高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾及對策研究

蘇靜 張政

〔內(nèi)容提要〕高校大學(xué)生是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要推動力量，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題直接影響社會穩(wěn)定發(fā)展和國家繁榮昌盛。2021年全國高校畢業(yè)生909萬名，2022年高校畢業(yè)生1076萬名，2023年人數(shù)預(yù)計達1158萬名，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。在總量性失業(yè)長期存在的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益凸顯。本文陳述了當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀，表現(xiàn)在市場供需、專業(yè)、區(qū)域、觀念等方面。剖析了主要根源在于就業(yè)崗位有限、勞動力市場分割嚴(yán)重以及高校專業(yè)設(shè)置滯后和傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約等。提出緊密建構(gòu)現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境中國家端、高校端、企業(yè)端、學(xué)生端相互銜接關(guān)系，通過落實國家政策、拓寬就業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)化高校專業(yè)、樹立正確觀念等措施，來緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

〔關(guān)鍵詞〕高校畢業(yè)生；就業(yè)渠道；結(jié)構(gòu)性矛盾；對策

注：本文系青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院PI制項目（項目編號：ZGY2206）的階段性成果。

一、問題的提出

習(xí)近平總書記強調(diào)，“就業(yè)是民生之本”。2022年10月16日，黨的二十大報告充分肯定了黨和國家取得的舉世矚目成就，但同時也必須清醒地看到，群眾在就業(yè)方面仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，國家已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后我們必須加大工作力度，提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。要進一步聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

高校畢業(yè)生是珍貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，關(guān)乎人民幸福，關(guān)系長遠發(fā)展。當(dāng)前，高校大學(xué)生的就業(yè)，不僅面對著總量的壓力，還存在著更加明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)市場需要因素發(fā)生變化時，就業(yè)人口的年齡、性別、地域、知識水平、能力結(jié)構(gòu)等客觀條件的變化，因無法適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化，而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。進入21世紀(jì)以來，高校畢業(yè)生絕大多數(shù)是自主擇業(yè)，不再由國家進行分配，這意味著大學(xué)畢業(yè)生主要是通過勞動力市場就業(yè)。近年來，我國高等教育招生人數(shù)逐年攀升，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年上升，加上最近幾年由于新型冠狀病毒感染的影響，導(dǎo)致就業(yè)機會減少、校園招聘會取消，給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了巨大的沖擊，使我國高校畢業(yè)生面臨空前的就業(yè)壓力。黨中央高度重視大學(xué)生就業(yè)問題，對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢作出正確的預(yù)測，科學(xué)地制定了有效的應(yīng)對策略，對穩(wěn)就業(yè)作出重要部署，采取重點群體保就業(yè)，重中之重是抓好大學(xué)生等群體就業(yè)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生找不到合適的工作，與用人單位招聘困難的矛盾變得越來越突出，這無疑會造成巨大的資源浪費，對市場經(jīng)濟的靈活發(fā)展造成了一定的障礙。結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要矛盾，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為社會一大難題。如何采取有效措施，千方百計穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，是各級黨委、政府和社會各界共同的重大責(zé)任，也是我們大家共同思考、共同面對的一項關(guān)鍵性任務(wù)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)狀

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾

2017年我國首次提出，中國經(jīng)濟由高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增速減緩，給我國就業(yè)帶來了巨大沖擊。加上疫情的嚴(yán)重影響，停工停產(chǎn)，造成了勞動力市場需求的大量下降，高校畢業(yè)生就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不匹配愈發(fā)嚴(yán)重。

1.數(shù)量供需結(jié)構(gòu)失衡

從高校畢業(yè)生整體數(shù)量上看，全國高校畢業(yè)生在2019年有834萬名；在2020年有874萬名；在2021年有909萬名；在2022年，全國高校畢業(yè)生的總數(shù)達到1076萬名；在2023年，全國普通高校畢業(yè)生的總數(shù)將會達到1158萬名，不管是在規(guī)模上還是在數(shù)量上，都會有一個新的高度。近年來，全國高校畢業(yè)生的數(shù)量在態(tài)勢上呈現(xiàn)逐年上升沒有下降的趨勢（見圖1）。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，從2019年至2023年 2月，每年全國16—24歲青年失業(yè)率分別達11.6%、15.4%、15.4%、19.3%、18.1%，2023年全國大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率雖然有下降趨勢，但仍居高值（見圖2）。由此說明，雖然畢業(yè)生規(guī)模屢創(chuàng)新高，但畢業(yè)生就業(yè)難和高技能人才供不應(yīng)求現(xiàn)象仍同時存在。

