立德育人理念融入高職行政法實訓課程的教學實踐

金玥 段俊杰

［摘? ? ? ? ? ?要］? 為探究基于立德育人理念融入高職行政法實訓課程的教學實踐路徑，從高職院校行政法實訓課的課程定位出發(fā)，明確立德育人理念融入高職行政法實訓課程具備檢驗法學理論、轉變學習主體、強化應變思維的教學價值，并堅持貫徹“以學生為本”的教育理念，通過增設教學方法、更新教學資源、加強實踐力度等，總結立德育人理念融入高職行政法實訓課程的改革路徑，最終通過實踐探究，明確改革后實訓課程為高職教育帶來的效能轉變，以便將立德育人的教育理念落到實處，為社會發(fā)展提供素質型、應用型的高職人才。

［關? ? 鍵? ?詞］? 立德育人；行政法實訓課程；教學主體；應變思維；課程實踐

［中圖分類號］? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）11-0041-04

為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部于2020年5月28日印發(fā)了《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》明確指出，現階段全國各高校應將思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進高校思政課程建設，發(fā)揮好每門課程的育人作用，明確課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰(zhàn)略舉措，是提高人才培養(yǎng)質量的重要路徑。因此，在相關政策推動下，立德育人已成為高職院校教育事業(yè)發(fā)展的根本任務。而在高職行政法實訓課程教學改革中，高職教師應緊緊圍繞立德育人的教育理念，從教學方式、教學內容、教學實踐、教學評價等方面，全面提升行政法實訓課程教育質量，以期培養(yǎng)出符合市場需求的專業(yè)法律人才。

一、高職院校行政法實訓課的課程定位

行政法、行政訴訟法與刑法、刑事訴訟法以及民法、民事訴訟法共同構成了我國法律體系。高職院校行政法實訓課程作為高職院校法律類專業(yè)的必修課之一，是在教學基礎法學課程的基礎上，所開設的一門理論+實踐綜合運用的法律課程。其課程功能定位包含四個方面：第一，培養(yǎng)行政執(zhí)法輔助人員。以期通過實訓課程培訓后的人員能夠協助行政執(zhí)法工作的順利開展，并具備執(zhí)法的相關法律事務工作能力。第二，培養(yǎng)基層法律事務助理。以期通過實訓課程培訓后的人員能夠獨立或協助參與行政執(zhí)法活動或辦理行政案件工作，具有監(jiān)督執(zhí)法行為合法性和合理性的專業(yè)技能。第三，培養(yǎng)律師業(yè)務助理。以期通過實訓課程培養(yǎng)后的人員能夠參與行政復議、行政訴訟等救濟程序，具備獨立處理或輔助辦理各類行政案件的基礎能力。第四，培養(yǎng)檢察、法官、公證員等專業(yè)人才。以期通過實訓課程培訓后的人員能夠針對行政執(zhí)法的實際情況，懂得利用法律維護自身在社會活動中的合法權益，學會正確尋求法律的救濟途徑。

從課程功能定位可以看出：第一，高職院校行政法實訓課程的教學目標是為了鍛煉高職法律專業(yè)學生對法律實踐的應用能力，使學生通過本課程的學習，系統(tǒng)理解行政法和行政訴訟法的基本概念和條例知識，并能將其熟練運用到案例場景和生活場景中。第二，實訓課程的教學重點在于如何向學生傳授關于行政行為特征種類的判別標準及應用、行政處罰的基本原則、行政訴訟的受案范圍等，擴充學生的法律知識。第三，高職院校行政法實訓課程所對接的社會職能崗位與社會行政法執(zhí)法一線緊密相連，可為學生提供充足的實踐機會，讓學生積極參與到法學知識的形成過程中，在教學實踐中逐漸形成法律思維，扎實法律知識，像實務型法律人才靠攏。

