組織生態學視角下中國特色現代學徒制發展的邏輯解析、現實困境與推進策略

林徐潤 高軍

［摘要］中國特色現代學徒制歷經十余年的改革實踐，從試點試行到全面推行，開拓了育人新境界和發展新格局。從組織生態學的視角對中國特色現代學徒制進行組織合法性、組織生態位和組織發展環境三個方面的邏輯研究，分析現代學徒制存在的組織合法性困惑、組織生態位困惑和外部環境困惑，探索中國特色現代學徒制發展的推進策略，提出要以現場工程師為培養目標，積極實施高質量特色化推進策略，解決學徒制發展現實之困，助力現代職業教育體系建設改革，促進職業教育質量、適應性和吸引力的提升，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

［關鍵詞］組織生態學；中國特色現代學徒制；邏輯解析；現實困境；推進策略

［作者簡介］林徐潤（1975- ），男，廣東揭陽人，深圳信息職業技術學院，副研究員；高軍（1974- ），女，黑龍江齊齊哈爾人，深圳信息職業技術學院，副教授。（廣東 ?深圳 ?518172）

［基金項目］本文系2022年度廣東省教育科學規劃課題（高等教育專項）“增強職業教育適應性視閾下高職院?！畭徴n賽證綜合育人模式研究”的階段性研究成果。（項目編號：2022GXJK589）

［中圖分類號］G717 ? ?［文獻標識碼］A ? ?［文章編號］1004-3985（2023）13-0043-07

2022年5月1日修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（簡稱“新職教法”）首次在法律層面提出“推行中國特色學徒制”，將中國特色學徒制從政策話語體系提升到法律層面，為學徒制發展提供了法律遵循，開拓了學徒制發展的新境界。學徒制既是一種教育制度，又是一種勞動制度，是校企合作育人的一種特色模式，也是實現技能強國的途徑。我國現代學徒制歷經十余年的改革實踐，從試點試行到法律認可并全面推行，已經逐步形成了類型教育視閾下校企雙元協同育人新發展格局。

一、中國特色現代學徒制發展研究的新視角：組織生態學

組織生態學是在組織種群生態理論基礎上發展起來的交叉學科，用生態學觀點探討組織個體發展及組織之間、組織和環境之間的關系，其橫跨生物學、生態學、經濟學、管理學、社會學等學科知識。組織生態學理論是研究組織發展的重要理論基礎，組織創建、發展和消亡均在復合生態系統中實現，對新組織的設立、成長等具有較強的解釋力。依照組織生態學的理論邏輯，對中國特色現代徒制發展研究從組織合法性、組織生態位和組織發展環境三個方面進行邏輯分析。

（一）組織合法性：中國特色現代學徒制發展的前提基礎

組織合法性是組織生態學的核心概念之一，其包括規制合法性、規范合法性和認知合法性三個方面。規制合法性來自規章制度的建立，強調對國家法律、制度的遵守，是合法性制度的基礎。規范合法性來自社會的標準和價值觀，強調對社會價值觀和道德規范的遵守。認知合法性來自社會大眾的認知和接受程度，強調利益相關者的理解和接受。我國現代學徒制已經歷了十余年的發展，擁有系列政策和法律的支持，構建了組織合法性制度的基礎，適應社會經濟的發展，在規制合法性和規范合法性方面受到認可，但在認知合法性方面還需要持續發力以期獲得更高的社會接受度。

2012年，教育部為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”，在《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出“鼓勵有條件的地方和行業開展現代學徒制試點”。2014年，國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”；2014年，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》提出“各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平”。2017年，《國家教育事業發展第十三個五年規劃》提出“推行校企一體化育人，推進‘訂單式培養、工學交替培養，積極推動校企合作招生、聯合培養的現代學徒制”。2019年，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，提出“在全國各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓”。2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》首次提出“探索中國特色學徒制”。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，進一步提出“探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。支持企業接收學生實習實訓，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位”。2022年，新修訂的職教法，第一次將中國特色學徒制以法律形式確立；2022年，教育部辦公廳等五部門發布《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》，進一步提出“全面實踐中國特色學徒制，校企聯合實施學徒培養和在職員工培訓”。國家關于中國特色現代學徒制的系列政策和法律，為中國特色現代學徒制構建了合法性制度基礎，明確了時代意義，指明了發展方向。

（二）組織生態位：中國特色現代學徒制發展的內部邏輯起點

生態位也是組織生態學的核心概念之一，是生態系統中種群或物種在其相應生態系統中的分布單元，被稱為種群或物種的“生存之道”，強調組織對資源的利用和對環境的適應情況，一般指組織在特定階段內基于自身資源的豐富程度而在群體中的地位與功能。在組織生態學中，基礎生態位主要關注單個組織種群的研究，但組織之間的交互關系也是生態位理論中十分重要的研究內容。組織為了生存和發展需要各種資源，會在不同程度上發生不同組織之間的資源競爭。因此，在描述組織間競爭關系時經常用到生態位寬度和生態位重疊兩個概念。生態位寬度是指用于支持特定種群的資源集合幅度，生態位重疊是指兩個或兩個以上的種群共同占用同一資源的狀態，隨著重疊程度的增加，會出現種群淘汰或生態位分離的現象。需要注意的是，從生態位的角度來說，組織的基礎生態位有重疊關系的時候才會發生組織間的競爭，而組織間的競爭本質上是關于資源的競爭。所以當組織間為了生存和發展占用同一種資源，基礎生態位就會出現重疊，出現重疊就會發生競爭。組織重疊程度越高，競爭的激烈程度也越高；組織重疊程度低，則生態位差異度提高，就會減少競爭，形成良好的競合關系，有利于新組織的生存發展。

中國特色現代學徒制的生態位是基于試點試行到推廣發展過程中自身所占資源在職業教育生態系統中所擁有的功能定位，其與地方政府、行業協會、合作企業、學校等主體間形成了相對地位關系。中國特色現代學徒制與高職教育普通模式的專業人才培養存在差異，強調“雙主體育人、雙導師隊伍、雙場所培養、雙身份認定”等，但在發展過程中，其與高職教育普通模式的專業人才培養不可避免地出現資源競爭。所以現代學徒制要找準自身功能定位，立足生態位內部邏輯起點，實施特色化生態位發展戰略，在發展方向、校企合作、資源占有、服務經濟社會等方面采取動態有效的措施，優化調整生態位，減少與高職教育普通模式專業人才培養的生態位重疊，全面提升中國特色現代學徒制發展的競爭優勢。

（三）組織發展環境：中國特色現代學徒制發展的外部環境要素

組織生態學認為，組織是技術環境和制度環境共同影響下的產物，組織發展環境對于組織發展至關重要，良好的組織外部環境可以促進組織發展，不良的組織環境則對組織發展起阻礙作用。組織要更好地發展，就要積極采取策略，有效應對外部發展環境，進而獲得更多的發展機會。從組織個體的角度，組織應對外部環境的基本策略包括兩個方面：一是適應性策略，組織要實施積極措施以更好地適應外部環境；二是主動性策略，組織要努力創造一個有利于自身發展的良好環境。

中國特色現代學徒制同樣受到組織外部環境的制約，其發展推廣受到其所嵌入的產業、教育、制度等環境影響。就中國特色現代學徒制發展的外部環境而言，由于國家已出臺系列政策和法律，制度環境比較成熟且有利于學徒制發展。因此，如何有效落實政策和與處理各相關主體的關系成為影響學徒制發展的重要外部環境要素。中國特色現代學徒制在實施推廣的過程中，要充分重視外部環境要素，采取積極策略有效應對組織發展環境。在適應性策略方面，要重點關注融合創新，更好地適應產業發展環境；在主動性策略方面，要積極營造共建共贏的外部氛圍，與地方政府、行業協會、合作企業、學校等構成積極的、相互依賴、相互影響的生態系統，有效促進中國特色現代學徒制高質量發展。

二、組織生態學視角下現代學徒制發展的現實困惑

中國特色現代學徒制從試點試行到全面推進，有利于實現校企合作育人、傳承技術技能，也有利于實現技能強國。但在其組織成長與發展過程中，需要面對諸多困境，主要包括組織合法性困惑、組織生態位困惑和外部環境困惑。

（一）現代學徒制發展的組織合法性困惑

組織合法性強調組織被判斷符合社會規則、價值觀、信仰等要素而被承認或接受。從組織生態學的角度來講，組織合法性程度越高，越有利于組織種群內個體組織成長；組織合法性越低，就越不被接受和認可。一般而言，在規制合法性、規范合法性和認知合法性等組織合法性三個方面中，認知合法性是合法性體系中的核心，也是容易導致組織合法性低的關鍵因素。實踐中，新組織成長需要時間，起初發展處于摸索狀態，由于缺乏歷史經驗借鑒，要逐步完善、逐步修正，社會評價難度較高，認知合法性的獲得程度也較低，容易出現認知合法性困惑。

學徒制在試點時提出“招生即招工、入校即入廠、畢業即就業”，這在勞動密集型專業領域較易實現。但由于學徒制人才培養涉及勞動密集型、知識密集型等多領域，不同行業、不同專業、不同工種的差異性較大，不能一概而論。如果試點學校不結合行業特色制定培養目標、培養模式、教學評價等內容，則很難實現預設愿景，很難提升培養實效，無法體現現代學徒制人才培養優勢，導致學生、家長、企業、社會對其認可度不高，產生認知合法性困惑。因此，高職院校要持續深化產教融合，校企共同主動實施高質量發展的合法性戰略，結合行業特色，因地制宜制訂專業人才培養方案，高質量規劃、高水平執行、高標準評測，力爭獲得學生、家長、企業、評價組織、社會公眾等的信任、支持和認可，保持成長的旺盛生命力和可持續發展能力，解決現代學徒制發展的認知合法性之困。

（二）現代學徒制發展的組織生態位困惑

從組織生態學的角度，組織生態位的理想狀態是組織無論從資源稟賦還是競爭能力方面，都保有自身獨特的特點，擁有獨特的生態位，使組織間生態位重疊度低、差異性高，如此形成良性的競合關系。但實踐中，雖然組織間功能定位特色較為鮮明，但各組織差異性并不高，致使組織間存在不同程度的生態位重疊，導致競爭激烈，從而出現組織群體的優勝劣汰。

現代學徒制與高職教育普通模式的專業人才培養處于同一層次，學制、學歷等都基本相同。雖然現代學徒制具有“雙主體育人、雙導師隊伍、雙場所培養、雙身份認定”等特點，強調工學交替、崗位培養，但是實踐過程中存在企業積極性不高、企業導師穩定性不高、課程設置特色不足、企業真實崗位受限等問題，導致現代學徒制試點發展過程特色化不足，與同樣落實“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的高職教育普通模式的專業人才培養差異性不大，導致組織生態位高度重疊，進而陷入組織生態位之困。因此，中國特色現代學徒制必須堅持特色化發展，采取有效的生態位發展戰略，根據自身特色建立競爭優勢，優化調整生態位，減少生態位重疊或降低生態位重疊程度，減少競爭壓力，實現發展共贏。

（三）現代學徒制發展的外部環境困惑

組織在成長發展過程中會受到技術環境和制度環境等外部環境影響，特別是制度環境的影響更加深遠。制度環境不僅是組織發展的外部邏輯起點，也是組織未來發展的核心助力。對于組織而言，不僅需要國家出臺系列的關鍵制度，還需要政府、社區、行業協會等制度的關鍵執行者發揮積極作用。這些制度行動者是重要資源的提供者和合法性的支持者，他們的行動可以引起制度環境變化，進而影響組織生態位，對組織影響巨大。

就中國特色現代學徒制而言，其是職業教育改革的重要突破，也是創新職業教育育人模式的重要措施。目前，國家已經出臺了系列政策制度支持中國特色現代學徒制發展，但存在部分關鍵制度行動者支持不足的現象。在中國特色現代學徒制組織生態環境中，由于各主體對于支持現代學徒制發展政策制度的理解程度存在差異，致使很多關鍵制度無法有效落實。如果關鍵制度行動者沒有深刻領悟政策精神并實現思想上的統一，就會出現配套措施支持不足、執行過程中的偏差、操作層面上的僵化，導致制度規范性作用發揮受限，嚴重影響職業院校的主動性，嚴重影響合作企業等利益相關者的積極性，甚至會阻礙進一步推進現代學徒制發展。

三、中國特色現代學徒制高質量發展的推進策略

中國特色現代學徒制是當前我國高職教育人才培養模式的新形態，經歷了從工學結合到訂單式培養再到現代學徒制的積累，為產業轉型升級提供了重要的人力支撐，在新時代背景下也被賦予了新的使命。因此，要以現場工程師為培養目標，積極實施高質量特色化推進策略，助力現代職業教育體系建設改革，促進職業教育質量、適應性和吸引力的提升，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

