基于“兩山”理論的柴達木盆地人口資源環境承載力評價與提升對策

鄭佳榆　郎萱　丁生喜

摘要：“綠水青山就是金山銀山”體現了我國集約型的經濟發展模式，在習近平生態文明思想的指引下，綠色可持續發展成為全國各地經濟活動的宗旨和目標。文章通過實地調查青海省柴達木盆地的人口現狀、資源現狀、環境現狀及社會經濟現狀，通過層次分析法（AHP）和主成分分析法（CPA）全面、系統地對柴達木盆地人口資源環境承載力進行了測度分析，基于“兩山”理論提出了優化人口結構、發展綠色產業、加強生態環境治理與保護的可持續發展戰略以提升柴達木盆地人口資源環境承載力。

關鍵詞：“兩山”理論；人口資源環境承載力；層次分析法；主成分分析法

2016年3月10日，在十二屆全國人大四次會議青海代表團全體會議上，習近平總書記提出了“三個扎扎實實”的重要指示，這“三個扎扎實實”的重要指示，為青海省的生態環境保護及經濟社會的發展提供了理論依據。生態環境保護與經濟發展是矛盾的兩個不同方面，人類社會的生存和發展建立在物質世界的基礎上，人類只有處理好“經濟”與“環境”之間的矛盾，才能確保人與自然的協調發展。對西部地區而言，生態環境的治理與保護是至關重要的，西部大開發的根本切入點就是處理好經濟、社會、人口、資源和環境之間的關系，全國各地區、各區域都要為此目標去努力、去奮斗。

一、“兩山”理論內涵與研究現狀綜述

2005年，習近平總書記在考察安吉余村時創造性地提出“兩山”理論，內容為“綠水青山就是金山銀山”， 其中“綠水青山”喻指能夠支撐經濟社會發展的自然生態系統；“金山銀山”則喻指經濟發展及其基礎上的社會發展，具有一定的經濟價值。在我國生態文明的建設過程中，“兩山”理論逐步豐富發展為習近平生態文明思想。2016年，聯合國大會發布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》，為世界可持續發展提供了“中國理論”。“兩山”理論是經過實踐檢驗的科學理論，發源于地方實踐，最終落腳點也是指導地方更好地開展生態文明建設。

二、柴達木盆地人口資源環境基本現狀

（一）柴達木盆地人口現狀

近年來，海西州常住人口總量呈現平穩增長趨勢，2020年末，西寧市的常住總人口為246.80萬人，海西州的常住總人口為46.82萬人，位列第三；從海西州戶籍人口來看，戶籍人口40.36萬人，城鎮人口27.91萬人，戶籍人口城鎮化率為69.15%。此外，對男性人口、女性人口、遷入率、遷出率、自然增長率進行更加細致地統計之后得出的數據與前幾年的平穩增長趨勢稍有不同，數據計算結果略微下降，但波動不大。

（二）柴達木盆地資源現狀

柴達木盆地資源包括土地、草地和森林，海西州2020年末土地總面積為3108.60萬公頃，土地資源的主要特點是占地面積大，但人均利用率低。生態用地中的草地面積排在第一的位置，占土地總面積的38.95%，隨著人類經濟活動越來越頻繁，草地生態環境狀況每況愈下；海西州農地資源較少，農業用地中的耕地面積為3.01萬公頃，僅占全州土地總面積的0.10%；柴達木盆地的森林資源主要以灌木林地為主，以農用耕地為輔，其中森林用地中的林地面積為64.13萬公頃，約占全州土地總面積的2.06%。

（三）柴達木盆地環境現狀

通過測量柴達木盆地的全州廢水排放總量、工業廢水、氨氮排放量、工業廢水中氨氮排放量、危險廢物產生量等環境指標可知這些數據較以前年份均呈下降趨勢，說明全州的生態環境得到明顯的治理與改善。2020年，青海省各市（州）政府所在城市及地區的環境空氣質量達標天數的平均值為318.78，其中海西州政府所在地德令哈市的環境空氣質量達標天數為335天，比平均值高16.22，位居全省第一。

三、柴達木盆地人口資源環境承載力測度

（一）人口資源環境承載力測度方法和測度過程

本文選用主成分分析法對青海省柴達木盆地的人口資源環境承載力進行測度，并分析柴達木盆地人口資源環境承載力的制約因素。第一，運用AHP（層次分析法）選擇人口、資源、環境方面的具體指標，建立青海省柴達木盆地人口資源環境承載力評價指標體系（見表1），搜集與整理2000～2020年17個變量指標的原始數據，進行數據分析前須對原始數據進行標準化處理；第二，運用主成分分析法（PCA），對人口資源環境承載力做綜合性、系統性的測度；第三，分析得出柴達木盆地人口資源環境承載力的制約因素，并針對性地提出一些可以提升承載力的建議和措施。

