代下，中國的經濟發(fā)展方向基本由勞動密集型、資源密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)轉型升級，形成以先進制造業(yè)為核心的新產業(yè)形態(tài)（孫鳳敏等，2022）。在產業(yè)結構轉型的關鍵期，高技術技能人才短缺讓職業(yè)教育向高層次教育延伸成為必然選擇。

根據教育部數據顯示，2021年高等教育毛入學率57.8%，普通本科在校生人數為2026.11萬，職業(yè)本科教育在校生人數為58.89萬，高職（專科）學校在校生人數為1466.13萬，從以上數據中可以看出，職業(yè)本科教育規(guī)模不是很理想，這和職業(yè)本科教育在中國的發(fā)展時間有直接聯系。從2014年6月國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，到2021年4月習近平總書記在全國職業(yè)教育大會上的重要指示“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”，再到2022年5月新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中規(guī)定“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，職業(yè)本科教育在中國真正得以全面發(fā)展，也就不到8年的時間。因此，職業(yè)本科教育要在中國實現高質量發(fā)展，仍然面臨著諸多問題，下面就現代化進程中，發(fā)展職業(yè)本科教育的意義和發(fā)展路徑提出看法。

二、發(fā)展職業(yè)本科教育的意義

我國現在的經濟和科技發(fā)展到了一個瓶頸期，隨著我國走加快城鄉(xiāng)建設一體化進程、新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，要想在今后的發(fā)展中取得更大的突破，就必須獲得領先世界的創(chuàng)新技術革新。而這種創(chuàng)新技術革新是需要大量高學歷、高層次的技術人才作為基礎的，職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)目標，就是這種高學歷、高層次人才。對于國家發(fā)展來說，發(fā)展職業(yè)本科教育意義重大。

（一）經濟社會發(fā)展的必然趨勢

習近平總書記在十九大講話中提到“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，凸顯出現代化中國經濟發(fā)展的核心要素之一就是高質量，經濟的高質量發(fā)展離不開高技術技能型人才的支撐。為應對社會需求，國務院于2019年5月頒布的文件中提出：到2021年底，中國社會技能勞動者占人力資源市場的比例要達到25%以上，專業(yè)高素質技術技能型人才占人力資源市場的比例要達到30%以上。但現實卻是我國社會的人力資源市場上專業(yè)技術技能人才非常稀缺，市場需求與供給嚴重不匹配。在社會經濟的迫切需求與國家政策的雙重導向下，職業(yè)本科教育承擔起培養(yǎng)高技術技能人才的重任，解決傳統(tǒng)的本科教育過于注重理論學習而職業(yè)教育過于注重技能學習的難題。

截至2022年3月，通過各種方式已經成立了32所職業(yè)本科學校，“十四五”規(guī)劃文件明確，十四五期間將興辦近百所職業(yè)本科院校。按照現在高等職業(yè)學校的現有學生規(guī)模，預計兩年之后，將有近50萬的學生從職業(yè)本科學校畢業(yè)，走向勞動力市場。這是國家對教育供給側改革的一大推進，也是對優(yōu)化調節(jié)勞動力市場需求供給的重要表現（宗彩娥，2022）。

（二）響應國家政策的必然使命

在政策的導向作用下，職業(yè)本科教育在中國經歷了萌芽、發(fā)展和穩(wěn)步推進階段。

萌芽階段，1998年底，教育部印發(fā)的《面向21世紀教育振興行動計劃》，讓職業(yè)教育的學生有機會通過“專升本”形式進入本科大學接受普通教育，一年后國家基于解決經濟和就業(yè)問題，擴大普通高校招生人數，雖然讓數百萬人享受到了接受高等教育的機會，但是也讓職業(yè)本科教育的發(fā)展暫時被擱置（張余，曹曄，2022）。進入發(fā)展階段，國務院在2014年發(fā)布的決定中指出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”，由此職業(yè)本科教育正式進入人們的視野。到2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確表示職業(yè)本科教育與普通教育雖然是兩個類型的教育，但是不分高低，在教育系統(tǒng)里面的地位是平等的，這也清楚地說明了要“開展本科層次職業(yè)教育試點”。同年5月，成立了15所主要用于探索職業(yè)本科教育發(fā)展路徑的職業(yè)本科試點學校，這說明職業(yè)本科教育進入實質性發(fā)展階段。2020年6月，7所由教育部批準的高職院校升格為本科職業(yè)大學，次年擬同意設置13所本科高等學校，截至2022年3月，共成立32所本科職業(yè)院校，形成職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。《中華人民共和國職業(yè)教育法》的正式實施，說明職業(yè)本科教育在我國的道路已經全面鋪開，進入穩(wěn)步推進階段。

