制度德育視角下兒童政治啟蒙教育的實踐路徑

陳霞 楊英

【摘 要】兒童政治啟蒙教育是我國中小學(xué)德育工作的重要組成部分，制度德育是兒童政治啟蒙教育的一個新視野。基于制度德育視角對兒童政治啟蒙教育進行整體性思考，應(yīng)立足于制度堅持兒童是政治啟蒙的真正主體，育德中明確兒童政治啟蒙的漸進目標(biāo)，兒童于政治啟蒙之中形成制度生活。并由此提出基于制度培育兒童政治啟蒙的教育路徑，包括挖掘與運用政治啟蒙中的制度資源，構(gòu)建政治啟蒙的制度情境，將學(xué)校制度內(nèi)化為兒童的政治啟蒙生活。

【關(guān)鍵詞】制度德育 兒童 政治啟蒙教育

【中圖分類號】G40? ? 【文獻標(biāo)識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）02-01-04

兒童政治啟蒙教育是我國中小學(xué)德育工作的重要組成部分，也是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵點。2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出，應(yīng)突出政治啟蒙和價值觀塑造。2021年，《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》中再次明確指出，強化對少年兒童的政治啟蒙和價值觀塑造。《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》落實素養(yǎng)導(dǎo)向的課程改革要求，明確提出中小學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生政治認同的核心素養(yǎng)，使其成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。制度德育開辟了兒童政治啟蒙教育的新視野，基于制度德育視角，本文從兒童的制度生活環(huán)境入手，探索制度德育與兒童政治啟蒙教育的關(guān)聯(lián)，并在此基礎(chǔ)上提出推進兒童政治啟蒙的教育路徑，對于落實擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的培養(yǎng)目標(biāo)具有積極意義。

一、問題的提出

當(dāng)前，隨著政治啟蒙在德育中的價值日益凸顯，我國學(xué)術(shù)界愈加重視政治啟蒙教育研究，少年兒童的政治啟蒙教育研究也已成為學(xué)界研究的“新星”。本研究以“政治啟蒙”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)上進行主題搜索，截至2022年5月1日共有402篇文獻，以“兒童政治啟蒙”為關(guān)鍵詞進行主題搜索，共有51篇文獻，相關(guān)研究成果主要涉及對兒童政治啟蒙基本理論和對兒童政治啟蒙教育現(xiàn)狀、實踐路徑的研究。

一是對兒童政治啟蒙含義、目標(biāo)、內(nèi)容、價值等基本理論的研究。例如，程紅艷提出“政治啟蒙是自由而公開地運用理性”“兒童政治啟蒙是他者引導(dǎo)下的社會建構(gòu)”“政治啟蒙教育要促進兒童關(guān)注公共善”［1］。張詩若“在確立少先隊員階梯式政治啟蒙教育目標(biāo)體系宏觀思路的基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建出小學(xué)低段、小學(xué)中段、小學(xué)高段、初中階段的政治啟蒙教育目標(biāo)”［2］。高中建、韓孟月提出新時代兒童政治啟蒙的培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，“少年兒童政治啟蒙意象從改造社會的革命型人才逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻影嗳耍^而演變?yōu)槿姘l(fā)展的人”“不斷強化其國家意識、組織意識、勞動意識”［3］。而張?zhí)硪韽膫€體政治社會化的角度思考，“從政治目的上講，應(yīng)進行政治正當(dāng)性的啟蒙”“從政治方式上講，應(yīng)進行民主、理性能力的啟蒙”“從政治主體上講，應(yīng)進行公民意識的啟蒙”［4］。余小麗提出政治啟蒙教育是道德與法治課程的使命擔(dān)當(dāng)，“道德與法治課程要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治啟蒙的育人功能，旗幟鮮明地培育和踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國情懷”［5］。