（二）人口資源環境承載力分析過程

1. 數據檢驗與分析

（1）相關性檢驗。對17個變量指標的原始數據進行相關性分析，得到相關性矩陣（表格略），可知17個變量指標兩兩之間的相關性程度較強，表明變量指標反映的信息存在某些方面的重疊，需要進行降維，從中選取主成分從而得到更加準確的結果。

（2）數據KMO與Bartlett檢驗。KMO檢驗用于檢查各變量之間的偏相關性，KMO值越接近于1，變量間的偏相關性就越強。對17個變量指標做KMO與Bartlett檢驗（見表2），KMO值為0.673>0.5，證明原始數據適合做主成分分析。

Bartlett球形檢驗用來判斷相關性矩陣是否為單位矩陣，即各變量是否有較強的相關性。表2中顯著性為0.000<0.05，應拒絕原假設，各個指標之間具有較強的關聯性，說明原始數據適合做主成分分析。

（3）數據共同性分析。數據共同度是用公因子方差來表示可以從原始變量中提取有效信息的程度，根據主成分分析可知，對指標X1～X17提取的公因子方差依次為0.976、0.632、0.641、0.973、0.967、0.956、0.974、0.990、0.971、0.873、0.914、0.509、0.941、0.868、0.917、0.633、0.933（表格略）。從整體來看，幾乎所有指標變量的公因子方差都達到了80%，可以認為提取的各個主成分對各個變量的解釋能力較強。

2. 指標變量主成分的選取

通過計算得到方差分解主成分提取分析表（見表3），選取特征值大于1的前三個主成分，記A1、A2、A3，累積方差貢獻率β為86.280%，說明三個主成分已經足夠反映柴達木盆地人口資源環境承載力水平。

3. 主成分的分析

（1）確定各主成分內涵。確定主成分A1、A2和A3之后，旋轉主成分載荷矩陣（表格略）中的主成分載荷是指主成分與各個變量指標之間相對應的系數。可知A1與除X3、X16以外的指標存在較強的正向關性，其中X1、X4、X9、X11的載荷量達到90%以上，故將A1定義為人口因素因子。同理，A2與除X2、X3、X11以外的指標存在較強的正相關關系，A2載荷量最高的是X17，這一指標基本包含柴達木盆地生態環境保護等方面的信息，故將A2定義為環境治理效率因子。A3與除X11以外的指標存在較強的正相關關系，A3中載荷量最高的指標為X12，所以將A3定義為自然資源開發與利用現狀因子。

（2）主成分表達式的確定。因子載荷矩陣（表格略）可以說明各個主成分的對應因子在各指標變量上的載荷，各大主成分系數是由各主成分對應因子的載荷向量除以各主成分特征值的算術平方值求得。通過計算得到三個主成分的特征向量U1、U2、U3（見表4），U1，U2，U3合起來就是主成分載荷矩陣。

各個主成分對應的線性組合中的系數乘以指標變量標準化的值ZX即為各個主成分的表達式：

Y1=0.283ZX1+0.123ZX2-0.176ZX3+0.288ZX4+0.297ZX5+0.295ZX6+0.287ZX7+0.294ZX8+0.295ZX9+0.147ZX10+0.238ZX11+0.111ZX12+0.290ZX13+0.271ZX14+0.278ZX15+

0.089ZX16+0.164ZX17；

同理可得Y2與Y3表達式。

（3）主成分綜合模型和綜合得分模型。

主成分綜合模型：Y=0.748Y1+0.132Y2+0.120Y3；

通過計算得到綜合得分模型為：

Y=0.187ZX1+0.175ZX2-0.060ZX3+0.188ZX4+0.222ZX5+0.215ZX6+0.226ZX7+0.216ZX8+0.224ZX9+0.082ZX10+0.142ZX11+0.164ZX12+0.234ZX13+0.214ZX14+0.238ZX15+0.155ZX16+0.096ZX17。

（三）人口資源環境承載力計算結果

根據主成分綜合得分模型可以計算得出綜合主成分值，并對其綜合主成分值進行排序，即可得到柴達木盆地2000～2020年各年份所選取的17個變量指標的綜合測度值（見表5）。

四、評價結果與成因分析

表5中得分值負號表示柴達木盆地人口資源環境承載力水平所處年份在2000～2020年內比平均水平低，反之則高。自2000年以來，Y整體表現出逐年上升的趨勢，從-2.754上升到2020年的2.479，尤其在2010年以后，Y值由負變正，充分體現柴達木盆地在2010年后在人口經濟、生態環境防護與治理和自然資源方面都做出了良好的成績。