二、立德育人理念融入高職行政法實訓課程的教學價值

優(yōu)秀的高職行政法實訓課程有助于推動法學課程的體系改革，增強法律教學的實踐性，給予學生接觸大量真實案件的機會，可切實提高學生的法律實踐能力。并且，通過法律實踐性教學，也有助于培養(yǎng)基礎好、適應能力強的應用型法律人才，使學生通過在汲取法律知識的過程中，將教材中的理論知識轉變?yōu)樽陨斫鉀Q問題的能力，全面提升自身的法律素養(yǎng)。因此，立德育人理念融入高職行政法實訓課程的教學價值，主要體現在以下三點。

（一）通過實踐檢驗法學理論

現階段，我國高職學校的法學教學制度仍遵循著板塊式教學的傳統(tǒng)方式，將每節(jié)課的教學內容進行了詳細的分類劃分，過細的課程內容雖明確了每節(jié)課的教學重點，但卻使法學知識體系呈現分割狀態(tài)，給予學生法學學習誤區(qū)，使其認為法學知識的理論內容是脫離了實際生活的存在，不利于法學理論的實踐開展。而高校通過設立行政法實訓課程，充分彌補了傳統(tǒng)法學課程教學中的不足，教師利用案例教學、情境教學等多種教學模式，促使學生在課堂中能獨立運用所學的法學理論知識處理實際問題，并通過實踐檢驗自身的法學理論。由此可見，高職行政法實訓課程具有多樣性、探究性的鮮明特征。在立德育人教學理念的融入下，教師通過采用探究式的學習方法，使學生依靠自身力量進行自主學習，主動探究法學理論知識中所蘊含的實踐道理，切實激發(fā)了學生在課堂中參與的積極性和主動性。一方面，學生在實訓課中可通過實踐檢驗法學理論，展開對行政法律問題的思考、分析、討論、歸納，直到最后得出結論。另一方面，教師可通過實訓課程展示對晦澀難懂的行政法案例和知識歸納總結的過程，既能讓學生直觀地了解行政法律的基本知識，又能幫助學生掌握具體解決行政法律問題的技能，為培養(yǎng)法律實務型人才奠定良好的理論基礎和實踐價值。

（二）通過實踐轉變學習主體

行政法實訓課程的本質是通過利用實踐教學，向學生直觀展示利用行政法知識解決實際生活問題的過程。著名教育心理學家、認知心理學家布魯納指出“人們只有通過練習解決問題和努力于發(fā)現，才能學會發(fā)現的探索方法”。而學生通過利用現有的理論知識，加上對課程內容的分析結果，自身的知識架構則會向更深層次的方向進階。因此，行政法實訓課程充分賦予了學生在實踐過程中的主體地位。教師通過創(chuàng)設情境問題，不斷發(fā)散學生法律思維，通過引導、啟發(fā)的教學方式，鍛煉學生自主解決問題的能力，使學生在解決問題的過程中收獲滿足感、幸福感，進而加強對行政法學習的自信心。例如，在行政法實訓課程中經常出現模擬法庭，引導學生在課堂實踐的過程中，充分代入自身的思想情感，將自身幻想為當事人、被告人或律師，轉變解決問題的思考角度，站在角色的角度闡述自身想法，進一步明確行政法為每個社會公民所帶來的約束價值。并且通過行政法實訓課程的實踐探究，轉變教師“灌輸式”的教學模式。課堂內容不單單是教師對理論知識的講授，而是通過教學實踐，與學生共同參與到行政法實訓課程的氛圍營造中，自然而然地引出行政法的相關理論知識和教學重點，不僅培養(yǎng)學生在行政法規(guī)中的方向感，還使學生成為實訓課堂的學習主體，為學生課后探索行政法規(guī)內容打下堅實基礎。

