華南師范大學教授、教育信息技術學院副院長柯清超:數字教育資源的供給創新與智能服務

何曼

數字教育資源作為信息化教育教學創新發展的核心要素，其供給水平在現實上決定了信息化教學應用的發展水平，其發展方向在一定程度上決定了未來教育發展的格局與質量。

關鍵詞 數字教育資源 供給模式 教育信息化 智能服務

數字教育資源在教育教學中的普及與應用是實現教育數字化轉型的重要支撐。現階段，我國數字教育資源的建設已初具規模，但仍面臨著資源共建共享機制尚未形成、資源建設質量與技術應用水平有待提升等現實挑戰。在此背景下，華南師范大學教授、教育信息技術學院副院長柯清超就數字教育資源建設政策研究，數字教育資源服務內涵、供給模式、平臺賦能等問題，與本刊進行了對話。柯清超表示，依托國家智慧教育公共服務平臺逐步建立教育大資源觀，推動數字教育資源供給側結構性改革，創新數字教育資源供給模式，提高數字教育資源供給與服務質量，是教育數字化轉型的重要訴求。

政策引領逐步形成“教育大資源觀”

在線學習：回顧我國數字教育資源建設歷程，國家出臺過哪些相關政策？

柯清超：2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》發布后，中央和省市也陸續發布了大量教育信息化的相關政策文件，并啟動了系列數字教育資源建設與應用項目，極大地推動了我國數字教育資源的建設與應用。

于基礎教育而言，推動數字教育資源建設有幾個重要節點。一是2003年，教育部、國家發展和改革委員會、財政部共同實施了“農村中小學現代遠程教育工程”，通過“農村中小學和教學點擁有教學光盤播放設備和成套教學光盤，農村小學具備衛星教學收視點，農村初中基本具備計算機教室”三種模式，推動優質教育資源共享。二是2012年，教育部、財政部聯合啟動實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，通過IP衛星、互聯網等多種方式，將優質數字教育資源傳輸到全國偏遠山區教學點，該項目已實現全國6.36萬個教學點的數字教育資源全覆蓋。同年，國家教育資源公共服務平臺正式上線，形成了“征集、匯聚、共建、捐贈”四種重要機制，數字教育資源建設初具規模。三是2014年，教育部開展“一師一優課、一課一名師”活動，充分調動各學科教師在課堂教學中應用信息技術的積極性和創造性。四是2022年，國家智慧教育公共服務平臺上線，我國基本建成世界第一大教育教學資源庫。

于高等教育而言，同樣有幾個重要節點。2003年開展本科國家精品課程建設，推動優質課程資源的共享；2016年公布第一批“國家級精品資源共享課”名單；2018年開展“國家精品在線開放課程”認定工作，2022年又統一為“國家級一流課程建設”，包括線上一流課程、線下一流課程、線上線下混合式一流課程、虛擬仿真實驗教學一流課程、社會實踐一流課程五類。此外，2018年發布的《教育信息化2.0行動計劃》指出，要建成“互聯網+教育”大平臺、完善數字教育資源公共服務體系，實施教育大資源共享計劃。2021年發布的《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，又將數字資源列入六個重點方向之一，等等。

可見，數字教育資源已成為信息化教育教學工作的重要手段。數字教育資源的供給水平在現實上決定了信息化教學應用的發展水平。近年來在國家教育信息化相關政策推動下，數字教育資源的建設與應用水平日益提高，但數字教育資源的發展還存在很多現實問題，如數字教育資源的質量和數量不平衡、數字教育資源的開發和應用缺乏協同機制、數字教育資源的保障條件不足等。因此，依托國家智慧教育公共服務平臺，逐步建立以“廣匯聚、多模態、多用途”為主要特征的“教育大資源觀”，推動數字教育資源供給側結構性改革，創新數字教育資源供給模式，提高數字教育資源供給與服務質量，成為教育數字化轉型的重要訴求。