二是對兒童政治啟蒙教育的現(xiàn)狀、路徑研究。許桂林、程紅艷運用問卷調(diào)查了兒童政治啟蒙的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出政治認知基本正確、政治認同情感和政治參與意識較強的積極特征，但存在著認知局限于知識記憶層面、政治實際參與行為少的問題，并由此提出“樹立微觀政治理念”“開展階梯式政治啟蒙教育”“加強全社會協(xié)作”［6］的對策。隨著研究范圍的進一步拓展，也有學(xué)者嘗試以政治學(xué)理論、新媒體等為視角探索政治啟蒙。如許桂林提出“基于政治社會化的視角，兒童政治啟蒙要建立宏觀政治體系和學(xué)校政治生活兩種視域，以及發(fā)揮家庭教育和社會傳媒的教育作用”［7］。班建武從社會宏觀政治和生活微觀政治層面豐富政治啟蒙內(nèi)容，并在微觀政治視角下革新政治啟蒙方法，提出要“做到成人的價值引導(dǎo)和兒童的自主建構(gòu)的統(tǒng)一”“堅持傳統(tǒng)和與時俱進的統(tǒng)一”“做到嚴(yán)肅性與生活性的統(tǒng)一”［8］。唐榮德、譚鋁旦提出“在新媒體環(huán)境下促進少年兒童政治社會化啟蒙，有必要從宏觀、中觀、微觀等三個層面采取措施。宏觀層面上要加強黨和國家對新媒體的領(lǐng)導(dǎo)與管理，中觀層面上要促使教育系統(tǒng)積極創(chuàng)建教育類的新媒體陣地，微觀層面上要在教育活動中加強對新媒體的運用與監(jiān)督”［9］。

綜上所述，兒童政治啟蒙具有明確的教育含義、階梯式的目標(biāo)體系和豐富的教育內(nèi)容。兒童政治啟蒙教育具備積極特征，但也存在些許問題，學(xué)者們從理念、協(xié)作、組織教育等角度出發(fā)，提出兒童政治啟蒙教育的策略。目前學(xué)界關(guān)于兒童政治啟蒙教育的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、路徑等已經(jīng)有了較為深入的研究，但是兒童政治啟蒙的研究總體數(shù)量較少，具備理論支撐的研究更少，更多理論視角下的兒童政治啟蒙研究尚需開拓。制度本身與政治啟蒙有關(guān)，制度德育作為一種新型的德育理念與實踐方式，堅持以人為本，完善學(xué)校制度體系，促使校園逐漸發(fā)展成一個民主的政治啟蒙空間，在潛移默化中推進兒童政治啟蒙的發(fā)展。從制度德育視角審視兒童政治啟蒙教育，可以進一步夯實兒童政治啟蒙教育的理論基礎(chǔ)，并為兒童政治啟蒙教育的路徑建構(gòu)提供啟示。

二、制度德育與兒童政治啟蒙教育

隨著對素質(zhì)教育對德育的強調(diào)，制度德育理論逐漸興起，且形成了一定的學(xué)術(shù)影響和社會影響。制度德育論的開創(chuàng)者之一杜時忠把制度視為道德教育的資源，指出制度德育是通過道德的制度建設(shè)來培養(yǎng)有德性的人，從“學(xué)生參與原則”“發(fā)展為主原則”“服務(wù)生活原則”［10］入手證明學(xué)校德育制度的道德合理性。制度德育倡導(dǎo)的是合理利用學(xué)校制度資源，增強學(xué)生參與制度建設(shè)的積極性，促進學(xué)生主體德性的發(fā)展，并且將學(xué)校制度內(nèi)化為學(xué)生的制度生活。李偉也支持這一觀點，他認為制度育德具備成人立場和兒童立場，“‘制度就要以兒童能理解、接受的方式進入到兒童的世界和生活之中，使得制度、兒童和道德三者實現(xiàn)真正的融合與轉(zhuǎn)化”［11］。制度德育意味著主體實踐、學(xué)生發(fā)展、制度生活，它是一種以人為本的德育理論，制度德育與兒童政治啟蒙教育之間關(guān)聯(lián)密切。