（一）關注培養實效，提升中國特色現代學徒制的認知合法性

提升中國特色現代學徒制認知合法性，要錨定高質量發展。通過推行高質量的學徒制培養定位、學徒制培養模式和學徒制培養保障，提高培養實效，進而提升學生對學徒身份的認同感，提升企業、社會對學徒制人才培養的認同感。

1.高質量定位學徒制培養目標：現場工程師。提升中國特色現代學徒制的認知合法性，首先要進行高質量的學徒制培養定位。按照《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》要求，面向人才緊缺技術崗位，結合產業數字化、數字產業化需求，對標《國際教育標準分類法》相關等級，科學定位中國特色現代學徒制人才培養目標為具有工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。通過中國特色現代學徒制培養的現場工程師屬于復合型工程技術人才，參與生產、工程、管理、服務等各環節。不同于研發工程師和設計工程師，現場工程師更強調工程技術的應用、維護和管理，善于解決復雜工程問題，具備參與前期設計、技術支持、工程管理、質量監督以及售后服務等方面的能力，能夠在一線崗位將理論與實踐有效結合，創造性地綜合解決技術應用問題。

2.推行高質量學徒制培養路徑：崗課賽證綜合育人。提升中國特色現代學徒制的認知合法性，要推行高質量學徒制培養路徑，持續深化產教融合、校企合作，有效實施崗課賽證綜合育人。在實踐過程中，校企要實施“雙主體”育人模式，結合人才成長規律和崗位實際需求，共同制訂人才培養方案，開發教學資源，開展科學研究，提升生產力水平，互相提供人才與資源支撐。具體而言，學徒制崗課賽證綜合育人要貫徹學生“雙身份”學習和教師“雙導師”育人的思想，以學徒崗位需求為主導，以工作過程為導向，以崗定課，實施“崗課融合”；構建“國際級、國家級、省級、市級、校級”五級技能競賽體系，梳理技能競賽要求的知識點、技能點，將其融入課程教學，將競賽實訓融入崗位實踐，實施“課賽融合”；完善學徒專業職業技能證書體系，梳理學徒需要的專業技能證書種類，將證書知識點、技能點融入學徒培養，實施“課證融合”。學徒制崗課賽證綜合育人有利于學生、企業、院校高質量發展，有效提升社會對學徒制的認知合法性。對于學生來說，通過學徒制崗課賽證綜合育人，可以掌握崗位需要的知識與技能，獲取資格認證，得到滿意的就業及發展機會。對于企業來說，通過學徒制崗課賽證綜合育人，可以滿足勞動力儲備需求，提升員工的忠誠度，并在合作過程中獲得合作院校的科研支持。對于職業院校來說，通過學徒制崗課賽證綜合育人，可以形成更緊密的校企合作關系，獲得更多社會資源的支持，提升學校的影響力與美譽度。

3.實施高質量學徒制培養保障：質量標準體系構建。提升中國特色現代學徒制的認知合法性，還要實施高質量的學徒制培養保障。高水平的質量保障不僅能發揮檢測評價作用，更能發揮引導與助推作用。現代學徒制改變了傳統教學模式，人才培養質量標準體系構建也要由原來的單一主體實施改為校企雙方共同實施。在實踐過程中，校企雙方要緊密配合、通力合作，共同制定一套科學的學徒培養質量標準體系，在確保學徒培養內容具有行業適應性和一定先進性的同時，還要強化對學徒制人才培養工作的指導與糾偏。校企雙方要立足現代學徒制人才培養的特點，以學生為中心，以“三教”改革為核心，構建包括學徒制人才培養標準、關鍵資源要素標準和教育教學過程規范性標準的高質量學徒制培養質量標準體系，推動中國特色學徒制高質量發展，使培養的人才得到家長、企業、社會的認同，提升中國特色現代學徒制的認知合法性。

（二）凸顯培養特色，優化中國特色現代學徒制組織生態位

優化中國特色現代學徒制組織生態位，要突出特色化發展，通過打造特色化校企關系和師生關系，凸顯培養特色，這是解決現代學徒制組織生態位重疊困境問題的有效策略。

1.打造特色校企關系：校企命運共同體。根據資源分配理論，資源具有稀缺性。只有當資源使用效率和資源配置效率達到最優時，即帕累托最優狀態，才能獲得最佳效益?，F代學徒制作為非傳統模式的校企合作新形態，會存在發展目標與利益的差異和沖突的問題。對此，必須打造特色校企關系，形成校企命運共同體，充分保障合作各方的利益，才能立穩行遠。在實踐過程中，現代學徒制可以通過構建具有“共生共贏”特征的校企合作共同體新格局，實現帕累托最優狀態。具體而言，校企雙方通過共管運作、共招生源、共育人才、共建基地、共研課程、共設標準、共組團隊、共創研發、共享資源、共促就業等舉措，推進現代學徒制特色發展，促進產學優勢互補，化解利益矛盾沖突，打造校企命運共同體，推動高職教育與產業經濟有效對接。

