中國特色灣區建設方式探索

[摘要] 粵港澳大灣區建設過程中，在發揮“一國兩制”優勢、有為政府與有效市場相互促進、利用區域空間組織推動自身發展等方面積累了值得推廣的經驗。中國式現代化建設新征程上，粵港澳大灣區要建設成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，必須進一步探索適合粵港澳大灣區的建設方式。粵港澳大灣區應該充分利用自身優勢，創造更加有利于經濟主體與區位相互匹配的環境，構建政府、市場、資本、社會互補協同建設模式，有效發揮戰略規劃作用，創新“一國兩制”下的治理體系，形成具有世界意義的大灣區高質量發展體系，塑造活躍的大灣區發展局面。

[關鍵詞] 粵港澳大灣區? ? 中國式現代化? ? 有為政府? ? 有效市場

[中圖分類號] F127? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 1004-6623（2023）03-0041-07

[基金項目] 國家社會科學基金重大項目：區域經濟多極網絡空間組織研究（19ZDA055）；國家社會科學基金一般項目：多極主導的新發展格局空間組織研究（21BJL053）。

[作者簡介] 賈善銘，暨南大學經濟學院副研究員、博士生導師，暨南大學經緯粵港澳大灣區經濟發展研究院副院長，研究方向：區域經濟多極增長、區域協調發展、交通與區域經濟、灣區經濟；覃成林，暨南大學經緯粵港澳大灣區經濟發展研究院院長，暨南大學經濟學院教授、博士生導師，研究方向：區域協調發展、區域經濟多極網絡空間組織。

粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家區域重大戰略，是世界經濟社會發展正在發生百年未有之大變局、中國進入全面建設社會主義現代化強國新時代背景下，我國區域經濟發展的新實踐，是我國區域重大戰略的創新。作為我國經濟發展活力最強勁、對外開放水平最高、創新動能最足的區域之一，粵港澳大灣區在國家發展大局中居于不可替代的重要位置，正逐漸成長為展現中國式現代化的窗口。黨的二十大報告提出了中國式現代化的時代和實踐命題。作為我國推動高質量發展和構建新發展格局的國家級增長極，粵港澳大灣區進入了自主探索建設模式、為中國式現代化提供經驗的新階段。這是因為，和世界其他灣區相比，粵港澳大灣區在建設過程中充分體現了中國特色社會主義集中力量辦大事的優勢，體現了辯證唯物主義的方法論在區域經濟學實踐中的應用，特別是充分展現了中國式現代化的強大活力。

粵港澳大灣區建設戰略實施以來，學界從粵港澳大灣區建設對構建新發展格局的意義、粵港澳大灣區發展歷程、港澳融入國家發展大局、高質量發展、創新發展等多方面進行了研究（覃成林、崔聰慧，2019；劉金山、文豐安，2018；張日新、谷卓桐，2017；陳文玲，2022；楊麗，2022；毛艷華、信超輝、榮健欣，2021；馬佳羽、韓兆洲、蔣青嬗，2021；張震、覃成林，2021；孫久文、殷賞，2022），為我們探索粵港澳大灣區的中國特色建設方式奠定了很好的基礎。本文擬運用區域經濟學基本原理，在總結粵港澳大灣區建設經驗基礎上，探討粵港澳大灣區成為中國式現代化引領地新思路。

一、粵港澳大灣區建設的階段性經驗

自2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施以來，粵港澳大灣區在國際一流灣區和世界級城市群建設方面取得階段性顯著成效，積累了較為豐富的經驗，為自主探索粵港澳大灣區建設方式提供了堅實的基礎。