從2021年高等學校毛入學率為57.8%可以看出，中國已經步入高等教育普及化階段，在全面建成小康社會、開啟全面建設現代化國家新征程中，大力發(fā)展建設現代職業(yè)教育體系，一方面培養(yǎng)高素質的技術技能型人才，助力國家經濟的高速發(fā)展（朱愛國，2022），另一方面打通職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘，實現互相融通，也為學生提供更多的教育選擇，緩解現在嚴峻的高考形勢。

（三）與國際教育相接軌的必然選擇

在現代化進程中，傳統(tǒng)產業(yè)面臨轉型升級、新型產業(yè)需要快速發(fā)展，社會經濟要靠專業(yè)的技術型人才去支撐，才能讓中國這個經濟體在中高收入水平國家中站得更穩(wěn)。學習發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)本科教育的辦學經驗，也為我國的職業(yè)發(fā)展指明了前進的方向。

英國的“學位學徒制”，與我國的“學徒”有相同的表面意義，但不同的是，占據主導作用的不再是師傅，而是企業(yè)和用人單位。作為傳授理論知識的學校也只是起輔助作用，學生每周會將大部分的時間用于在企業(yè)工作學習，一小部分時間在學校學習理論。這樣一種形式能夠讓學生將學習到的理論知識直接用于工作實踐中，這種形式從技能人才的培養(yǎng)初期就有企業(yè)的加入，甚至是參與了培養(yǎng)的全過程，有利于為經濟發(fā)展針對性提供緊缺人才。日本的“多元化主體制”，其實不管是從教育制度還是課程模式上，跟我國都有很高的一致性，不同的是不同主體之間是具有相互融通的具體路徑，在20世紀就建立“專業(yè)—本科—研究生”貫通的現代職業(yè)教育體系，到目前為止已經是非常完備了，這種“多元化主體制”極大地提升了職業(yè)教育的辦學層次，也能滿足廣大人民群眾對高學歷的追求。德國的“雙元制”與英國的“學位學徒制”有相似之處，一元為學校，一元為企業(yè)，不同的是主導者還是學校，根據學校是否開展雙元制課程來判斷是否是本科層次的職業(yè)教育，雙元制課程由學校和企業(yè)共同制訂，校企雙元育人、理論實踐一體的教學模式不僅能讓企業(yè)參與到育人環(huán)節(jié)中，還有利于學生提前適應工作領域，這是我國發(fā)展職業(yè)本科教育的過程中應該借鑒的（楊磊，朱德全，2021）。

《中國教育現代化2035》明確提出目標，到2035年中國社會要實現教育現代化，國際上要進入教育強國排名，針對職業(yè)教育提出的戰(zhàn)略任務有“發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質教育”“加快發(fā)展現代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局，推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”。對比德國、日本和英國等發(fā)達國家豐富的職業(yè)本科辦學經驗，理性看待我國職業(yè)發(fā)展中的問題，探索中國特色的職業(yè)本科教育發(fā)展道路，有利于提升我國在國際上職業(yè)教育的辦學形象和影響力。

三、職業(yè)本科教育的路徑選擇

唯物辯證法認為，新事物的發(fā)展并不是直線上升和一帆風順的，相反，它的發(fā)展強大一般都要經歷非常困難波折的過程。所以職業(yè)本科教育在我國的發(fā)展也是一樣的，作為一個新生的復雜的教育系統(tǒng)工程，在其發(fā)展過程中面臨困境與矛盾是在所難免的。很多學者從各個層面、各個角度甚至各種方法分析了職業(yè)本科教育在我國發(fā)展面臨的困境和難題。

潘海生、林旭（2022）指出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育面臨的關鍵問題有：職業(yè)本科教育辦學定位不清楚、辦學模式矛盾凸顯、缺少專門的制度設計和缺乏專門的類型化范式；陳永利、李素敏（2022）基于社會互構論的視角，指出職業(yè)本科教育主要面臨辦學規(guī)模小、辦學類型復雜、辦學實力不足、經費來源單一和辦學后勁不足等現實困境；刑少樂、郭達（2022）指出職業(yè)本科教育與其他教育層次存在專業(yè)課程銜接的問題闡述不充分、教師素質發(fā)展與考核標準研究不透徹、校企合作的立法與機制探討不到位、國外經驗借鑒樣本不全面等不足之處；顧佳濱、王興（2022）從科塞沖突理論的視角下分析了民辦職業(yè)本科教育在發(fā)展過程中存在頂層設計缺位、辦學條件缺漏、辦學定位不清和社會認可度不高等現實困境；陸宇正、曾天山（2022）從職業(yè)本科教育辦學治理過程的層面，提出治理理念漂移、治理主體松散、治理制度失衡的三重困境。

