現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎

王力

2023年是建設中國式現(xiàn)代化的開局之年，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。黨的二十大報告賦予了“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”豐富而深刻的內(nèi)涵，加快凝聚建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的共識合力，成為當前我國經(jīng)濟領域亟須研究的重要課題。

一、認識建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科學內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)體系也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是指在社會再生產(chǎn)過程中形成的不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)比例關系。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學理論，經(jīng)濟發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，是主導產(chǎn)業(yè)部門依次更替迭代的結(jié)果。黨的十八大提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，“使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動”。黨的十九大提出“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。黨的二十大對“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出了更加深化的闡述，將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置。

2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。”2023年5月5日，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議專題研究加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，強調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎”，?“加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。”

二、把握中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向

習近平總書記強調(diào)，要“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。2023年4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，指出“要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優(yōu)勢領域做大做強”。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

黨中央關于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向的表述日趨精準明確。未來中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向是“完整性”“先進性”和“安全性”。其中，“完整性”就是保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，補短板、鍛長版、強基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控；“先進性”就是要適應新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力；“安全性”就是要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

三、找準建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)力點

從建設具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以實體經(jīng)濟為支撐，扎實推進新型工業(yè)化，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”是首要發(fā)力點。2022年12月15日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，“要在重點領域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。”2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2023年5月5日，中央財經(jīng)委會議強調(diào)“要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作”。“要加快建設世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國工匠。”

從建設具有先進性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”，“推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”是重要發(fā)力點。一是進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。習近平總書記強調(diào)，“順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力”。二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。生產(chǎn)性服務業(yè)需要圍繞農(nóng)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；生活性服務業(yè)要對標人民美好生活需求，向高品質(zhì)和多樣化升級。

從建設具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國經(jīng)濟必須確保國家安全、確保基本民生，確保基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。”是重要發(fā)力點。習近平總書記指出“要練好內(nèi)功，站穩(wěn)腳跟”，“要切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板”。一是確保基本民生，要“大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國土資源要食物”。二是確保基礎設施正常運轉(zhuǎn)，要“加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設新型能源體系”。要優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。三是確保基礎產(chǎn)業(yè)正常運轉(zhuǎn)，“要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強化戰(zhàn)略性領域頂層設計，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。要加強關鍵核心技術(shù)攻關和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”

四、處理好建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的多重關系

二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，“要堅持以實體經(jīng)濟為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。”這里涉及實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系、發(fā)展與安全的關系、一二三次產(chǎn)業(yè)的關系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系、自力更生與開放合作的關系等多重關系，需要高度重視并處理好。

應當注意的是“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)簡單退出”。2020年10月29日，習近平總書記在十九屆五中全會第二次全體會議上指出，“要采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設法把產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)”。2022年12月15日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，“傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。”2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”