（一）制度堅持兒童是政治啟蒙的真正主體

“政治啟蒙就是通過知識傳授、思維訓(xùn)練、情感陶冶和社會活動，使人獲得關(guān)于政治的基礎(chǔ)知識，具有初步的政治意識、樸素的政治情感，形成一定的政治態(tài)度和行為方式的過程。”［12］制度德育視角下我國兒童政治啟蒙的目標(biāo)并不止步于此，而是更加注重兒童在制度德育的主體實踐過程中產(chǎn)生興趣、培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，并且在生活中形成政治情感認同及行為傾向。在制訂學(xué)校制度時，必須讓兒童參與進來，在活動中反映兒童自身的意愿與利益，不能僅僅依據(jù)政策法規(guī)文件，或者把制度的制訂變成只有大人開會決定沒有兒童參與的活動。兒童是制訂制度活動的主體，是校園管理的主人。因此，兒童也應(yīng)該積極參與校園制度建設(shè)，為自己美麗的校園貢獻一份力量。并且，在實行學(xué)校德育制度時，政治啟蒙以班級建設(shè)為單位，在校規(guī)的基礎(chǔ)上發(fā)展班規(guī)。教師在這個過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)習(xí)的引導(dǎo)作用和發(fā)展的促進作用，促使兒童在班級中自主遵守制度，提出合乎實際的調(diào)整意見，體現(xiàn)兒童在活動中的主體地位，使兒童回歸校園主體，享受制度生活。

（二）育德中明確兒童政治啟蒙的漸進目標(biāo)

2017年教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》指出，學(xué)生應(yīng)“深刻領(lǐng)會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，培養(yǎng)學(xué)生對黨的政治認同、情感認同、價值認同，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心”，這是中小學(xué)德育工作中關(guān)于政治啟蒙的最終目標(biāo)，其中“不斷”一詞體現(xiàn)出政治啟蒙目標(biāo)循序漸進的特點，不能一蹴而就。就兒童政治啟蒙而言，依據(jù)身心發(fā)展特點，也可細分為小學(xué)低段、小學(xué)中段、小學(xué)高段和初中學(xué)段的教育目標(biāo)。“小學(xué)低段的政治啟蒙教育目標(biāo)體系的重點放在有關(guān)黨、國家、人民最基本最基礎(chǔ)的知識概況和樸素情感”“小學(xué)中段的政治啟蒙的重點放在有關(guān)黨、國家、人民的具有一定抽象含義的符號內(nèi)容以及更高一級的政治情感，將政治行為與政治認知聯(lián)系起來”“小學(xué)高段的政治啟蒙教育的重點放在對于榜樣的學(xué)習(xí)，對于黨團隊組織銜接的意識，能夠理解抽象深刻的符號內(nèi)容，培養(yǎng)理性的政治情感，重視實際的政治行為”“初中階段的政治啟蒙教育的重點放在將理想的政治情感和豐富的政治認識付諸于行動，增強黨團隊銜接的意識”［13］。從了解黨和國家的政治知識、產(chǎn)生實踐興趣再到實際的參與行為，兒童政治啟蒙是一個漸進的過程，并且兒童在整個教育過程中逐漸將政治知識與政治行為聯(lián)系起來，產(chǎn)生對中華人民共和國和中國共產(chǎn)黨強烈的政治情感認同，成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

（三）兒童于政治啟蒙之中形成制度生活

以制度進行小學(xué)政治啟蒙的教育過程一般包括三個層次，一是了解政治制度知識，產(chǎn)生認同態(tài)度；二是發(fā)展參與意識，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任；三是形成參與行為或行為傾向。對于兒童而言，政治啟蒙不僅要著眼于政治理論知識、態(tài)度和行為，而且要結(jié)合自身的校園生活，進行自主實踐。因此，制度德育視角下兒童政治啟蒙應(yīng)運用學(xué)校內(nèi)部制度資源，將政治啟蒙與兒童制度生活聯(lián)系起來，在制度制訂過程中發(fā)展兒童主體實踐能力。首先，學(xué)校應(yīng)具備合理的學(xué)校制度。管理者和教師等學(xué)校工作人員應(yīng)從兒童主體權(quán)利與責(zé)任出發(fā)，依據(jù)兒童身心發(fā)展的需要，制訂充滿人文關(guān)懷和教育意義的學(xué)校制度大綱。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重兒童，向兒童征集建議，并且激發(fā)兒童參與興趣，引導(dǎo)兒童積極參與學(xué)校制度制訂的實踐活動。最后，學(xué)校制度應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮和男@生活，在生活中展現(xiàn)出兒童積極主動參與活動的精神風(fēng)貌。為此，小學(xué)應(yīng)合理運用兒童校園生活中的制度資源，在真真切切的生活中，促使兒童形成自身的制度生活。