Y1從2000年的-4.634上升到2020年的3.794。人口是一個地區經濟發展的重要力量，Y1在2010年前為負值，說明人口承載力水平在2010年之前比平均水平低，對人口資源環境承載力發揮著制約作用。Y1中載荷量高的X1、X4、X8指標在2010年后均有增長，說明隨著人口總量的增多、人口素質的加強和人均可支配收入的提高，Y1對Y發揮著拉動作用。

Y2在2011-2016年間為正值，2017年由1.342變為-0.264，出現大幅度下降并逐年遞減。Y2中載荷量最高的指標是X17，X17在2017年出現了大幅度提升，由30%增加到75%。原因在于2017年以前海西州多個工業園區內的污水處理設施配置不齊全，隨著德令哈新水源水務有限公司的成立和其他污水處理廠提標改造項目的進行，全州的環境治理得到顯著提高。

2012-2017年Y3呈上升趨勢，2018年開始下降。耕地面積從2012年4.10萬公頃上升至2018年的5.02萬公頃，自2018年又開始減少，而X10的變化趨勢與之相反。原因在于近年來海西州將改善生態環境作為主要發展目標，率先在全省推行禁牧、休牧和劃區輪牧等政策。2012年以后Y變化趨勢與Y3相隨，說明Y3所反映的自然資源開發與利用現狀是柴達木盆地人口資源環境承載力的又一影響因素。

五、柴達木盆地人口資源環境承載力提升對策

根據青海省柴達木盆地區域發展戰略保障的具體措施，從四個方面提出提升青海省柴達木盆地人口資源環境承載力的發展戰略。

第一，在人口發展方面，可以實施人口多元化且動態流動發展戰略。首先，州人社局可以組織開發建設類似于“海西州手機就業服務大廳”的信息服務平臺來幫助勞動力供求雙方實現有效對接，注重加強基層公共就業服務體系的建設。其次，企業要從優化用工環境、強化人文關懷等方面來提高自身對人才的吸附能力，并且通過提升職工福利政策來留住人才，為海西州的經濟發展和人文發展注入源源不斷的人力資本。最后，可以從提升區域城鎮化率的角度考慮，完善農村的基礎設施，包括道路交通設施的完善、基礎醫療設備的引進、生產生活方面的物質改善等，縮小城鄉之間的差距，以此來促進城鎮和鄉村之間的人口流動、人員交流，進一步優化柴達木盆地的人口結構和改善人口發展現狀。

第二，在經濟發展方面，實施地區經濟可持續發展戰略。首先，海西州政府可以制訂出臺促進經濟增長、加大招商引資力度、加強金融服務等一系列政策措施，營造良好的營商環境。其次，柴達木盆地要對原來的產業結構進行相應的優化與升級，對那些低效率、低成果、高成本、高耗能、高風險、高污染的產業進行過篩式排查，摒棄對環境破壞程度大的產業，同時結合地方資源加快發展特色新興產業，培育新的經濟增長點。通過引進高新技術并進行二次創新，開發具有高原特色的產品來培育和發展新興產業，如生物醫藥產業和新能源產業。以市場為導向，以促進經濟增長、保護生態環境為目的，以合理利用柴達木盆地的自然資源為手段，更好地促進柴達木盆地的經濟發展。

第三，在生態環境發展方面，可以實施生態環境保護、治理與合理利用發展戰略。從制度角度，建立并完善關于柴達木盆地的森林、草地、土地、礦產和水資源的保護和利用制度，推進環保監測監察執法垂直管理制度和生態環境損害賠償制度的建立。從環境保護與污染治理角度，加大人力、物力、財力的投入力度，如增設相關環保機構、引進和提高污染治理的技術、加強專業人才的隊伍建設、增加環境保護與污染治理的財政預算和財政資金撥款等。全州各地區要扎扎實實穩步推進生態環境保護，建立牢固的生態屏障，保護好柴達木盆地的綠水青山，為實現柴達木的綠色經濟保駕護航。

第四，在綠色發展方面，可以實施資源節約型和環境友好型的循環經濟發展戰略。首先，以實現柴達木盆地資源的可持續開發為目的，以提倡綠色、循環、可持續的經濟增長和發展方式為理念，始終貫徹循環經濟理念。其次，以降低污染物的排放量、提高資源的利用效率、降低資源開發與利用的成本為目標，建立和發展環境友好型的新型產業。綜合以上循環型工業體系和環境友好的新型產業全面地促進柴達木盆地經濟的綠色發展與可持續發展。

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＊基金項目：國家社會科學基金項目“柴達木盆地綠色發展的動力機制與路徑選擇研究”（19BMZ154）。

（作者單位：青海大學財經學院。丁生喜為通信作者）