（三）通過實踐強化應變思維

立德育人理念融入高職行政法實訓課程中，也可通過教學實踐強化學生的應變思維。一方面，在實訓課程教學時，學生將要面對的是各種各樣的實際問題，這些問題的主題并不以法律性質來進行劃分，而是與實際生活情境緊密相連，具有錯綜復雜的鮮明特點。當學生面對實際問題時，首先需利用自身掌握的行政法理論知識，尋求實際問題中的關鍵點和焦點，并運用多種實踐手段，總結該問題的方案方法，以此達到完成教學任務的最終目的。每個實際問題中的焦點均不相同，所以學生在解決問題的過程中則會積極挖掘自身所儲備的行政法相關知識，發(fā)散法律思維，對實際問題中可能發(fā)生的問題給予積極應對。另一方面，行政法實訓課程也可培養(yǎng)學生堅韌的意志和抗挫折能力。當引入實際案情時，鍛煉學生面對問題不慌張、不恐懼的心理狀態(tài)，培養(yǎng)學生在最短的時間內平復心情，學會冷靜、客觀地思考問題。并且，在教學實踐活動中，教師采用小組學習的教學手段，使學生通過分組學習團隊密切配合，及時了解小組成員對實際案例的不同看法，促使學生進一步思考法律問題。當遇到意見相左的情況時，也可及時進行探討辯論，培養(yǎng)學生在面對問題時理性分析、敢于行動的能力。

三、立德育人理念融入高職行政法實訓課程改革路徑

（一）多種教學方式的靈活運用

高校行政法實訓課程本身具有理論知識專業(yè)性強、知識范圍跨度大、實際案例復雜難懂等特點。所以在傳統(tǒng)的高職行政法實訓課程中，教師授課仍采用灌輸式的教學方式，通過對行政法知識點的分類講解，幫助學生構建完整的行政法知識脈絡。此教學方式雖已取得初步的教學效果，但經實踐考證，灌輸式的教學方式對學生行政法實踐能力的培養(yǎng)還相對較弱。因此，在立德育人理念融入實訓課程的創(chuàng)新實踐過程中，高職教師應在課堂上靈活運用多種教學方式，如案例教學法、討論式教學法、角色模擬教學法、微課教學法等，使學生成為課堂主體，為學生搭建良好的課堂學習氛圍。

（二）實時更新教學資源，增強課程專業(yè)契合度

在立德育人理念融入實訓課程創(chuàng)新實踐過程中，教師應通過實時更新教學資源，在一定程度上滿足學生的學習需求，為提高行政法實訓課堂教育質量夯實理論基礎。現階段，高職院校互聯網學習平臺的建立為行政法實訓課堂提供了豐富的教學資源。教師可通過學習平臺向學生發(fā)布自主學習任務，學生可利用平臺瀏覽、下載自身所需的法律知識資源，從而提高自身對法律知識的認知能力。因此，教師能否收集、制作、更新學習平臺上的行政法教學資源，為學生提供豐富的學習資源保障，是高職行政法實訓課程培養(yǎng)學生自主學習能力的關鍵因素。教師在更新教學資源時，要緊跟市場經濟的發(fā)展趨勢，明確地方政府的職能轉變，將最新的行政法相關知識引入實訓課程中，增強課程專業(yè)的契合程度。自2010年開始，我國行政處罰法共修訂過兩次，最新的行政處罰法內容為《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版），其在原有第三十八條的基礎上，又增加了第三條款“在行政機關負責人做出決定之前，應當由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關中初次從事行政執(zhí)法處罰決定審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得法律職業(yè)資格”。因此，教師在進行備課時，應對法律法規(guī)有著精準的靈敏度，實時關注行政法律條規(guī)的修訂和廢止，將其與教材中的知識點互為佐證。如遇教材知識與最新法規(guī)政策不符的情況，教師應對差異之處及時備注，以國家最新頒布的法律法規(guī)為主，在實訓課程講述中將差異之處重點指出，并在學習平臺上及時更新，以此滿足學生的學習需求，培養(yǎng)學生自主學習的探究能力。