2.質(zhì)量供需結(jié)構(gòu)失衡

從用人單位的角度看，伴隨著技術(shù)革新和自動化的發(fā)展，對高技術(shù)人才的需求增加，技術(shù)技能人才的求人倍率大于2。從勞動者的角度來看，部分專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和一些大齡、低技能的勞動者，因為不能滿足雇主對高技術(shù)人才的需求，就業(yè)難度較大。另外，高校畢業(yè)生也很難找到“好工作”，盡管現(xiàn)在高校畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量超過了1000萬名，但像制造業(yè)、建筑業(yè)等這些需求量很大的產(chǎn)業(yè)，還是很難招到合適的人員。我國的技術(shù)人才嚴(yán)重不足，對高齡以及低技能工人的就業(yè)提出了新的要求，“就業(yè)難”“用工荒”問題凸顯，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是指因高校設(shè)置或者大學(xué)所學(xué)專業(yè)與市場需求專業(yè)的不匹配、錯位而造成的失業(yè)，存在著不同專業(yè)學(xué)科畢業(yè)生供不應(yīng)求與供過于求并存的現(xiàn)象。改革開放之后，為了滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國的高校已經(jīng)對一些專業(yè)進行了多次的改革，在我國的大學(xué)中，有一批已經(jīng)建立了很長一段時間的專業(yè)，也就是所謂的長線專業(yè)。隨著改革的深入，社會對這些專業(yè)的人才的需求量越來越小，但這些專業(yè)現(xiàn)在仍具有一定的招生規(guī)模。截止到2022年，我國普通高等學(xué)校本科共有12個門類771個專業(yè)。我國高校的招生規(guī)模每年都在增長，有些專業(yè)因經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的需要而不斷擴招，各類專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)也在持續(xù)增加。但人數(shù)的增加并不一定是一種好現(xiàn)象，可能會造成學(xué)生在選擇專業(yè)時的盲從傾向，各專業(yè)的人才在就業(yè)中的比例逐漸失衡，為日后找工作埋下隱患，導(dǎo)致了社會發(fā)展對人才的需求與高校整體專業(yè)設(shè)置的一種結(jié)構(gòu)性錯位。總的來看，專業(yè)人才的需求層次與社會和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)，但是，隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，對人才的要求實際上也存在著一定的差異，便是典型的專業(yè)人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，例如我國的勞動力市場主要集中在東部地區(qū)，而在中西部地區(qū)存在著大量的低層次技術(shù)工人，高技術(shù)勞動力嚴(yán)重不足。目前，我國高等教育的發(fā)展?fàn)顩r已形成了“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校數(shù)量多，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高校數(shù)量較少”的格局。中西部地區(qū)由于種種不利條件，無法充分發(fā)揮就業(yè)的能力，不完善的社會保障也使得高校畢業(yè)生的就業(yè)無法得到保障，對某些專業(yè)學(xué)生發(fā)展造成限制。在“一張床”的東部發(fā)達地區(qū)和一線城市與“一套房”的中西部地區(qū)和二、三線城市之間，很多大學(xué)生都毅然決然地選擇了“一張床”。由于地區(qū)之間經(jīng)濟的不均衡，造成了地區(qū)之間的資源分配嚴(yán)重不均衡，選擇在“蟻居”中生活的年輕人，其實是對發(fā)展機會的渴望。此外，在二、三線城市中，的確有一些研究生因為無法找到合適的工作，而“自降身價”憑借自己的大學(xué)本科學(xué)位和所學(xué)的專業(yè)來尋找工作，從而導(dǎo)致二、三線城市出現(xiàn)“欲留者不能留，欲來者不能來”的結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步加劇了各地區(qū)之間的發(fā)展差距，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