三、基于制度培育兒童政治啟蒙的教育路徑

制度是制度德育理論的核心內(nèi)容，它通過制度規(guī)則、制度過程、制度生活這三種方式來實現(xiàn)政治啟蒙教育目標(biāo)。制度德育視角下兒童政治啟蒙教育應(yīng)側(cè)重于挖掘兒童身邊的制度資源，建設(shè)一個事實存在的制度生活情境，在制度的制訂與改善過程中培育兒童對國家、政黨等政治制度的積極情感，引導(dǎo)兒童進行主體實踐，形成自身的制度生活。

（一）挖掘與運用兒童政治啟蒙的制度資源

學(xué)校制度是對學(xué)校各主體的權(quán)利和義務(wù)等進行規(guī)范，包括正式、系統(tǒng)的行為規(guī)范，如兒童守則、兒童日常行為規(guī)范、學(xué)習(xí)制度、生活管理制度等。“其內(nèi)含的倫理價值公正與否，直接影響到學(xué)校主體權(quán)益的獲取，由此也影響到他們道德價值觀的形成。”［14］并且，制度中的規(guī)則意識、制度知識、價值原則等，能夠有效豐富兒童政治啟蒙的內(nèi)容體系，創(chuàng)新政治啟蒙教學(xué)的方式方法，有效發(fā)揮其潛移默化的育人作用，從而全面提升政治啟蒙的成效。因此，在兒童政治啟蒙中挖掘什么樣的制度資源、如何挖掘制度資源以及怎樣合理運用這些制度資源就顯得十分重要。

首先，識別并有針對性地挖掘出制度中蘊含的政治啟蒙資源是開展兒童政治啟蒙教育的基礎(chǔ)和前提。制度中的規(guī)則意識、制度知識、價值原則等都是兒童政治啟蒙的資源，教師應(yīng)判斷制度資源的合理性并將其與學(xué)校制度資源進行整合，以便綜合運用。其次，基于學(xué)校各種制度的性質(zhì)和政治啟蒙資源分布的情況，在兒童政治啟蒙中挖掘制度資源應(yīng)堅持以人為本、有的放矢、協(xié)同挖掘等原則。教師應(yīng)當(dāng)以人為本，關(guān)心兒童的興趣需求并遵循其身心發(fā)展規(guī)律，也應(yīng)在選取制度資源時精益求精，在合理的制度中選取更加優(yōu)質(zhì)的制度資源，更應(yīng)與其他主體團結(jié)合作，協(xié)同挖掘?qū)W校制度中的政治啟蒙資源。最后，為了提高制度資源中政治啟蒙的效率，教師應(yīng)建設(shè)“融知識傳授和價值引領(lǐng)于一體”的教學(xué)體系，使制度資源的育人價值與兒童的精神世界產(chǎn)生實質(zhì)性融合，更應(yīng)在政治啟蒙教學(xué)活動中，積極探索制度德育理論與兒童政治啟蒙的有機融合，“促使二者于邏輯層面保持一致、知識層面配合補充、理論層次銜接遞進、價值引領(lǐng)效力凸顯”［15］，并嘗試進一步創(chuàng)設(shè)制度情境，促進兒童政治啟蒙的發(fā)展。

（二）創(chuàng)設(shè)制度情境，引發(fā)主體實踐興趣

“制度情境中蘊含著制度意義的規(guī)范”［16］，需要個人內(nèi)在要素的參與才能生成，是一種現(xiàn)實的存在方式，是個體生成與發(fā)展的現(xiàn)實寓所。“可以從三個維度對思想政治教育情境的內(nèi)涵做出分析，從本體論維度看，強調(diào)以一種情境化的實踐方式，回歸教育內(nèi)容本身及其習(xí)得的真實情景；從方法論維度看，通過情境體驗促成真情激發(fā)達到隱性滲透；從價值論維度看，體現(xiàn)了一種滿足人、發(fā)展人的人本價值取向。”［17］制度情境和思想政治教育情境都蘊含兒童主體參與、現(xiàn)實實踐以及發(fā)展價值的導(dǎo)向，因此，兒童政治啟蒙建設(shè)制度情境具備合理性。那么，兒童政治啟蒙應(yīng)該具備什么樣的制度情境呢？