（三）加大課程實踐教學的占比，規(guī)范實踐基地建設

高職院校法律專業(yè)是一項集應用性和實踐性的技能學科。立德育人理念融入實訓課程的創(chuàng)新實踐也應遵循法學專業(yè)的學科特點，以培養(yǎng)學生專業(yè)技能為教學宗旨，加大課程實踐教學的占比，規(guī)范實踐基地建設，為學生搭建良好的法學實踐平臺，培養(yǎng)學生熟練掌握行政法學知識的專業(yè)技能，如溝通協商技能、談判妥協技能、法律文書書寫技能、問題思辨技能等，切實提高課程的教學質量。考慮到行政法實訓課程理論教學內容廣泛、繁雜的鮮明特點，教師在授課過程中應增加課堂實踐的討論時間，給予學生表演、展示的機會，使學生能通過課堂環(huán)節(jié)充分發(fā)散自身法律思維，達到實踐教學的最終目的。并且在實際教學過程中，高職院校也應規(guī)劃法律實踐基地的教學建設，通過增設管理機構，形成專業(yè)的行政法實踐教學領導小組，與社會層面的法律人才進行高效的資源交換。其中，實踐教學領導小組的成員應由高職行政法實訓課一線授課教師組成。通過實踐基地建設，高職院校可邀請一線的行政法律工作人員入校授課，承擔一部分行政法實訓課程的教學任務，以此提高實訓課程的技能性和專業(yè)性。也可鼓勵實訓課程授課教師到實踐部門多交流、探討，了解最新的行政法律政策，為學生法律實踐提供扎實的知識基礎。并且在每學期初期，高職院校應選擇與行政法實訓課相關的實踐課程，如行政處罰、行政訴訟等，選送學生到合作單位，進行行政法的社會實踐，培養(yǎng)學生的專業(yè)法學技能。

四、實驗探究與思考

（一）實驗對象

本次實驗選取某高職院校2020級法律事務專業(yè)學生為實驗對象，從該專業(yè)7個班中隨機選取兩個班級作為實驗組和對照組。其中實驗組為2020-3班，對照組為2020-7班，兩個班級學生人數均為30人，實驗組男生14人，女生16人；對照組男生15人，女生15人。

（二）實驗方式

為明確高職行政法實訓課程改革后的教學效果，為期3個月，對實驗組的行政法教學實施改革后行政法實訓課程模式，對照組采取傳統(tǒng)的行政法實訓課程模式。待3個月后對兩班采用卷面理論知識考核+案例模擬技能考核的評比方式，匯總兩班成績，對比課改效果。

（三）實驗成果分析

匯總行政法實訓課卷面理論知識的考核成績，其中實驗組男生的平均分為97.85分，女生的平均成績?yōu)?8.68分，總平均分為98.27分。對照組男生的平均分為93.25分，女生的平均分為94.56分，總平均分為93.91分。

通過數據分析可以發(fā)現，實驗組行政法卷面理論知識的考核成績要高于對照組卷面成績4.36分。其中，實驗組女生的平均成績稍高于實驗組男生成績。由卷面理論知識成績可以看出，通過實行課改后行政法實訓課程的教學模式，實驗組學生的行政法理論知識儲備量和扎實程度要高于對照組。并且，女生對于行政法理論知識的掌握程度要優(yōu)于男生。因此，課改后的行政法實訓課程能夠促進學生對行政法理論知識的吸收理解。

匯總行政法實訓課案例模擬考核成績，其中實驗組男生的平均分為98.75分，女生的平均成績?yōu)?7.28分，總平均分為98.02分。對照組男生的平均分為91.56分，女生的平均分為89.36分，總平均分為90.46分。