總結各位學者提出的職業(yè)本科教育發(fā)展面臨的困境，大多是從學校的角度提出，但是職業(yè)本科教育涉及的主體有國家、社會、學校，要將這三個主體放入一個系統(tǒng)中進行分析，才能總結出一條能夠讓職業(yè)本科得到高速發(fā)展且適合我國國情的道路。

（一）基于學校層面

“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要提出，“實施現代化職業(yè)本科教育質量提升計劃，建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”。在《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》中明確，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不得低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，這就要求未來十年，不管是普通本科、職業(yè)本科，還是職業(yè)院校，都是一個契機，在大力發(fā)展職業(yè)本科教育的過程中，要尋找和發(fā)現適合自己的發(fā)展道路。

學校要探索校企協(xié)同制定技術科學，探索雙元育人模式。英國模式的“學位學徒制”模式和德國模式的“雙元制”，都是在校企聯動的前提下實施的，采用的是“理論知識”和“實操實踐”相結合來培養(yǎng)技術技能型人才。因此，我國的職業(yè)本科院校和企業(yè)之間可以嘗試學校和企業(yè)共同制定技術學科，探索一條新的雙元育人模式。企業(yè)有豐富的一線生產經驗和問題情境，學校能及時掌握每門學科的最新前沿理論，企業(yè)參與到學校人才培養(yǎng)目標制訂中，在“專業(yè)技術學科建設、標準開發(fā)、課程體系建設和課程標準制定”的各個節(jié)點，提出相應的建議和意見。例如，結合我國實情，學生前兩年主要在學校學習理論知識，中間每學年融入實訓周課程，后兩年以學徒身份進入企業(yè)實踐，在學校的牽頭下，企業(yè)跟學生簽訂雙向協(xié)議，企業(yè)按照合同法支付學生薪資，這不僅能讓學生對企業(yè)有歸屬感，還能讓學生提前適應企業(yè)的工作環(huán)境。這種模式下，企業(yè)與學校實現了一種自上而下的知識生產邏輯，培養(yǎng)出來的人才能夠迅速和企業(yè)配對，實現高質量產出。

優(yōu)化師資隊伍，激發(fā)教師隊伍活力。職業(yè)本科教育發(fā)展實施過程中，離不開教師隊伍推動。學校在優(yōu)化師資隊伍時，對內要實施績效改革，設置合理的評教系統(tǒng)，以學生為中心，以評促教，同時根據教師崗位屬性，設置匹配相應的培訓課程，建立對應的晉升發(fā)展通道，激發(fā)校內教師職工的科研創(chuàng)新潛力。對外學校在引進高層次技能型人才時，要設置合理門檻，發(fā)揮“雙師型”教師優(yōu)先導向作用，吸收引進國際國內高水平人才，設立特聘崗位和成立工作室。同時，企業(yè)和學校在師資隊伍建設方面，實現“共培共享”，企業(yè)定期派優(yōu)秀的技術工程師進入學校給學生講解實操演練，給理論教師做經驗講座，學校鼓勵教師進入企業(yè)一線，進行技術實踐，給企業(yè)員工進行理論宣講，雙方共同培養(yǎng)技能人才，共享技能人才，解決職業(yè)本科教育過程中“教師難”的問題。

（二）基于社會層面

基于鄭杭生教授提出的“社會互構論”視角，職業(yè)本科教育是發(fā)生在人、教育和社會之間的一種新型的跨界融合教育模式（陳永利，李素敏，2022）。在職業(yè)本科教育發(fā)展過程中，社會所承擔的責任是促進其被認可并推廣。人民群眾受傳統(tǒng)的“精英教育”和“重本輕職”固有觀念影響，有著“職業(yè)教育低人一等”的想法，抵觸進入職業(yè)學校接受職業(yè)教育，對于已經進入職業(yè)院校的學生，有的也是抱著混日子的心態(tài)在學習。要想消除廣大人民群眾對職業(yè)教育的偏見，必須讓職業(yè)本科教育有被認可和標志性的成果。基于職業(yè)本科院校首要的社會功能是服務于地方區(qū)域經濟和為當地企業(yè)輸送人才，所以要想打造具有引領示范作用的職業(yè)本科教育示范點，就必須主動建設和發(fā)展匹配地方需求的人才培養(yǎng)方案。從點到面的布局，讓職業(yè)本科教育從得到地方性的認可，再到得到社會、國家的認可，才能實現高質量發(fā)展。

