強化監測促進廣西中小學生體質健康的實踐研究

【摘要】本文針對廣西中小學校體育基礎條件薄弱、師資不足、評價方式單一等問題，探索以體質監測評價為抓手，設計促進廣西中小學生體質健康的廣西方案，包括落實新時代學校體育工作新要求、動態監測學生的體質健康、創新和完善學校體育工作評估制度等。

【關鍵詞】監測評價 學生 體質健康

【中圖分類號】G62 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）13-0004-04

青少年是國家的未來和民族的希望。促進青少年健康成長是建設教育強國、體育強國、健康中國的重要內容。2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》在“改革學生評價，促進德智體美勞全面發展”重點任務中提出了“強化體育評價”以及“建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養合作精神”“中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋”等要求。如何基于廣西中小學校的體育基礎條件，全面貫徹黨的教育方針，強化體育評價，建立學生體質健康監測機制，促進學生體質健康？這是擺在廣大體育教育工作者面前的一項重要課題。

一、促進廣西中小學生體質健康所面臨的主要困難

（一）各地中小學校體育基礎條件總體薄弱且發展不平衡

受傳統教育觀念影響，各地中小學校分配教學資源時對體育學科重視不夠，體育學科被邊緣化的現象普遍存在。學校體育工作發展不平衡不充分，表現在各地中小學校體育經費不足、體育運動場地不足、體育監測評價基礎條件薄弱、鄉村學校與城市學校體育發展差距較大等。調查顯示，截至2021年底，廣西義務教育階段體育運動場館面積不足的學校有2 559所，體育運動場館面積欠缺484萬平方米；體育場地運動器材、測量儀器等硬件條件不能滿足學校體育教學需要。多年來，部分山區農村教學點沒有條件落實《國家學生體質健康標準》測試及數據上報工作。

（二）廣西體育師資隊伍及教育質量監測隊伍的專業化水平亟待提高

體育教師數量不足，在農村學校尤為突出。有的學校兼職體育教師居多。中小學體育教師中獲得高級職稱的人數偏少。《國家學生體質健康標準數據管理分析系統》統計數據顯示，2020年，廣西基礎教育學校體育教師缺額約12 000名。加上學校現有體育教師缺乏培訓機會、引進高層次體育教育人才力度不夠、體育課堂教學缺乏創新，導致學校體育工作改革與發展受到一定的影響。受機構、人員編制限制，截至2022年5月，廣西有8個設區市、全部縣（市、區）均未設立教育質量監測機構，且缺乏教育質量監測制度、評估標準、工具和規程研制方面的專業技術人員，導致學生體質健康監測及相關數據上報工作受到影響。

（三）廣西學生體質健康多元化評價體系尚未形成

當前，廣西學生體質健康監測的方式單一，體育中考以終結性評價為主，導致有的地方存在“為了考試而鍛煉”的傾向，多數學校沒有建立學生參加體育課和課外鍛煉的包括出勤率、課堂表現、健康知識、運動技能、競賽能力、體質健康等數據的多元化的評價機制。部分學校落實《國家學生體質健康標準》測試數據公告制度不到位，各地應用教育質量監測結果指導學校改進體育教育教學力度不足，沒有形成“倒逼”機制。

二、強化監測促進廣西中小學生體質健康的主要做法

學生身心健康發展是一切發展的基礎，學校體育工作應不斷開創新局面，促進學生體質健康。

（一）秉持“健康第一”理念，積極落實新時代學校體育工作和體育評價改革新要求

黨的十八大以來，廣西認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持“五育”并舉，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，探究學生成長、體質發展的客觀規律，全面深化學校體育課堂教學改革，進一步完善學校體育經費保障機制，明確學校體育經費預算應在年度教育經費預算內列出并逐年提高；落實廣西學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，切實解決師資、場地器材不足等問題。同時，各級教育行政部門、科研部門應不斷提高管理和服務水平，指導全體學校體育教師聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基礎運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓學生喜歡體育課，喜歡體育運動，在體育課和課外鍛煉中享受運動的樂趣，增強體質、健全人格、錘煉意志。

1.強化制度保障，做好頂層設計

自治區黨委、政府高度重視義務教育階段學生體質健康水平，指導體育、教育、發改、財政、人社、編辦等部門協同推進，制定并印發了系列文件，強化制度保障。例如，自治區人民政府辦公廳出臺了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的實施意見》，自治區教育廳、體育局等部門聯合印發《廣西壯族自治區學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃（2021—2023年）》《關于深化體教融合促進廣西青少年健康發展的實施意見》《關于全區大中小學校設置體育教練員專業技術崗位的實施辦法》等數十項政策文件，從制度上保障我區義務教育階段學生體質健康，完善政策體系和政策執行機構，明確要求從學生出勤、課堂表現、健康知識、運動技能、體質健康、課外鍛煉和參與活動情況等七個方面，全面加強體育教學質量監測，完善體育成績評價辦法，不斷提升學生的運動技能和體質健康水平。

2.強化培訓教研，提升教師素質

教師是實施體育教學、落實體育教學任務的重要力量，是促進學生體質健康的關鍵因素。一直以來，廣西通過體育教學培訓不斷提高全區體育教師的專業技術水平和科研能力。例如，自治區教育廳每年定期舉辦廣西體育骨干教師培訓班，近五年來累計培訓體育專兼職教師近萬人；選送專兼職足球教師參加國家級培訓700余人；選派參加赴英國、法國留學培訓的足球教師41人，配合教育部先后引進校園足球外籍教練12人；組織開展國家級基礎教育教學成果獎重點推薦項目培育工作，推薦申報國家級教育教學成果獎評定和第六屆中國教育創新成果公益博覽會等。我區還定期舉辦全區基礎教育、職業教育、高等教育教學成果等次評定活動。近年來，我區多項體育學科教育教學成果獲獎，為促進科研成果轉化為學生體質健康水平提升提供了保障。

3.強化評價改革，以點帶面推進

2022年，自治區教育廳大力推進“深化新時代教育評價改革”試點工作，各地各校均積極申報。試點學校結合本地、本校實際，把握學生的生理心理特點，聚焦學校體育綜合評價改革，積極探索學生體質監測有效路徑，克服學校體育基礎條件薄弱、體育專業師資不足等困難，認真落實《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》，大力推進體育大課間活動、課外體育活動、課余運動訓練與競賽等。

例如，柳州市文華中學建立“3+2+X”評價體系，完善學生體育學業質量評價內容。其中，“3”指的是運動技能、體能、機能，“2”指的是體育品德和健康行為，“X”為日常家庭體育鍛煉和參加校內體育競賽以及代表學校參加城區、市級、自治區級、國家級體育比賽的加分項。文華中學還強化日常評價，發揮班干部的作用，讓他們利用大課間、體育活動課等時間進行體育測試和登記。體育教師每個學期集中開展2—3次體育測試，作為學生體育學科的過程性成績。

（二）秉持“三全”理念，動態監測學生的體質健康水平

所謂“三全”理念，指的是全員開展學生體質健康標準測試、全過程落實學生體質健康調研、全方位實施義務教育階段學生體質健康監測，為的是動態監測學生的體質健康，促進學生體質健康水平不斷提升。

1.全方位落實體質健康調研工作，全面掌握學生的體質健康狀況

自1985年以來，廣西堅持落實國務院建立的每5年實施一次的全國學生體質與健康調研工作制度。截至2023年，共計完成了8次調研。根據教育部等部門關于開展歷次全國學生體質與健康調研工作的通知精神，廣西主要承擔漢族、壯族、瑤族學生樣本的調研監測任務，其中壯族、瑤族樣本代表著全國該民族學生的體質健康水平。在2019年開展的第八次全國學生體質與健康調研工作中，廣西調研樣本學生近2萬名，任務量居全國第四。《2019年中國學生體質與健康調研報告》表明，我國學生體質與健康狀況總體改善，體育健康達標優良率穩步上升，學生身高、體重、胸圍等形態發育指標持續向好，學生肺活量水平全面上升，中小學生柔韌、力量、速度、耐力等素質出現好轉，學生營養狀況繼續改善。

2.全覆蓋實施體質健康監測工作，推動學生體質健康持續向好

從2015年起，廣西開始實施國家義務教育質量監測——體育與健康監測，多方位動態監測廣西義務教育階段學生的學習質量和身心健康狀況，深入探究影響學生健康發展的相關因素，根據監測結果及時改進相關工作。近兩年來，廣西全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，轉變育人理念，提升教育管理水平，為精準加強和改進學校體育工作提供參考。2018年的監測結果顯示，廣西中小學生多項體能指標位居全國前列（如表1、圖1）。2021年起，廣西實現國家義務教育質量監測“縣縣全覆蓋”，成為全國第9個縣縣全覆蓋的省份。

監測發現，廣西義務教育階段學生體能等多項指標優于全國平均水平，其中體能指標位居全國前列。這也充分說明，廣西人民政府教育督導委員會辦公室、廣西教育質量監測中心高度重視義務教育階段學生體質健康監測工作，通過監測，強化了學校體育教學評價改革，促進了全區中小學生的體質健康水平進一步提升。

（三）建立倒逼機制，引導學校創新和完善體育工作評估制度

全區各地中小學校認真落實自治區黨委、政府辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》中有關“建立自治區、市、縣三級教育質量監測體系”的工作要求，將學校體育工作評估、學生體質健康監測評價作為政府履行教育督導評估職責的重要內容，將每天1小時體育鍛煉、體育考試成績和學生體質健康達標情況納入教育督導內容體系，作為考核評價學校辦學水平和質量的重要指標；引導學校注重體育過程性評價，建立日常參與、體育鍛煉、競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的評估機制，將體育競賽成績納入學生綜合素質評價體系。

1.全過程開展體質健康標準測試，提升學生體質健康水平

2014年，教育部頒布了《學生體質健康監測評價辦法》《學校體育工作年度報告辦法》，針對學生體質健康監測和學校體育工作年度報告辦法制定了明確的標準、規范。從2007年起，廣西全面實施《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《標準》），把實施《標準》情況、學生的體質狀況和健康水平作為評估學校素質教育實施情況的重要依據，把實施《標準》測試工作計入課時工作量。經過十多年的努力，廣西已逐漸形成實施《標準》工作的“宣傳發動—健全機構—科學培訓—督導檢查—通報改進”模式。各級教育部門充分運用《標準》中的數據統計、分析、檢索功能，積極采取措施，對學生進行身體健康診斷，有針對性地采取干預措施，指導學生開展體育鍛煉，使我區學生的體質健康水平得到進一步提升（如表2）。

2.強化“教會、勤練、常賽”要求，提升學生競技能力

根據新時代學校體育工作“教會、勤練、常賽”的要求，廣西從體育課程、體育活動和體育競賽著手，促進學生加強體育鍛煉、提高運動技能和體質健康水平。一是聚焦“教會”。廣西嚴格執行國家課程計劃，增加中小學體育課時，將小學1—6年級體育課時統一調整為每周4學時，初中、高中（含中等職業學校）每周3學時。基礎教育階段體育課時比國家規定的課時數增加1學時，切實保障學生校內體育鍛煉時間，讓學生在課堂上提高體育運動技能。二是強調“勤練”。廣西著力推進“一校一品”“一校多品”體育建設工作，落實學生“每天鍛煉一小時”制度；全面推行大課間體育活動制度，大力開展民族傳統體育活動的保護與傳承活動，弘揚中華優秀傳統文化，提高學生的體育運動技能，厚植學生的家國情懷。如南寧沛鴻民族中學開發應用毽球、珍珠球、拋繡球、竹竿舞、射弩、板鞋、打陀螺、大象拔河、壯拳、竹鈴球、天地球、跳大繩、板凳龍、斗雞、太極拳、滾鐵環、跳皮筋、“跳房子”、扎西巴魯、民族健身操等多項民族體育運動項目，同時結合壯族傳統武術、現代技擊、健身操等項目特點創編了適合當代青少年鍛煉的體育運動項目——壯拳，豐富了學生體育大課間的活動內容。三是突出“常賽”。廣西堅持通過發揮全區學生運動會，全國學生運動會，全區“千里杯”校園足球比賽，廣西學生田徑、排球比賽等單項體育競賽“四大體育賽事”的導向作用，引導學生提高運動競技能力和水平。

3.發揮體育中考的“指揮棒”作用，提高學生體育運動積極性

廣西堅持多措并舉，在監測評價學生體質健康的同時，強化新時代學校體育工作“教會、勤練、常賽”的要求，通過體育中考這一“指揮捧”，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值，帶動全社會關注學生體質健康。從2017年起，廣西14個設區市將體育中考成績統一提高至60分并計入中考升學總成績。各地各校結合考試項目和學生體質健康發展要求，不斷優化體育教學內容，提升體育教育教學質量，推動初中生積極參加體育鍛煉。同時，各地結合實際，設置喜聞樂見的體育測試項目，堅持多元評價，提高了學生參與體育運動的主動性，如南寧市推動民族體育項目列入體育中考測試科目，在全國開了先河。

廣西通過舉辦因地制宜、學生喜聞樂見、對場地器材要求不高但健身價值高的體育運動，通過增強體育比賽的影響力和凝聚力，吸引中小學生“放下手機、走出宿舍、走進操場”，積極參加體育鍛煉，不斷提高體育競技水平。

人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。教師應重新認識學校體育工作和學生體質健康的重要性，以建設“健康廣西”為目標，強化學生體質健康監測評價，深化學校體育教學與評價改革，促進學生健康成長，為實現中華民族偉大復興中國夢筑牢健康基石。

參考文獻

［1］國家體育總局、教育部聯合印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》［A/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/21/content_5545376.htm.

［2］黃茗，韋金色，黃粵健，等.廣西10年來實施《國家學生體質健康標準》測試及數據上報實踐分析［J］.教育與裝備研究，2018，34（10）：9-13.

［3］黃茗.黨的十八大以來廣西壯族自治區學校體育工作實踐研究［J］.體育科技，2019，40（6）：129-130.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃2022年度廣西教育質量監測研究專項課題（2022ZJY227）的階段研究成果。

作者簡介：李芳蓉（1984— ），湖南邵陽人，碩士研究生，一級教師，主要研究方向為教育管理、教育教學評價改革。

（責編 黎雪娟）