通過數據分析可以發(fā)現，實驗組行政法案例模擬技能考核成績要高于對照組模擬考核成績7.51分，與理論知識差距相比，實驗組和對照組學生對于行政法專業(yè)技能掌握的差距較大。其中，實驗組男生案例模擬考核的平均成績要高于實驗組女生的平均成績。由此可見，通過實行課改后行政法實訓課程的教學模式，實驗組學生的行政法專業(yè)技能知識的運用要高于對照組。并且，男生在模擬考試中的應變能力和邏輯思維能力要優(yōu)于女生。因此，課改后的行政法實訓課程能夠促進學生對行政法專業(yè)技能的靈活運用。

（四）實驗結果思考

通過本次實驗過程探究，可得出結論：課改后的行政法實訓課程可有效提升學生對行政法理論知識的儲備量和扎實程度，并能大幅度促進學生對行政法專業(yè)技能的靈活運用。行政法實訓課程自實施課改后，從3個月的教學實踐可以看出：第一，課改后的行政法實訓課程突出行政法律的專業(yè)特色，將項目任務載體作為課堂教學的主要授課方式。教師在實際教學過程中，通過選取特色的實際案例，分析與行政法相關的社會就業(yè)崗位，如律師助理、公證員等，幫助學生制定符合自身學業(yè)發(fā)展的能力目標。并且，該能力目標也與行政法實訓課程的教材內容相互呼應，將其教材中所有的知識點分類整合，使學生通過明確自身能力發(fā)展目標，而制訂相應的學習計劃。例如，當學生以行政執(zhí)法人員作為自身的能力發(fā)展目標時，在學習過程中就以行政處罰的基本原則，對具體違法行為應當使用哪些行政處罰程序等知識作為重點內容，進行知識的優(yōu)先排序，切實提高課堂的學習效率。第二，課改后的行政法實訓課程強調學生的能力本位。傳統(tǒng)的高職院校教育模式師生往往處于對立面，類似于運動員與教練的相處模式。而通過課改后的實訓課堂，教師轉變了固有的灌輸式教學方式，與學生共同建立伙伴式的學習關系。教師通過實訓課堂的對話交流，充分挖掘學生對行政法學習的內在潛力，讓學生感受到平等課堂的參與度，并通過積極引導，以小組為單位，讓學生自主發(fā)現實際生活中所存在的各類問題，以滿足實務型律師人才的培養(yǎng)目標。第三，課改后的行政法實訓課程更加強化了實踐教學的方法運用。高職行政法實訓課程的教學目標是培養(yǎng)學生利用行政法律知識解決問題的能力，而能力的培養(yǎng)離不開實踐的強化。課改后的實訓課程在選擇實踐教學內容時，更注重與行政執(zhí)法工作的密切聯系，通過將行政復議、行政訴訟、行政賠償等現實元素引入實踐教學中，切實提高行政實訓課堂的真實性和多樣性，激發(fā)學生對實踐活動的參與興趣，并通過設置實踐活動的互動環(huán)節(jié)，使學生在各種角色的轉換中對自身行政法知識查漏補缺，強化自身學習動力。

五、結語

綜上所述，立德育人理念融入實訓課程的創(chuàng)新實踐的改革探索，符合《綱要》的教學理念。通過多種教學方法的靈活運用，實時更新教學資源，加大課程實踐教學占比，科學評定實訓課程考核成績，切實提高了高職行政法實訓課程的教學質量。一方面，從設計理念層面來看，課改后的實訓課程體系突出訓練學生對行政法學知識的應用能力。當學生應用行政法知識解決實際問題時，需明確行政法理論知識的具體分類，以保證法律技能與理論知識的有機結合。另一方面，從實訓課程的功能定位層面來看，課改后的行政法實訓課程明確了行政法案例的論據焦點，將案例分析的主體地位交還給了學生，使學生通過角色轉變、小組交流等方式，發(fā)散自身法律思維，開闊自身法律眼界。由此可見，立德育人理念融入實訓課程的改革模式，能夠切實激發(fā)學生對行政法理論知識的學習興趣，提高其對法律技能的運用能力，具有實踐的推廣價值。

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◎編輯 尹 軍