1. 充分發揮了“一國兩制”的制度優勢

“一國兩制”一直是珠三角與港澳合作的制度基礎，具有強大的生命力。主要體現在，與港澳合作發展是珠三角經濟發展的重要推動力之一，并且伴隨著粵港澳大灣區的建設，港澳融入國家發展大局的步伐不斷加快，珠三角與港澳合作進入了新時代，在這個過程中，“一國兩制”以其科學性為珠三角與港澳合作保駕護航。首先，在改革開放初期，“一國兩制”是推動珠三角快速發展的關鍵所在。這個時期，珠三角與港澳經濟社會發展存在很大差距，與港澳的合作主要是“三來一補”和“前店后廠”的發展模式。“一國兩制”是保障港澳資本、企業和人才流向珠三角的重要前提，是珠三角借助毗鄰港澳優勢得以快速發展的關鍵所在，深圳從一個邊陲小鎮快速成長為國際化大都市就是最好的例證。其次，在港澳經濟社會轉型時期，“一國兩制”是保障港澳持續繁榮穩定的制度前提。這個時期，港澳經濟面臨較大困難，“一國兩制”為解決港澳經濟發展空間不足問題提供了保障，積極引導港澳產品進入珠三角、廣東及內地其他區域市場，為港澳青年到珠三角就業創造條件。再次，進入粵港澳大灣區建設時期，“一國兩制”是粵港澳大灣區深度合作發展的重要保障。隨著珠三角的快速發展，其與港澳之間呈現出多層次的合作關系，粵港澳大灣區11個城市進入了優勢互補、合作共贏的階段。“一國兩制”為協調大灣區內各城市之間的關系，推動港澳長期繁榮穩定，探索粵港澳大灣區建設方式提供了堅實的制度基礎。

2. 有為政府和有效市場相互促進

有為政府和有效市場共同發力，是粵港澳大灣區建設的重要特征。其主要表現為，市場機制在要素配置中起決定性作用，政府積極為要素更加自由流動創造條件，市場乘數效應在政府的支持下得以進一步提升。首先，在粵港澳大灣區建設過程中，為進一步推動粵港澳大灣區要素的自由流動，有為政府抓住了硬聯通和軟聯通兩個關鍵點，發揮基礎設施建設的先導作用，通過高速鐵路、高速公路、信息網絡等基礎設施建設，保障物流、資金流、信息流和創新流的快速和大規模流動，促進要素合理和高效配置。其次，政府根據不同經濟發展階段的珠三角與港澳關系、粵港澳大灣區在國家經濟發展大局中承擔的職能，以及珠三角與港澳合作面臨的不同問題，適時和前瞻性地出臺了相關政策，積極引導粵港澳大灣區建設始終沿著合作共贏的方向發展。再次，粵港澳大灣區積極打造國際化營商環境，發揮市場在“引進來”和“走出去”中的作用，為粵港澳大灣區打造開放包容的發展環境、參與國際競爭提供了有效市場的保障。

3. 區域空間組織在推動大灣區發展中發揮了重要作用

挖掘區域空間組織的發展活力，是粵港澳大灣區發展策略的集中體現。主要體現為，粵港澳大灣區抓住構建新發展格局的機遇，通過構建適合自身發展階段和區域特征的區域空間組織格局，助推其經濟社會發展。首先，優化城市分工合作，加快推進市場一體化水平。粵港澳大灣區要建設世界級城市群，需要根據加快構建新發展格局的要求，更好地處理城市之間的關系，通過城市分工合作，建立多層次、多領域的高效城市聯系網絡，打通大灣區內部的產業鏈、供應鏈和創新鏈，消除不合理的無序競爭，杜絕功能重疊的設施建設，積極推進市場一體化水平建設。其次，強化輻射帶動能力，夯實鏈接國內國際雙循環的基礎。粵港澳大灣區是“一帶一路”建設的重要支撐以及內地與港澳深度合作示范區，在對內和對外開放方面具有很好的比較優勢，具有探索對內和對外開放新模式的良好條件，是鏈接國內國際雙循環的重要節點，可以通過產業鏈、創新鏈和供應鏈的合作與共享，進一步強化對內和對外的輻射帶動能力。再次，提升經濟發展活力，成為國內循環的重要動力源。從我國目前的區域空間結構來看，國內循環必須以國家級增長極為依托，培育其發展動能，提升其發展水平，為暢通國內循環提供“發動機”。粵港澳大灣區是我國東部沿海三大國家級增長極之一，是支撐我國經濟發展的重要戰略支點，是我國加快構建新發展格局的重要動力源。經過改革開放40多年的發展，粵港澳大灣區經濟發展進入了新階段，同時也進入了更具挑戰的時期，這就要求其必須盡快由跟隨者向引領者轉換，通過一系列的創新舉措提升經濟發展質量。