除此之外，還需貫通職業(yè)教育培養(yǎng)通道，實現教育公平。從整個教育系統(tǒng)來看，職業(yè)教育與本科教育之間還存在連通不暢以及接受過職業(yè)教育的學生缺乏更多的機會往更高的學位發(fā)展的情況，因此，社會層面要深化教育系統(tǒng)的育人方式改革，結合國際社會優(yōu)秀經驗且能夠經受住實踐考驗的職業(yè)本科教育培養(yǎng)標準體系，打破高職院校和本科院校職教的系統(tǒng)壁壘，貫通“中職—高職—職業(yè)本科—專業(yè)學位碩士—專業(yè)博士”培養(yǎng)通道，提高職業(yè)本科教育在整個教育系統(tǒng)中的重要性，促進教育公平。此外，還要促進接受職業(yè)本科教育的學生與接受普通教育的學生在社會就業(yè)、職業(yè)發(fā)展方面有公平的競爭權利，提升其在社會人力資源市場上的話語權。

（三）基于國家層面

一個國家的教育要實現高質量發(fā)展，其中關鍵的一步便是穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，同時也是推動國家實現高質量發(fā)展的關鍵一步，但是國家的高質量發(fā)展并不是一蹴而就的，涉及整個國家和整個社會的方方面面，其中在扮演“頂層設計”角色的國家層面，更是承擔著政策和制度責任。

制定完備的技能型人才支持政策，保障接受了職業(yè)本科教育的畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展。從2002年開始，全國各省市陸陸續(xù)續(xù)開始公布并實施了人才引進政策，直到近幾年，仍然以學歷為導向，按照“專科、本科、研究生、博士”進行等級劃分，來區(qū)分其在政策上的不同，主要的表現就是資金扶持上。要破除這種以學位證書為導向人才支持政策，保障技能型人才落地，國家就必須引導各省市補充出臺完備的、與以“學位為首”的人才引進政策雙軌并行的技術技能型人才配套照顧政策。例如，要確保接受過技術技能培養(yǎng)的職業(yè)本科院校的畢業(yè)生在參加就業(yè)招聘和落戶方面享有公正的待遇，在職稱評定和晉升通道方面也是平等的，通過出臺公平的支持政策來提升技能型人才的社會地位，才能讓職業(yè)本科教育在我國實現扎扎實實的穩(wěn)步推進，也能加快技術型人才體系和技術型社會的形成，實現國家的高質量發(fā)展。

建立對應的職教高考，實現與普通高考“并駕齊驅”的高考態(tài)勢。2019年之后，高職單招、擴招、統(tǒng)招、對口單招等幾種成為絕大多數高職院校招生的主要方式，而通過統(tǒng)招而來的學生又占據了多數，即這部分學生是普通高考形勢下奔著沖擊本科院校而去但是失敗了進而選擇報考高職院校，這從源頭上就讓職業(yè)教育失去了與本科教育平起平坐的機會。因此，國家要建立對應的職教高考制度，從源頭上解決問題。首先，要制定與普通高考同等地位的職教高考政策，設計系統(tǒng)的招生考試制度，統(tǒng)一招生為主，自主招生為輔。其次，在生源問題上，要在職業(yè)本科教育的統(tǒng)一招生考試中進行選拔，明確招生對象，主要是中職院校、技術技工學校和社會技術技能人員等非普通高考中的學生，逐步增加職業(yè)本科教育的招生比例，同時還要穩(wěn)步縮小普通本科的招生比例、擴大職業(yè)本科招生比例，只有這樣才能穩(wěn)步推進職業(yè)教育的高質量發(fā)展。

四、結語

發(fā)展職業(yè)本科教育是我國產業(yè)結構轉型和經濟社會發(fā)展的重要舉措，要想在現代化進程中探索出一條適合我國國情的、符合經濟社會發(fā)展的且能促進我國經濟高質量發(fā)展的道路，必須要學校、社會和國家三方共同努力，學校要從“實現校企雙元育人、夯實教師隊伍建設”方面著手，解決學生專業(yè)技能問題。社會要從“消除社會偏見、貫通教育系統(tǒng)、實現教育公平”方面，讓職業(yè)本科教育獲得人民群眾的認可，營造公平的教育環(huán)境和教育氛圍。國家要站在高視角，從政策和制度層面，為職業(yè)本科教育畢業(yè)生提供公平、公正的發(fā)展空間環(huán)境，通過以上發(fā)展路徑，一定能讓職業(yè)本科教育服務國家的高質量發(fā)展。

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◎編輯 魯翠紅