課程思政視域下健康服務與管理人才培養模式創新

馮毅 ，沈歆，王爍，陳煜

（1 貴州中醫藥大學，貴州 貴陽 550025；2 杭州師范大學，浙江 杭州 311121；3 廣州中醫藥大學，廣州 廣東 510006；4 成都醫學院，四川 成都 610500）

當前，發展健康服務新業態已成為發展健康產業的重要方向，健康服務與管理專業人才培養如何適應健康產業和健康服務業對人才的需求，是值得深入探討的重要問題。基于此，本研究在系統梳理政策文件的基礎上，深入分析我國健康服務與管理專業的人才培養現狀和課程思政要求，對健康服務與管理專業人才培養模式創新進行探討，以期為我國健康服務與管理專業建設和人才培養提供實證依據。

一、我國健康服務與管理專業教育發展現狀

2013 年9 月國務院印發《關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40 號），提出了“到2020 年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求”的發展目標。為了解決健康服務業發展中專業人才短缺的問題，教育部于2016 年新增了健康服務與管理專業（專業代碼：120410T）。而后，2016 年8 月中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》。從2016 年開始，健康服務與管理本科教育在我國迅速興起。

1.培養規模穩步擴大，與健康管理發展所需的適應性顯著提高。《“健康中國2030”規劃綱要》要求：“到2030 年實現健康產業規模顯著擴大，健康產業成為國民經濟支柱性產業”。當前，我國居民健康需求已基本升級為全方面、全周期、全過程健康保障的大健康需求，從而使我國健康產業進入以大健康產業為統領的產業集群式發展期[1]。為了滿足健康產業發展的人才需求，2016～2022 年，教育部共批準137 所本科院校（含獨立學院）開設健康服務與管理專業。一方面，7 年間，我國健康服務與管理專業培養規模穩步擴大，從最初的5 所發展成137 所。另一方面，各院校以國家和地方健康管理發展需要為依據，充分發揮各自的優勢，實現特色化和個性化培養，不斷提高人才培養質量，使健康服務與管理人才培養同健康管理發展需要的適應性顯著提高。其中北京、上海、廣東、江蘇和浙江等經濟相對發達的3 省2 直轄市，共有培養單位22 所（見表1）。

2.培養定位逐漸明晰，加強專業實踐能力培養基本達成共識。從2016 年開始，健康服務與管理本科教育在我國迅速發展，由最早開設健康管理專業的浙江中醫藥大學、杭州師范大學、廣東藥科大學等院校牽頭，依托中華醫學會健康管理學分會學術年會，每年都召集健康服務與管理專業教育研討，從專業理論學習、技能提升和綜合素質培養等層面，全面論證健康服務與管理人才培養規格，人才培養定位逐漸明晰。以較早開設健康管理方向班、2021 年軟科排名健康服務與管理專業A＋、獲得服務國家特殊需求博士人才培養項目“中醫治未病與健康管理”博士研究生（公共管理學博士學位）的培養單位杭州師范大學為例，其健康服務與管理培養定位是“培養掌握健康管理的理論、技術與方法，具備健康檢測、評估、干預等服務技能，具有良好的創新精神、較強的管理技能和溝通協作能力的高素質應用復合型人才”。而中醫藥院校（包括中醫藥特色的醫學院）在“培養掌握醫學基本理論知識、健康管理服務技能和人際溝通能力的應用型人才”的定位上具有明顯共性，尤其在加強專業實踐能力培養方面達成了共識[2]。

3.醫藥學院校成為培養主力軍，醫管結合發展趨勢初步顯現。在137 所培養單位（含獨立學院）中，醫藥學院校共62 所，占45.26%；中醫藥院校23 所，占總數的16.79%，占醫藥學院校的37.10%。醫藥學院校已經成為我國健康服務與管理專業人才培養的主力軍，而中醫藥院校更是其中的中堅力量。中醫藥院校在健康服務與管理專業培養方案和課程設置方面，一般分為公共管理基礎課、醫學基礎課和健康服務與管理專業課三大模塊，同時三類課程又分別列入專業基礎課、專業課和專業選修課中。以廣州中醫藥大學和貴州中醫藥大學兩所中醫藥院校為例，共同開設三大模塊中的課程為公共管理基礎課、醫學基礎課和健康服務與管理專業課，分別為8 門、5 門和13 門。從其共同開設的課程看，醫管結合發展趨勢初步顯現。（見表2）