二、中國式現代化建設對粵港澳大灣區建設提出新要求

2023年4月，習近平總書記視察廣東時指出，粵港澳大灣區要建設成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，為粵港澳大灣區建設指明了方向，未來發展必須進一步探索適合粵港澳大灣區的建設方式，這既是粵港澳大灣區自身發展具有特殊性的內在要求，也符合灣區演變發展的規律，更是助力中國重返世界舞臺中央的必然選擇。

一是粵港澳大灣區特殊的區域結構，需要粵港澳大灣區必須自主探索建設方式。粵港澳大灣區與國際公認三大灣區相比，具有特殊的區域結構，主要包括 “一國兩制”、三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度、三套基礎設施、復雜的行政管理體系等。這種特殊的區域結構是粵港澳大灣區推進融合發展的挑戰，同時也是粵港澳大灣區探索適合自身發展模式的機遇，而“一國兩制”制度優勢的落地生根將是粵港澳大灣區抓住機遇、應對挑戰，進而探索中國特色灣區建設模式的重要保障。

二是灣區演變規律表明，粵港澳大灣區已經進入自主探索建設模式的階段。從灣區演變的歷程來看，灣區發展已經進入了以“創新+”產業為基礎，以創新經濟為主要特征，以優化空間結構助推市場一體化為發展目標的階段（表1）。這一階段的主要特點是，區域競爭從市場競爭和要素競爭階段的過渡到空間競爭階段（賈善銘，2022），區域經濟多極網絡空間組織已經成為區域經濟空間組織的新模式（覃成林 等，2016），這就要求粵港澳大灣區要進一步挖掘區域空間組織在推動產業發展、經濟形態演變、空間結構優化中的作用，通過打造新的空間結構模式，破解空間競爭限制，探索適合自身發展的空間組織模式。

三是粵港澳大灣區建設方式，是彰顯我國發展模式優越性的重要載體。黨的二十大報告明確提出，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。粵港澳大灣區是國家級增長極，在推進中華民族偉大復興中承擔著重要作用，而積極探索適合自身發展特點的建設方式，并將建設經驗推廣到全國，是助力中國式現代化和中國重返世界舞臺中央的重要方式。從世界經濟的大趨勢來看，世界經濟進入了經濟轉型時期，也進入了發展格局調整時期。可以預見的是，中國將重回世界舞臺的中央，成為世界經濟和社會發展的中心，而中國特色灣區建設是推動這一進程的重要載體之一。

三、探索中國特色灣區建設方式的基本思路

粵港澳大灣區建設是一個系統性、長期性工程，這就要求，需要結合世界經濟發展環境的變化、我國經濟社會發展的需要、粵港澳大灣區經濟社會發展的實際進行相應的理論探索，才能提出兼顧當前和長遠的發展思路。我們認為，從區域經濟學的視角看，粵港澳大灣區作為一個區域經濟體，需要從區域本質上是空間組織的視角，把握其發展演變的規律，進而提出中國特色灣區建設方式的思路。

（一）區域的本質特征及啟示

從區域經濟學的實踐看，區域的本質是經濟主體與區位相互作用形成的經濟組織（覃成林，2021）。其具有動態演變性、空間依賴性和時空交互性三個特征（賈善銘，2022），其中經濟主體與區位之間的匹配程度是區域發展的根本（表2）。這就意味著，區域發展情況與經濟主體和區位的匹配程度密切相關。

（二）基本思路

基于區域的本質特征，我們認為，探索中國特色灣區建設方式，合理的區域空間組織將是決定灣區未來發展的主線。這是因為，在構建更加合理的區域空間組織時，隨著中心城市經濟規模的不斷擴大、節點城市的快速崛起、特色城鎮的日益專業化，區域之間的關系變得更加復雜，市場區的疊加與爭奪將成為區域發展中必須要解決的問題，這就對區域分工合作提出了更高的要求。必須要合理處理增長極與增長極之間、增長極與自身經濟腹地之間、經濟腹地與經濟腹地之間，以及增長極與其他增長極經濟腹地之間的關系。因此，探索中國特色灣區建設方式的主要思路，應以空間組織優化助推粵港澳大灣區高質量發展為引領，深入探索釋放“一國兩制”制度優勢的新舉措，進一步發揮有為政府和有效市場相互促進的作用，積極構建符合粵港澳大灣區發展的治理體系，構建多層次相互支撐的多極網絡空間組織，創造更加有利于經濟主體與區位相互匹配的環境。