2.打造特色師生關系：新型師徒關系。中國特色現代學徒制實行校企“雙主體”育人，其顯著特征就是跨界性，學生具有學生與學徒兩種“身份”，教師隊伍則實行學校教師和企業師傅“雙導師”培育制度。在學校學習階段，學生與學校教師形成師生關系；在企業實踐階段，學生是學徒，與企業師傅形成師徒幫帶關系。中國特色現代學徒制要實施特色化發展，應以打造新型師徒關系為突破口，與常規職業教育人才培養和傳統師生關系區別開。一方面，通過健全保障機制，激發企業師傅帶學徒的熱情；另一方面，通過規范教帶標準與要求，保證企業師傅培養學徒的質量。要在企業師傅和學徒間形成民主、友愛、和諧的新型師徒關系，培育學徒的工匠精神，促進學徒全面發展。在新型師徒關系下，學徒在企業師傅的指導下，不僅可以熟悉真實生產過程所需的技術技能，還可以學到企業規范操作、質量檢測、技術創新、客戶溝通、團隊協作等技能，使教學與實踐更具特色、教學內容更直觀有效。

（三）重視制度落實，營造中國特色現代學徒制良好發展環境

營造中國特色現代學徒制良好發展環境，要重視制度落實，通過加強資源支持和有效執行政策制度保障利益相關者的合法權益，助力現代職業教育體系改革創新。

1.加強支持力度：助力現代職業教育體系建設改革。新職教法確立了中國特色學徒制的法律地位，相關政策也給予中國特色現代學徒制制度支持。但是，要推進高層次、高質量、高水平的現代學徒制還需要進一步加強政策與資源支持力度，進一步做好頂層設計，發揮好組織引領作用。要制定支持中國特色現代學徒制發展的金融、財政、土地、信用和收入分配等激勵政策的具體舉措，提升合作企業參與學徒制人才培養的動力與積極性，保障合作企業的權益。要制定提升中國特色現代學徒制發展適應性的相關政策。結合產業數字化、數字產業化需求，以一定的前瞻性與先進性為原則，給予職業院校和非勞動密集型企業更多學徒制人才培養方面的自主權和政策支持，因地制宜，支持職業院校與企業采取多種方式合作，提升現代學徒制發展的適應性。要制定推進職普融通并支持高層次學徒制發展的相關政策，持續優化現代學徒制供給結構，支持在本科及以上學歷教育中實施中國特色現代學徒制。同時，完善關于學分積累、學分認定、學分轉化等規定，有效推進職普融通，促進高層次學徒制發展，進一步增強社會對中國特色現代學徒制的認同感。在現有系列政策制度的基礎上，進一步加強社會支持力度，形成更加有利于中國特色現代學徒制發展的制度環境，延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，助力現代職業教育體系建設改革，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力。

2.有效執行政策：保障企業合作者合法權益?，F代學徒制的良好發展，除了要有完善的政策制度支持，還需要良好的政策執行環境。如果制度行動者支持不足，則會出現執行過程中的偏差，嚴重影響合作企業等利益相關者的合法權益，降低企業合作者參與現代學徒制人才培養的積極性。在執行政策過程中，要做到科學高效，給予合作企業“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，按規定落實合作企業相關稅收優惠，保護合作企業知識產權等合法權益，滿足企業人力資源開發訴求，有效控制企業學徒培養風險，合理控制人力資本流失危機，促進合作企業可持續發展，提升企業參與學徒制人才培養意愿。

中國特色現代學徒制歷經十余年的改革實踐，已經從試點試行到全面推行，得到了長足的發展。但仍然存在組織認知合法性不足、組織生態位重疊和外部環境有待提升的問題。對此，政府、企業和學校要積極通過關注培養實效、凸顯培養特色、重視制度落實等舉措，推進中國特色現代學徒制高質量特色化發展，助力現代職業教育體系建設改革，促進職業教育高質量發展。

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