表2 廣州中醫藥大學和貴州中醫藥大學健康管理專業共同開設課程

二、制約我國健康服務與管理人才培養的現實困境

1.明確的教學質量標準不高，人才培養質量提升受到較大影響。健康服務與管理屬于公共管理類專業，然而在教育部高等學校教學指導委員會編撰的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中，公共管理類教學質量國家標準的適用專業并沒有將健康服務與管理專業明確列入[3]。“質量為王，標準先行”，國家標準的指導作用就在于以標促改、以標促建、以標促強[4]。因為，健康服務與管理沒有明確的適用標準，就難以形成統一的可測量、可操作和分層次的目標體系。從課程設置層面看，在總學分、總學時的限制下，如何優化管理類和醫學類課程的比例，即到底是突出健康服務與管理的公共管理屬性，還是更強調醫療健康技術的培養，這需要明確的質量標準作為指導。從長遠來看，缺乏明確的教學質量標準不利于專業評估認證工作的開展、不利于健康服務與管理專業建設、不利于人才培養質量持續提升。

2.課程思政教育資源挖掘與整合不足，學生專業信念不夠堅定。蘇聯著名的教育家蘇霍姆林斯基反對將“教書”和“育人”相割裂[5]。“健康所系、性命相托”，在健康中國背景下，健康服務與管理專業人才課程思政教育，對于專業建設和人才培養都尤為重要。但鑒于健康服務與管理專業教育在我國起步較晚，專業課程及體系建設尚處于起步階段，專業課的特點和優勢尚未系統梳理，專業課程中所蘊涵著的立德樹人元素挖掘與整合不足，健康服務與管理專業課程思政的研究與實踐都存在明顯的缺失。當前，各院校如何立足自身的實際情況，充分挖掘與整合課程思政教育資源，提高專業教師的課程思政教學理念和水平，圍繞課程建設與教學管理完善相關機制，把學生政治素質、愛國主義情懷、法治意識、社會責任、文化自信、人文精神培養融入到健康服務與管理的專業教學中[6]，是值得積極探討和實踐的重要問題。

3.健康服務業覆蓋面甚廣，健康服務與管理多元合作培養亟待發展。知識經濟時代，要求教育必須改變傳統的觀念、理論和模式，實施個性化教育，而要培養個性化人才，就需要實行高等教育的多元化，多元化是實現個性化教育的手段[7]。當前，發展健康服務業新業態是健康產業發展的重要方向，其中主要涉及高科技和創意性產業的融合，需要創造性的健康服務與管理人力資源作為保障，要求專業人才必須具有開拓精神和創造能力，這需要在實踐教學中推進“政產學研用”多元合作培養。目前的健康服務與管理專業的實踐教學基本上局限于掌握健康管理技能，幾乎沒有兼顧在支撐性產業領域的實踐。實踐教學內容涵蓋面相對狹窄，不利于學生全面發展，不利于為我國健康產業和健康服務業發展提供強有力的人力支撐。杭州師范大學的相關調查也顯示，當前健康服務與管理的實踐教學并不能與實際工作全面對接，存在一定的差距，導致學生不能更好地了解健康服務行業的工作以及崗位的能力需求[8]。

三、新時期健康服務與管理人才培養模式創新的邏輯思考

1.健康服務與管理專業教育的歷史使命。中國特色社會主義進入新時代，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，服務“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興，是新時代高等教育的新使命[9]。健康服務與管理專業教育的使命是依據國家大力發展衛生健康事業和健康產業的客觀形勢，為社會培養掌握醫學、管理學和健康服務與管理基礎理論、基礎知識和基本技能的復合型、應用型人才，突出其公共管理類專業的公共取向和公共責任。在健康中國背景下，設置健康服務與管理專業的醫學院校應當加強醫教協同，完善衛生健康人才培養供需平衡機制。同時，在當前全面推進鄉村振興的過程中，保障和改善農村民生、建設生態宜居的美麗鄉村、發展壯大鄉村產業乃至繁榮發展鄉村文化都有賴于衛生健康公共服務的提升和健康產業、健康服務業的深度發展。2021 年2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中明確了鄉村人才振興的目標、原則和重點。因此，高校也肩負著為鄉村振興輸送健康服務與管理人才的歷史使命。

2.健康服務與管理人才培養的育人格局。2016年1 月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”。2017 年12 月，中共教育部黨組印發了關于《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的通知，明確提出“要堅持育人導向，突出價值引領，建立健全系統化育人長效機制，實現思想政治教育與知識體系教育的有機統一”。課程思政的重要性已成為全社會的共識，課程思政是開展新時代高校思想政治工作的重要舉措[10]。但鑒于我國健康服務與管理專業人才教育開設較晚，當前我國的健康服務與管理專業大學生專業課思政教育發展比較滯后。為提高我國健康服務與管理專業人才的綜合素養，應該大力推動健康服務與管理專業課程教學與專業教育，育才與育德相統一，打造課程思政大背景下的健康服務與管理專業課程教學的新模式，不斷提升健康服務與管理專業核心課程教育的研究和教學水平，構筑思想政治教育與專業核心課程教育的雙重育人格局。

3.健康服務與管理人才培養模式創新的現實路徑。近年來，隨著制造企業從生產主導向高端服務主導轉型，為提高產品服務組合提供能力，“政產學研用”一體化模式在服務型制造平臺打造中正廣泛推進[11]。“政”的主體是政府，起到政策、規定、導向的作用，“產”的主體是行業協會、企業，“學”的主體是高校及其教師與學生，“研”的主體是高校、科研院所、企業、行業協會等，“用”的主體是行業需求與用人單位等[12]。健康服務與管理專業是培養復合型、應用型專業人才，對學生的專業技能培養要求較高，“政產學研用”多元協同育人是培養健康服務與管理專業人才的重要舉措。為保障健康服務與管理專業的人才培養質量，提高健康服務與管理專業人才的實踐能力，高校應在立足于自身科研和教學的基礎上，與衛生、教育、健康服務業所涉及的行政主管部門建立良好的關系，按照政策、規定和導向確定人才培養規格，同時與醫療服務、健康管理服務以及健康服務支撐產業的相關機構和行業協會廣泛聯系和合作，構建并有效運營多元協同“共建、共管、共享和共贏”的人才培養機制。

四、構建“思政引領、多元聯動、醫管融合”的健康服務與管理人才培養模式

1.“思政引領”的人才培養模式。在尊重學生實際情況和思想政治教育基本規律的基礎上，通過思政引領構建健康服務與管理專業人才培養的課程思政教育模式，加強思想政治理論課程與專業課課程思政教育的結合，打破不同職能部門、不同師資隊伍、不同類型課程之間的界限，以實現思想政治教育的協同性。在專業課課程思政改革中，應按照課程思政的要求，逐步修訂完善健康服務與管理專業課程教學大綱，強調專業課教學中課程思政教育的具體要求；制定專業核心課課程思政建設方案，明確專業核心課課程思政建設的總體目標、基本原則和主要任務。除了重視專業教學和實踐，還應當構建并完善集學生日常事務辦理、學生學業指導、獎助貸資助、心理咨詢、思政與國防教育、就業與創新創業服務指導及校園文化建設、其他學生活動服務等內容于一體的學生指導與服務體系，使各項學生指導服務工作有效開展，有力推進健康服務與管理專業學生思想政治教育工作，將“思政引領”切實貫徹到學生的校園學習與生活中。

2.“多元聯動”的人才培養模式。在當前大健康背景下，健康服務與管理作為應用性非常強的專業，應當積極開發和利用社會資源，逐步實現“政產學研用”多元協作育人。首先，加強和政府部門的溝通合作。依照各級教育、衛健、中醫藥和健康服務業行政主管部門的政策、規定和導向，進一步明確健康服務與管理專業的發展方向。同時，邀請政府部門領導、研究員來校講學講座，對衛生健康、中醫藥以及高等教育中的相關政策進行專業解讀，拓展和豐富學生的專業視野，加強學生對健康服務與管理領域的政策學習。其次，要大力拓展健康服務與管理相關企業、協會等社會資源，建立涵蓋大部分健康服務與管理領域的校外實習實踐基地，確立校內外教學資源結合，多領域多層次的實踐教學體系，同時積極承辦和協辦高級別學術（事業與產業發展）會議，促進學生培養、擴大健康服務與管理專業的影響力。在“多元聯動”中要始終緊扣為社會、為鄉村振興輸送健康服務與管理人才的歷史使命，在“思政引領”下構建實施“政產學研用”多元協作育人模式。

3.“醫管融合”的人才培養模式。面對人口老齡化速度的日益加快、慢性非傳染性疾病持續增多等問題，健康服務與管理專業應當以服務于衛生健康事業和健康產業的復合型、應用型人才培養為目標。在健康服務與管理人才培養過程中，應注重培養學生的公共精神和創新能力，著力塑造掌握醫學、公共管理學和健康服務與管理基礎理論、基礎知識和基本技能、品行優良、素質全面、能滿足社會需求的“醫管融合”的健康服務與管理專業人才。開設健康服務與管理的醫學院校，應在“思政引領”和“多元聯動”的基礎上，深入探索“醫管融合”人才培養機制。在課程體系建設中，應形成以醫學、公共管理和健康服務與管理相結合的健康服務與管理專業課程體系，同時，各地方院校應根據資源條件打造出自身的特色。在實踐教學體系構建中，不能只圍繞健康檢測、評估與干預技術和能力等內容來設置，也應該兼顧和開拓公共管理類課程的實踐，真正體現“醫管融合”。

健康服務業關系到我國國計民生，是當前最具發展潛力的產業。而健康服務與管理專業教育承擔著為我國健康產業發展輸送德才兼備人才的歷史使命。面對“十四五”的新形勢，應圍繞思想政治理論課程和專業課課程思政教育相結合、“政產學研用”多元合作以及醫學與管理學融合發展等關鍵問題，深入改革實踐，完善并實踐“思政引領、多元聯動、醫管融合”健康服務與管理人才培養創新模式，實現健康服務與管理專業教育的高質量發展，助力健康中國和鄉村振興建設。