一方面，學(xué)校應(yīng)建設(shè)道德化的制度情境。道德化作為制度情境的一個基本要素，是以主體性要素為基礎(chǔ)，負載于表象性要素和規(guī)范性要素之上，道德化的政治啟蒙促進兒童將外在的政治知識轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的政治情感并主動建構(gòu)起政治認知、情感認同的體系。教師在政治啟蒙中應(yīng)添加道德化要素，引導(dǎo)兒童產(chǎn)生主體實踐興趣。例如在兒童政治啟蒙中用好道德教育故事。另一方面，應(yīng)建設(shè)民主和諧的制度情境。兒童能夠針對校園內(nèi)的現(xiàn)象、問題進行民主發(fā)言。教師應(yīng)設(shè)置公正民主的規(guī)則體系和獎懲制度，激勵兒童參與到與其利益密切相關(guān)的規(guī)則的制訂中去，也可以在班級建設(shè)中構(gòu)建平等和諧的師生關(guān)系，鼓勵兒童積極發(fā)表自己的看法，還可以在校園中開展相關(guān)活動，如針對某一校園問題寫建議信、倡議書等，尊重兒童的言論自由權(quán)。教師應(yīng)確保每個兒童都有機會參與這類活動，引導(dǎo)兒童為學(xué)校制度建設(shè)獻良策，主動參與校園建設(shè)，進而形成民主的制度建設(shè)氛圍。學(xué)校制度資源和制度情境為兒童政治啟蒙提供了教育教學(xué)素材與氛圍，接下來教師要運用好這些教育資源，為兒童積極參與實踐做好準(zhǔn)備。

（三）將學(xué)校制度內(nèi)化為制度生活，發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識

“政治形態(tài)的源頭和依歸就是生活政治”［18］，兒童政治啟蒙的最終目的在于能夠認同國家制度的價值取向和內(nèi)在品質(zhì)，把制度精神內(nèi)化為自己的精神品格，擁有對國家、政黨、政治思想在感情和意識上的歸屬感，遵守國家制度法規(guī)，在社會生活中進行實踐。兒童的制度生活從認同意識和情感態(tài)度出發(fā)，落實到校園實踐活動中，自主遵守制度，改善學(xué)校制度。在此過程中，兒童逐漸產(chǎn)生政治情感認同的意識、態(tài)度以及主體實踐行為或行為的傾向，成為全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

學(xué)校制度生活具有非常重要的育人功能，優(yōu)良的學(xué)校制度生活能夠培養(yǎng)出優(yōu)良的人格。［19］學(xué)校應(yīng)就政治啟蒙采取措施，形成優(yōu)良的制度生活。首先，管理者、教師和兒童等學(xué)校成員應(yīng)該一致認同學(xué)校制度的價值取向和內(nèi)在品質(zhì)，萌發(fā)政治情感認同意識，并且堅定地依據(jù)學(xué)校制度的價值取向和角色期望行動。尤其是學(xué)校中的管理者、教師等教育工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解學(xué)校制度的內(nèi)容與教育意義，認同并踐行學(xué)校制度，做好榜樣帶頭作用，引導(dǎo)兒童積極參與道德與法治課堂教學(xué)和隱性教育活動。其次，學(xué)校制度應(yīng)遵守法律法規(guī)，并且具備教育價值。在學(xué)校制度生活中，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等國家法律法規(guī)，從學(xué)校各主體的權(quán)利與義務(wù)出發(fā)，積極收集各主體的建議并組織評定，建立學(xué)校制度大綱。最后，學(xué)校教育制度尤其是兒童管理制度或管理條例，是一個制訂、認同、執(zhí)行、評價、修正的完整過程，這就要求學(xué)校制度制訂的整個過程充分考慮兒童的意見，具備實際教育價值，體現(xiàn)兒童發(fā)展的現(xiàn)實意義。

總之，制度德育致力于把學(xué)校生活建構(gòu)成貼合兒童實際的制度生活，兒童作為學(xué)習(xí)主體能積極參與其中，獲得關(guān)于政治的基礎(chǔ)知識，具備初步的政治意識及樸素的政治情感，形成一定的政治態(tài)度和行為方式。通過制度德育，學(xué)校生活空間將成為一個公共性的交往空間，兒童政治啟蒙也不再局限于課堂教學(xué)的形式，而是構(gòu)成兒童校園生活的重要組成部分。兒童在制度德育實踐過程中自然而然地進行著政治啟蒙，建立起主體責(zé)任與實踐擔(dān)當(dāng)，確保每個人的行動既能滿足個人需要，又能符合制度期望，最終形成規(guī)范化、民主化、理性化的制度生活。

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