（四）觀念結(jié)構(gòu)性矛盾

目前，“95后”“00后”已步入職場，但是，由于所處的年代背景的差異，現(xiàn)在的年輕人，無論是在對職場的認(rèn)識，還是對職場的需求，與其父輩相比，都存在著明顯的差異。一方面，過高的期望。大學(xué)畢業(yè)生一旦參加工作便會對薪資待遇、工作地域、專業(yè)對口、職位晉升等有較高的期望，一些用人單位提供的條件入不了當(dāng)下大學(xué)生的眼，更有大學(xué)生寧可“在家待業(yè)”也不接受自己不滿意的工作。另一方面，大學(xué)生就業(yè)“眼高手低”現(xiàn)象嚴(yán)重。不愿到民營企業(yè)和中小企業(yè)，不愿到基層和一線就業(yè)工作，不愿去積累經(jīng)驗、不愿意踏踏實實工作，思想過于浮躁。機關(guān)單位和國有企業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的首選，卻呈現(xiàn)“千軍萬馬過獨木橋”之勢。這就導(dǎo)致大量畢業(yè)生在畢業(yè)后的幾年時間里，找不到理想的工作，他們會選擇支教、旅游、在家陪父母，或是進行創(chuàng)業(yè)考察，然后再慢慢思考自己今后的發(fā)展之路，導(dǎo)致“慢就業(yè)”比例逐步上升。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因分析

從對高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀的分析可見，市場就業(yè)機會減少，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，存在供需、專業(yè)、區(qū)域、觀念結(jié)構(gòu)化矛盾依然突出等問題，高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因，歸納為以下幾個方面。

（一）就業(yè)崗位需求不足

整體來說，經(jīng)濟發(fā)展能否提供充足的工作崗位是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟發(fā)展能否提供充足的工作崗位是由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展速度決定的。

從總體上來看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求能夠解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，需求規(guī)模完全可以滿足高校畢業(yè)生全部就業(yè)，而當(dāng)前矛盾主要集中在適合高校畢業(yè)生就業(yè)的有效需求不足和供需之間的信息不對稱、對接精準(zhǔn)度不夠。以2022年為例，全國1.62億經(jīng)營主體中，有招聘需求的近4000萬家，實際招到高校畢業(yè)生的只有265萬家。當(dāng)前，我國正在步入工業(yè)化快速推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的階段，新技術(shù)和新模式層出不窮。由傳統(tǒng)制造業(yè)向機械化和自動化的轉(zhuǎn)型，加快了信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的步伐，實現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用的跨代升級。在新技術(shù)和新模式的應(yīng)用中，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)也加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐，對勞動者質(zhì)量的要求從技能的提升轉(zhuǎn)向了整體知識素質(zhì)和能力的提升，隨著要求一步一步地提高，低端人員的職業(yè)技能與再就業(yè)崗位的需求不相適應(yīng)便會導(dǎo)致下崗、隱性失業(yè)情況嚴(yán)重、就業(yè)質(zhì)量下降，而高技能人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。與此同時，企業(yè)提供的就業(yè)機會遠不及大學(xué)畢業(yè)生增長的速度，導(dǎo)致就業(yè)崗位需求不足。在大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量從2012年的673萬增長到2022年的1076萬，增幅達到60%的情況下，一些制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等從業(yè)人員規(guī)模較大的企業(yè)中，它們的大專及以上從業(yè)人員比重偏低，吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力非常有限，加劇了高校畢業(yè)生供給過剩，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

（二）高校教育體制改革滯后

目前，我國高校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間存在著嚴(yán)重的脫節(jié)，這也是導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個主要因素。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，而相應(yīng)的教育培養(yǎng)體制卻滯后于經(jīng)濟社會需求的實際變化，部分專業(yè)的大學(xué)生供過于求和專業(yè)人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。高校在培養(yǎng)人才時，盡管始終以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，該項工作仍在持續(xù)地探索，但依然在一定程度上存在高校教育機制改革與社會需求相脫節(jié)的狀況，影響畢業(yè)生與社會用人需求間的有效銜接，對大學(xué)生順利就業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。

一方面，高校專業(yè)增設(shè)仍存在重復(fù)化、同質(zhì)化現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置的擴展外延性特點突出，內(nèi)涵化的重組程度不足。多數(shù)大學(xué)盲目追求新穎、眾多、全面、熱門，卻沒有進行充分的實地調(diào)研、論證和科學(xué)的民主決策，無視自身學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和基本情況，造成學(xué)?，F(xiàn)有資源的緊缺，專業(yè)設(shè)置的外延特征突出，內(nèi)涵化的重構(gòu)程度較低，從而導(dǎo)致大學(xué)生在求職時優(yōu)勢不足。另一方面，與市場相掛鉤的教育培養(yǎng)體制滯后。由于一些高校對專業(yè)的定位不精準(zhǔn)，導(dǎo)致我國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置存在著“斷裂”和“過熱”的極端現(xiàn)象，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生不能很好地滿足社會的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響了社會的人力資源配置。一些熱門專業(yè)，由于早期有較好的工作前景，全國各大高校大幅度擴招，畢業(yè)生的數(shù)量遠遠超過了該專業(yè)的社會需要，導(dǎo)致就業(yè)愈加困難。另外，高校的專業(yè)課程滯后，與現(xiàn)實脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容單一，知識更新不夠快，就業(yè)指導(dǎo)僅停留在表面層次。高校還存在“應(yīng)試式”的人才培養(yǎng)方法，不少課堂上的“灌輸式”教學(xué)難以對大學(xué)生的綜合素質(zhì)進行全面的測試，缺少對大學(xué)生的組織能力、適應(yīng)能力和團隊精神的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)能力與人才市場需求不符，造成高校畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越嚴(yán)重。

（三）勞動力市場分割嚴(yán)重

區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾是指受到地理等客觀原因影響勞動力流動導(dǎo)致的就業(yè)問題。針對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的狀況，我們把勞動力市場分成了兩類，一類是主要勞動力市場，另一類是次要勞動力市場。前者是指工資待遇較高、勞動條件優(yōu)越、職業(yè)發(fā)展前景較好的東部發(fā)達地區(qū)，后者是指工資待遇較低、勞動條件較差、工作不穩(wěn)定的中西部欠發(fā)達地區(qū)。一般來說，次要勞動力市場難以滿足高校畢業(yè)生的需求，主要勞動力市場的大學(xué)生不愿前往就業(yè)，次要勞動力市場的人才也會大量流向主要勞動力市場，導(dǎo)致主要勞動力市場的人才供應(yīng)遠遠超過了需求，次要勞動力市場的人才嚴(yán)重缺乏。與此同時，由于勞動力市場的分割，高校畢業(yè)生受到收入差距、戶籍、人事制度等多種因素的影響，無法在兩個勞動力市場之間有效流動，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才供需差距進一步拉大，造成高校畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）大學(xué)生就業(yè)觀念過于傳統(tǒng)

觀念結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指高校大學(xué)生的就業(yè)意愿與當(dāng)前就業(yè)市場需求差距過大所導(dǎo)致的失業(yè)，或者說高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念與現(xiàn)實脫節(jié)導(dǎo)致的無業(yè)可就或者失業(yè)。在社會環(huán)境沖擊下，高校畢業(yè)生的擇業(yè)傾向也隨之改變。目前，越來越多的高校畢業(yè)生把穩(wěn)定的工作、良好的薪資福利崗位視為就業(yè)的首選，而在私營企業(yè)工作，則成為大學(xué)生在找不到更好工作崗位的情況下所面臨的一種無奈選擇，造成高校畢業(yè)生就業(yè)流動頻繁，就業(yè)質(zhì)量不高。一些大學(xué)生拒絕從基層干起、拒絕進入小城市和欠發(fā)達地區(qū)工作，而選擇生活環(huán)境好、工作環(huán)境好、有身份地位的“體面”工作，正是由于這種傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，造成多數(shù)人聚集到那些就業(yè)形勢已然嚴(yán)峻的地區(qū)，造成了更大程度的就業(yè)壓力。雖然發(fā)達地區(qū)提供的就業(yè)崗位更多、機會更多，但是一個城市的承載量畢竟是有限的。所以，這些抱著寧做“大城市里的鳳尾”，也不做“小城市里的雞頭”想法的大學(xué)生就成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的犧牲品。

四、對策建議

我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)仍面臨許多不穩(wěn)定的因素。為保障高校畢業(yè)生的就業(yè)，黨中央、國務(wù)院及時作出了“穩(wěn)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，突出強調(diào)了高校穩(wěn)就業(yè)的重要性，同時也提出應(yīng)多管齊下、多策并舉，促進就業(yè)工作的開展。我國高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，又是我國高校改革的一個可以探討和改善的有效方向。2023年依然是關(guān)鍵之年，在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要使我國畢業(yè)生順利畢業(yè)、順利就業(yè)，需要政府、社會、高校、學(xué)生等多方力量共同努力，才能持續(xù)改進。