創新供給與服務 滿足多元化個性化需求

在線學習：您認為，數字教育資源服務的內涵是什么？其賦能教育數字化轉型的內在邏輯是什么？

柯清超：數字教育資源服務是數字教育資源建設與應用之間的關鍵環節，是數字教育資源得以充分且有效應用的保障。它是指用數字技術和網絡的平臺，為教育教學活動提供數字教育資源的開發、共享、應用、評價、反饋等一系列服務，以改善用戶體驗、滿足用戶需求，最大化發揮資源應用效果，促進數字教育資源的常態化應用。

它可從三個方面賦能教育數字化轉型。一是通過資源創新、融合、優化來改變傳統課堂教學方式，改善課程教學效果，提高育人質量；二是通過數字教育資源的建設和共享，擴大優質教育資源的供給和覆蓋，縮小城鄉、區域、城際、校際的教育差距，促進教育公平；三是通過對數字教育資源應用的分析、評價、數據的管理，提高教育教學的管理和服務水平。我認為，數字教育資源是教育數字化的重中之重。從單純關注數字教育資源建設到關注數字教育資源服務，是數字教育資源得以推廣和有效應用的關鍵路徑，也是數字教育資源完善與發展的方向。

在線學習：目前我國數字教育資源供給與服務的基本模式如何？還面臨哪些挑戰？

柯清超：數字教育資源有四種供給模式。一是政府供給模式。由政府部門主導并推動建設，面向學校師生提供數字教育資源。政府供給的數字教育資源是為了保障學校的基本數字教育資源需求，保障課堂教學質量。截至目前，面向基礎教育、職業教育與高等教育的國家智慧教育公共服務平臺就是典型代表。二是市場供給模式。企業借助市場力量，主要注重個性化服務的提供，以獲得較好的用戶效益和豐厚的投資回報。三是公益供給模式。這是免費向公眾提供資源的形式，旨在擴大優質資源受益面，其資源形式包括在線開放課程、資源共享課、視頻公開課等。四是自我供給模式。學校自主開發或改造現有資源，面向師生提供更加適應自身需要的校本化資源建設方式，包括學校或師生自主開發的具有地方或學校特色的資源。

當前數字教育資源供給還面臨著一些挑戰。比如，各供給主體建設資源類型交叉造成資源低水平重復建設，供需不匹配成為資源供給側結構最突出的問題，資源及時更新成為數字教育資源服務最大訴求，不同的資源供給機制未形成合力等。

在線學習：您提出，要加強數字教育資源的供給創新與智能服務。在您看來，加強供給創新與服務的方向是什么？

柯清超：數字教育資源的供給創新，旨在豐富和拓展教育資源的類型、形式和內容、供給渠道，滿足多元化、個性化的教育需求。數字教育資源的智能服務，旨在應用人工智能技術提升教育資源的開發、整合、共享、利用的效率和效果，促進教育資源的智能化配置和管理。我國教育信息化建設從“三通兩平臺”“三全兩高一大”發展到今天的教育新基建，數字教育資源供給的基本邏輯也從“重建設輕應用”向“應用融合，創新發展”轉變。供給創新方面，面對數字資源數量與質量的雙重需求，應加快從線上學習資源、立德樹人主題資源、家校協同育人資源、智能化作業工具等方面擴大優質資源供給，形成覆蓋各學段各學科、融合新興信息技術、支撐精準個性教學、滿足素質教育需求的數字教育資源體系，幫助學校減少低效的教育供給與教學實踐，提高課程教學質量。智能服務方面，通過實現基于網絡學習空間的個性化資源推送、應用優質線上資源服務靈活多樣的課堂教學、推動校外機構優質數字資源服務方式轉型等策略，推動數字教育資源服務創新。

事實上，國家數字教育建設從資源庫建設、資源公共服務體系到智慧教育公共服務平臺，正逐步邁向互聯網“平臺型”組織的發展態勢。我認為，實現數字教育資源的可持續發展，需要在立足發展現狀與研判未來趨勢基礎上，以互聯網思維，基于人工智能、大數據等技術，從資源建設機制、資源體系、資源管理、資源應用、資源監管五大著力點出發，為數字教育資源新基建不斷注入創新發展活力，實現更有針對性、更高效的供給和服務，提高用戶體驗。