四、中國特色灣區建設的重點方向

（一）構建政府、市場、資本、社會互補協同的建設模式

良好的機制設計是保證區域經濟和社會穩定發展的基礎，也是實現區域經濟和社會穩定發展的重要保障。同時，良好的機制設計可以有效避免區域經濟和社會發展中出現顛覆性的問題，也可以對可能出現的問題提前預警，進而保障區域沿著正確的方向不斷發展。為了更好發揮有為政府和有效市場相互促進的作用，針對粵港澳大灣區特殊的區域結構，需要構建粵港澳大灣區政府、市場、資本、社會互補協同的建設模式，跳出對市場的迷思，細化粵港澳大灣區建設的目標，采取更具針對性的措施，從政府、市場、資本、社會均為粵港澳大灣區的重要建設主體出發，積極引導政府、市場、資本和社會的互補協同發展，為中國特色灣區建設提供機制保障。

首先，加強政府、市場、資本和社會互補協同發展研究和探索。要以黨的二十大報告提出的中國式現代化為指導，充分認識到中國式現代化要做到辯證唯物主義和歷史唯物主義，馬克思主義與中國具體實際、中華優秀傳統文化的有機統一，并在此基礎上，從馬克思主義中國化時代化、中華優秀傳統文化經世濟民的理念出發，深入研究政府、市場、資本和社會之間的關系，總結粵港澳大灣區在此方面積累的經驗，及時轉化為研究成果進行宣傳，并積極探索將相關研究成果納入學校教育，為構建政府、市場、資本和社會互補協同建設模式打造良好的理論基礎，營造良好的實踐氛圍。

其次，優化政府、市場、資本和社會互補協同發展機制。從互補協同視角理順政府、市場、資本和社會之間的關系。目前，粵港澳大灣區建設中四者之間的關系基本呈現功能明晰、相互支撐的狀態，有為政府為市場機制更好發揮資源配置作用、資本服務于發展大局、社會和諧穩定提供前提；有效市場為政府更好發揮引導作用、資本更快和更大規模流動、社會和諧穩定提供基礎；合理資本流動為更好實現政府引導、更好發揮市場資源配置作用、社會和諧穩定提供保障；社會和諧穩定為更好實現政府引導、更好發揮市場機制作用、引導資本更好流動提供良好環境。

再次，完善政府、市場、資本和社會互補協同發展保障。以點帶面，在粵港澳大灣區制度創新、經濟發展、社會發展、生態建設、多層次區域合作、對外開放、國際競爭、服務“一帶一路”建設等各個方面，探索政府、市場、資本和社會互補協同發展的思路和具體措施，為粵港澳大灣區系統構建政府、市場、資本、社會互補協同建設模式提供保障。

（二）有效發揮戰略規劃作用

保持戰略定力、堅定發展方向，保持粵港澳大灣區建設的戰略持續性，是實現粵港澳大灣區建設目標的關鍵所在。通過實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和編制相關專項規劃，發揮戰略和規劃的總體布局和規范作用，為粵港澳大灣區各項建設提供前瞻性指引。

其一，發揮《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的戰略指引作用。深入落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》各項要求，積極探索建設中國特色世界級城市群。從區域的本質特征入手，以推進市場一體化進程、優化區域空間組織布局為基礎，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求，“堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區域發展協調性，促進城鄉融合發展，構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局”。具體而言，積極推進廣佛肇、港深莞惠、澳珠中江三大組團發展，既強化組團之間的分工合作，又協調城市與城市之間的功能定位，形成多極網絡發展格局，以粵港澳大灣區空間組織優化為抓手，助推世界級城市群建設。

其二，發揮各專項規劃的總體布局和規范作用。在現有的規劃基礎上，積極推動粵港澳層面出臺基礎設施網絡、國家科技創新中心、城市群和都市圈、產業體系、優質生活圈等專項規劃，引導《粵港澳大灣區發展規劃綱要》各項工作落到實處。以專項規劃編制為契機，帶動粵港澳大灣區各個領域的相關研究，為總結和提煉粵港澳大灣區建設經驗提供素材，也為探索中國特色灣區建設方式提供支撐。

（三）創新“一國兩制”下的治理體系

“一國兩制”是保證粵港澳大灣區建設的根本制度保障，必須全面準確貫徹。具體而言，就是結合粵港澳大灣區已經進入了“創新+”和空間競爭發展階段的現實，借鑒世界先進灣區發展過程中區域治理的經驗，創新“一國兩制”下的治理體系，建立國家主導的多元多層復合治理體系，解決灣區發展可能遇到的區域無序競爭、市場失靈等問題。

第一，強化“1+3”管理模式，全面引導粵港澳大灣區建設。充分發揮粵港澳大灣區建設領導小組的優勢，強化“1+3”管理模式。其中，“1”是指“國務院”，“3”分別是指廣東省政府、香港和澳門特別行政區政府，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，協調重大項目、重大平臺建設，為粵港澳大灣區建設把握方向。

第二，建立“2+9”合作機制，充分發揮“一國兩制”制度優勢。在粵港澳大灣區建設領導小組下，建立以促進城市合作為主要目標的“2+9”合作機制。其中，“2”是指香港和澳門，“9”是指廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、肇慶、惠州、江門。在合作過程中，要從區域多重屬性的角度推進城市合作，如香港和澳門是特別行政區，廣州和深圳是副省級城市，深圳和珠海又是經濟特區，這種多重屬性疊加的特征需要粵港澳大灣區層面建立更好的合作機制，進一步挖掘“一國兩制”和多重政策疊加的優勢，提升城市合作水平。

第三，建立“1+9”協調機制，大力提升粵港澳大灣區的輻射帶動能力。要充分認識到粵港澳大灣區建設對于廣東區域協調發展的重要意義，建立“1+9”協調機制，提升粵港澳大灣區輻射帶動廣東其他區域發展的能力。其中，“1”是指廣東，“9”是指珠三角9市。從廣東區域協調發展的角度，實現集聚效應和擴散效應雙提升，推動珠三角內部9個城市之間分工合作，提升集聚效應，并進一步推動珠三角輻射帶動廣東其他12個地級市發展，提升擴散效應。

在建立國家主導的多元多層復合治理體系時，還要注意以下三點：一是在“一國”之下，通過粵港澳三地之間的互補、互鑒，形成粵港澳大灣區獨特的制度優勢；二是加快珠三角發展，增強港澳融入粵港澳大灣區的吸引力；三是盡量避免“單邊優惠”，形成粵港澳三地以及灣區11個城市之間平等、互利、共贏的合作關系。

（四）形成具有世界意義的大灣區高質量發展體系

高質量發展是新時代中國特色社會主義的重要標志之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，粵港澳大灣區建設的總目標是“建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，打造高質量發展的典范”。具體而言，就是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，形成具有世界意義的高質量發展體系。

首先，積極構建粵港澳大灣區高質量發展評價指標體系，為高質量發展提供指導。構建涵蓋經濟發展動力、新型產業結構、交通信息基礎設施網絡、經濟發展協調性、經濟發展開放性、綠色發展、經濟發展共享性七個方面的高質量發展評價指標體系。通過評價，找出粵港澳大灣區高質量發展中存在的不足，制定針對性的措施，解決粵港澳大灣區高質量發展的關鍵問題。

其次，打造高質量發展“三聯”體系，夯實粵港澳大灣區創新發展基礎。創新是第一動力，以粵港澳大灣區建設國際科技創新中心為目標，不斷推動科技創新聯系、傳統產業與新業態聯合、創新和創業聯動的“三聯”體系，為粵港澳大灣區注入創新活力。具體而言，在科技創新聯系方面，以科技創新合作、科技成果共享推動香港和澳門盡快融入國家科技創新體系，尤其是在科技創新成果轉化領域，大力推動體制機制創新，引導科技成果的雙向流動和雙向互認。在傳統產業與新業態聯合方面，將傳統產業改造升級與培育新產業、新業態、新模式有機融合，實現產業模塊之間的深度融合，大力推進傳統產業和新產業融合發展集群工程。在創新和創業聯動方面，積極發揮“一國兩制”優勢，通過推動內地和港澳在創新創業領域的深度合作，實現創新創業規模的提升和效益的提高。

再次，加快建設優質生活圈建設步伐，提升人民生活品質。優美的生活環境、優良的生態環境和優質的公共服務是一個區域實現以人民為中心的發展理念的重要基礎。只有打造了優質的生活圈，區域內的人民才能真正實現安居樂業，展現更多的發展活力，特別是能釋放更多的消費活力，推動經濟社會的轉型升級和發展。粵港澳大灣區要在教育、文化、旅游、社會保障等領域實現更深層次的合作，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求，積極打造教育和人才高地，同時推動內地與港澳學生流動由以港澳向內地流入為主向雙向流動轉變，真正實現教育資源的共享。同時，以民心相通為目標，全力建設人文灣區，積極挖掘灣區文化、灣區人文精神在灣區發展和民眾交流中的作用，共同推動灣區文化的傳播。特別是要積極探索灣區基本公共服務共享的體制機制，推動灣區優質公共服務資源的合理布局和流動，為打造優質生活圈提供更好的公共服務保障。注重消費在優質生活圈建設和推動灣區經濟轉型升級中的作用，將粵港澳大灣區建設成為國際消費樞紐。

（五）塑造活躍的大灣區發展局面

區域的發展需要一個活躍的發展局面作為基礎，粵港澳大灣區也不例外，特別是粵港澳大灣區要探索中國特色的灣區建設方式，更需要在提升發展活力上下功夫，打造人人參與、人人共享的活躍發展局面。

第一，堅定“四個自信”，為粵港澳大灣區自主探索發展模式提供強大信心支持。要強化對中國特色發展模式的自信心，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把自己的事情辦好，為探索中國特色灣區建設方式樹立強大的信心。

第二，頂層設計引領與地方自主探索相結合，全面提升建設參與度。以構建政府、市場、資本、社會互補協同建設模式為內核，鼓勵地方在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的引領下，自主探索發展模式，并積極引導地方總結和推廣發展經驗；同時，頂層設計要充分吸收地方自主探索的經驗，對地方進行適時指導，形成頂層設計引領與地方自主探索相互結合、相互促進的發展格局。

第三，構建多極網絡空間發展格局，優化大灣區發展生態。以提升粵港澳大灣區的空間組織能力為核心，根據粵港澳大灣區空間組織的實際，構建多極網絡空間發展格局，為粵港澳大灣區發展提供強大的空間組織基礎，優化發展生態，推動形成區域合作新模式。具體而言，粵港澳大灣區應該構建覆蓋“城市—組團—大灣區”三種空間類型的區域經濟多極網絡空間發展格局，形成既有自大灣區到城市的自上而下的區域經濟多極網絡空間組織實施體系，又有城市到大灣區的自下而上的區域經濟多極網絡空間組織保障體系的格局，積極推進空間組織優化，通過多極網絡聯動，實現資源整合、要素暢通、分工合作的市場一體化發展局面，進而激發各類發展主體活力。

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Abstract： In the course of building the Greater Bay Area， it has accumulated experience worth promoting in giving full play to the advantages of “one country， two systems”， promoting mutual promotion between the promising government and effective markets， and promoting its own development through regional spatial organizations. On the new journey of Chinese-style modernization， to develop the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area into a strategic fulcrum of the new development pattern， a demonstration site of high-quality development， and a leading site of Chinese-style modernization， the future development of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area must further explore a construction mode suitable for the area. The Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area should make full use of its own advantages， create an environment more conducive to matching economic entities and geographical locations， build a mode of complementarity and synergy between the government， market， capital and society， give full play to the role of strategic planning， innovate the governance system under “one country， two systems”， form a high-quality development system of world significance for the Greater Bay Area， and shape the dynamic development of the Greater Bay Area.

Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; Chinese-style Modernization; Promising Government; Effective Market

（收稿日期：2023-05-03? ?責任編輯：羅建邦）