（一）擴大就業(yè)范圍，精準(zhǔn)落實國家政策扶持

我國地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距是長期存在的，要完全消除區(qū)域間的不平衡，還需較多時間。十九大報告中提出“要鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀的人才流向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線”。要依托國家戰(zhàn)略，支持高校大學(xué)生到城鄉(xiāng)、中西部、教育、醫(yī)療等人才供應(yīng)不足的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)進行就業(yè)，努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距?；鶎邮亲钚枰瞬诺牡胤剑蜆I(yè)空間廣闊。當(dāng)前高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，許多高校畢業(yè)生選擇扎根基層，服務(wù)基層。政府需要制定更多優(yōu)惠政策，通過實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“三支一扶”“教師特設(shè)崗位計劃”等國家專項計劃，為更多的大學(xué)生到基層工作提供更多的津貼和就業(yè)補助，緩解地域間人才供需失衡的問題。除此之外，還應(yīng)增加機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、應(yīng)征入伍等的招錄規(guī)模和碩士研究生、專升本的招生規(guī)模。實施精準(zhǔn)幫扶，助力中小企業(yè)度過難關(guān)，支持中小企業(yè)發(fā)展，對符合發(fā)展要求的中小企業(yè)，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補助，推動高校畢業(yè)生的就業(yè)由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，由東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，由機關(guān)單位轉(zhuǎn)向私營企業(yè)，減輕當(dāng)前人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力，保持社會安定，進一步構(gòu)建社會主義和諧社會。

（二）協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

一個區(qū)域的發(fā)展，最根本的是要有一批好的人才，只有高質(zhì)量的人才，才能保證中國經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。近幾年大學(xué)畢業(yè)生不斷增加，就業(yè)順利與否，首先要看市場的供求情況。要與市場需求相匹配，適當(dāng)?shù)貙Υ髮W(xué)畢業(yè)生的供應(yīng)進行調(diào)整，拓寬他們的就業(yè)范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高校畢業(yè)生就業(yè)之間的良好互動，這才是解決結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑。具體地說，要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)同起來，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后各個行業(yè)的研究，以此為基礎(chǔ)，吸納更多畢業(yè)生，進一步緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力問題。以畢業(yè)生就業(yè)的主要行業(yè)領(lǐng)域為重點，以目前的用人情況和未來行業(yè)發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，加強研究力度，展開綜合研判，最終構(gòu)建出一個吸納畢業(yè)生的合理計劃。通過協(xié)同效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)挖掘就業(yè)潛力，為大學(xué)生提供更多的工作崗位，拓寬大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域，緩解大學(xué)生就業(yè)緊張的形勢。

（三）動態(tài)優(yōu)化高校專業(yè)，建立多元化教育培養(yǎng)機制

為了高校畢業(yè)生更好地滿足當(dāng)今社會需要，高校必須要對目前和未來一段時間內(nèi)的社會人才供需狀況有一個清晰的認(rèn)識，進而制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，使學(xué)生成為專業(yè)基礎(chǔ)扎實、知識廣博，具有創(chuàng)新思維、較強的技術(shù)能力和較高的道德水準(zhǔn)的專業(yè)型人才。

第一，建立人才培養(yǎng)的調(diào)節(jié)適應(yīng)機制，將外部的消息及時反饋。根據(jù)目前的市場需求，適時地調(diào)整高校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地開設(shè)專業(yè)，增加新的專業(yè)，淘汰陳舊的專業(yè)。專業(yè)課程設(shè)置上應(yīng)遵循“以學(xué)生為本、以市場為導(dǎo)向”的基本理念，一切從學(xué)生實際出發(fā)，建立一套科學(xué)的課程體系。同時，可適當(dāng)開展專業(yè)對口扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第二，高校應(yīng)建立主動發(fā)展機制，讓學(xué)生可以根據(jù)自身特長和社會需求，積極地向著適合自己優(yōu)勢的方向發(fā)展。第三，構(gòu)建多元化的培養(yǎng)機制。加強行業(yè)人才需求分析，注重校企合作。高度重視學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，可以與更多企業(yè)建立良好的合作平臺，根據(jù)企業(yè)人才需求，擴大就業(yè)實習(xí)范圍，設(shè)立就業(yè)實習(xí)崗位。企業(yè)給予評估與反饋，學(xué)校實時調(diào)整教學(xué)方式，來滿足企業(yè)用人的需求，使企業(yè)參與到培養(yǎng)人才的過程中，全方位、深層次地進行人才培養(yǎng)，為高校畢業(yè)生進入社會打好基礎(chǔ)，全力促進畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。

（四）學(xué)生提升主動就業(yè)觀與積極適應(yīng)能力

首先，學(xué)生做好個人職業(yè)規(guī)劃，樹立正確的就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生本身是就業(yè)的主體，要想減輕大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要做的工作就是樹立正確的就業(yè)觀。高校畢業(yè)生要提高主動就業(yè)意識，能夠針對自身的情況做好職業(yè)規(guī)劃，有明確的工作目標(biāo)和正確的職業(yè)方向以及有適當(dāng)?shù)男劫Y期望，能夠了解自己的長處，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，提高綜合素質(zhì)。最關(guān)鍵是，大學(xué)生要改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，先就業(yè)再擇業(yè)，不要“眼高手低”，要腳踏實地地找工作，立志從基層做起。

其次，提高個人實踐能力?！按蜩F還需自身硬”，大學(xué)生要增強就業(yè)的憂患意識，不斷提升專業(yè)能力，在求職市場上增強自己的競爭力。在畢業(yè)找工作時，誰的專業(yè)知識更豐富、技能更強，誰的實際工作能力更強，擁有較好的實踐技能，誰就更有可能獲得用人單位的青睞。大多數(shù)高校畢業(yè)生的市場意識較弱，企業(yè)意識不強。為此，高校畢業(yè)生要積極尋找提升個人實踐能力的方法，盡量利用各種機會來磨煉自己，讓自己在各個領(lǐng)域都有更好的專長，可以應(yīng)對當(dāng)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

再次，積極參與自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生應(yīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念，克服“等、靠、要”思想，開拓就業(yè)思維，樹立創(chuàng)業(yè)意識，結(jié)合自身情況和所學(xué)專業(yè)，增強自主創(chuàng)業(yè)精神，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（五）落實公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生合理就業(yè)

完善就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)制度，將就業(yè)服務(wù)融入高校畢業(yè)生教育的人才培養(yǎng)計劃當(dāng)中，構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。

首先，政府部門要提高公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的整體水平，加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量。應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前形勢的新情況和新現(xiàn)實需求，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，拓展就業(yè)服務(wù)職能內(nèi)涵、優(yōu)化人員監(jiān)管機制，以實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系的有效建設(shè)。

其次，高校應(yīng)探索精細化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。充分考慮不同大學(xué)生在不同階段對于就業(yè)指導(dǎo)的不同訴求，甄別學(xué)生的個性化特點、優(yōu)勢與不足，要根據(jù)他們的實際情況，制訂適合其條件的就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，并要有針對性、精準(zhǔn)化幫助。改變傳統(tǒng)千篇一律的就業(yè)指導(dǎo)教育，真正做到就業(yè)指導(dǎo)工作因材施教、因人而異，實現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

最后，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)方面，要有社會的支持。社會各方須及時宣傳就業(yè)政策信息，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，幫助落實創(chuàng)業(yè)政策扶持計劃，進一步發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的倍增作用，為促進高質(zhì)量的充分就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。還應(yīng)實行創(chuàng)業(yè)服務(wù)護航計劃，建立一套公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容進行擴展，加速建立信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和幫助一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭在創(chuàng)業(yè)過程中做到全程引導(dǎo)與幫扶。

五、結(jié)語

高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生，從一個側(cè)面說明了我國的經(jīng)濟和社會正處于一個快速發(fā)展的階段，要求整個社會對此作出積極的調(diào)整。雖然政府、高校、企業(yè)等都在積極探索如何應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，但很長時間以來，政府、高校和企業(yè)在促進大學(xué)生就業(yè)的過程中，形成了“三權(quán)分立”“各司其職”的局面，嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生的就業(yè)信心，加大了大學(xué)生的就業(yè)成本。因此，加強政府、高校和企業(yè)之間的通力協(xié)作，是當(dāng)前解決我國高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的必然要求之一。只有在政府支持、高校配合、社會參與、大學(xué)生努力，四方積極合作的基礎(chǔ)上，才能推動形成一個有效的就業(yè)市場體系，從而減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，更好地實現(xiàn)高校畢業(yè)生既定的就業(yè)目標(biāo)。

（作者單位：1.青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；2.青海民族大學(xué)）