與此同時，也要意識到數字化可能給未來數字社會的教育秩序、教育對象的社會適應性和倫理道德等帶來的影響與挑戰。通過深化教育改革實踐與超前探索數字社會教育的運行模式、法律法規、政策體系與體制機制等，避免“數據主義”給教育發展帶來的負面影響。

“四重機制”賦能 構建數字教育新生態

在線學習：如何發揮國家智慧教育公共服務平臺優勢，構建共建共享、有機銜接的數字教育資源生態？

柯清超：目前，我國智慧教育平臺已初步具備了“資源賦能、數據賦能、連接賦能、技術賦能”等互聯網平臺的賦能機制，為區域教育數字化轉型提供了重要支撐。因此，要充分發揮平臺的這“四重機制”優勢，促進國家智慧教育公共服務平臺與區域教育數字化的協同發展，實現“平臺共用、資源共建、生態共治、價值共創”的數字教育生態。

這里主要強調資源賦能。國家智慧教育公共服務平臺具有資源整合與供給的絕對優勢，匯聚了大量高質量、針對性、多樣化、體系化的基礎性教育資源，區域在推進教育數字化建設過程中，通過國家資源平臺的“平臺+資源”賦能，可以實現區域資源的定制、區域特色資源節點創建、本地化資源平臺打造等目標。區域一方面可以依托國家平臺實現區域資源的個性化定制，在國家平臺上重構符合本地教學實際的資源鏈接，包括課程教學、課后服務、教師研修等多種現存靜態資源，直接為學生自主學習、教師改進教學、學校課后服務、家校協同育人等場景提供支持；另一方面，區域也可以依托國家智慧教育公共服務平臺提供的存儲空間，構建區域信息節點及節點集群，集合學校、教師、學生等多方力量共同打造具有區域特色的優質數字資源，補齊區域獨特性、個性化資源短板。此外，區域還可以調用國家平臺提供的資源開放接口，打造國家資源與本地資源深度整合的本地化平臺，實現區域基礎性資源與特色資源的雙重供給。

需要關注的是，未來，國家智慧教育公共服務平臺賦能區域教育數字化發展的發力點之一即是資源創生。因此，在確保基礎性資源政府提供的基礎上，首先要通過構建新型區域信息節點及節點集群的形式，拓展數字資源生產、加工、傳播的深度與廣度，銜接供需雙方的真實訴求，從根本上優化數字資源配置結構，補足個性化資源需要。其次，構建與互聯網邏輯相吻合的運營方式，提供信息節點發揮作用的合理性價值回報，激發個體和組織積極參與知識生產、加工、傳播的欲望，促成人人參與、人人獲益、人人應用的動態平衡狀態。最后，依托國家平臺組建區域數字化運營團隊，提供區域特色資源匯聚供給、內容質量監測、教學支持服務、平臺故障檢測、平臺安全防護等數字化運營服務，推動區域智慧平臺健康持續發展。

在線學習：您對智能時代數字教育資源建設的未來發展有何期待？

柯清超：未來數字教育資源將是一個“智能體”，即實現從“人找資源”到“資源找人”的智能化服務。

具體而言，在“互聯網+教育”大平臺、大資源、大服務的新發展理念指導下，數字教育資源建設要求始終與時代發展的脈搏、技術變革的浪潮同頻共振：數字教育資源類型從簡單的多媒體資源數據演變成多模態資源數據；數字教育資源功能從單一性的知識載體發展為多樣化的知識生產、知識傳播、知識加工等工具軟件；數字教育資源服務從單純地服務于學校課堂教學轉變成全方位服務于學校育人全過程與全民終身學習；數字教育資源建設目標從支撐信息化教學改革轉變為推動實現“發展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”。

責任編輯：周淼? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn