川南臨港片區融資租賃業現存問題與對策研究

程萬滋 江舒琦 葉 丹

（作者單位：四川衛生康復職業學院）

一、川南臨港片區現狀

新形勢下，為全面深化改革、擴大開放，我國建立了中國（四川）自由貿易試驗區，其中包括3 個片區，分別是成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區。2017 年4 月1 日，川南臨港片區落戶于四川省瀘州市，處于“一帶一路”、長江經濟帶和成渝城市群疊合部，是“實現內陸與沿海沿邊沿江協同發展”的重要舉措。融資租賃起源于20 世紀中葉的美國，現已成為世界上最基本的非銀行金融模式。其具有籌資速度較快、限制條款較少、設備淘汰風險較小、財務風險較小等優點，在中小公司資金壓力緩解方面起到了重要作用[1]。1981 年4 月，我國的融資租賃業正式出現；2012 年以后，我國融資租賃提速發展。現如今，從資產規模來看，我國已成為世界上僅次于美國的第二大融資租賃市場。在川南臨港片區內發展融資租賃對其產業發展及結構升級具有重大意義。

（一）法律政策

川南臨港片區在政策制定主體方面以金融監管部門為主，其他相關部門為輔。在政策執行主體方面形成了“三位一體”的政策執行體系。具體來說，政府層面的代表機構為川南臨港片區管委會，是片區政策的制定者和執行者；市場層面的代表機構有中國白酒交易中心、西南聯交所瀘州分所，負責加強相關政策的傳導[2]；社會層面有銀行、公司、媒體等構成的綜合服務平臺，主要促進利益相關群體參與政策執行過程。

川南臨港片區吸收了一、二批自貿區成功的經驗，尤其是天津自貿區的融資租賃政策，并結合自身情況創新實施了多項政策制度。川南臨港片區成立至今，瀘州市政府及政府辦公室為解決中小公司融資難的問題，促進川南臨港片區融資租賃的創新發展，出臺了一系列政策，如《關于進一步支持中小微企業融資與發展的意見》《關于支持中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區深化改革創新的實施意見》等，具體包含以下內容。（1）拓寬中小公司融資渠道，加強完善中小公司融資信貸：加大投資力度，創新信用貸款風險補償機制，推動銀行業金融機構提升服務水平。（2）促進融資租賃公司集聚：提供融資租賃公司落戶補貼、經營性用房補貼等。（3）引導融資租賃公司創新和拓展業務：鼓勵開展船舶及工程設備、醫療器械等租賃業務。（4）優化融資租賃業發展環境和融資租賃公司審批服務，建立融資租賃資產交易平臺[3]。川南臨港片區切實實施“出口退稅預審快退”等創新制度，建成行政審批“單一窗口”。

（二）專業人才

首先，川南臨港片區融資租賃公司存在人才匱乏的情況。川南臨港片區融資租賃公司規模小，各公司專業人才少，且現有人才學歷主要集中于本科和碩士，在專業技術、財務、管理、銷售等方面有較大的人才缺口。其次，各公司招聘人才困難，尤其是高端專業人才。在人才招聘方面主要采用網絡招聘、內部員工推薦等方法。公司普遍認為崗位對人才綜合能力和素質要求高、品牌影響力弱、平臺不夠大及招聘渠道少是招聘困難的主要原因。多數公司認為能否留住人才的關鍵因素是工資待遇、發展機會、工作環境和當地人才政策。再次，各公司對在職人員開展了多類型的培訓，但培訓考核較少。安排受訓人員參加外部培訓是人才培養的主要方式，同時會邀請外部講師或公司內部具有豐富經驗的員工進行集中授課，以及組織公司內部的研討會，偶爾還會通過視頻培訓、戶外拓展、參加培訓機構等方式來提升人才的專業素養。人才培養方式多種多樣，但是針對培訓內容的定期考核較少，且在融資租賃風險要素及防控、法律法規及解讀、行業前景預測、最新熱點及研究、公司營銷管理等方面還需加強培訓。

（三）業務規模

川南臨港片區融資租賃公司較少且發展歷史不長，主要有四川匯鑫融資租賃有限公司、瀘州工投租賃有限公司、瀘州市興瀘融資租賃有限公司、瀘州城投租賃有限公司。2016 年1 月，瀘州第一家融資租賃公司成立。這些公司主要處在初創期或是成長期，發展潛力大。該片區的融資租賃模式主要是直接融資租賃、售后回租、委托租賃、廠商租賃、聯合租賃。該片區主要融資租賃業務范圍是醫療、各類機械設備、節能環保、高端制造業等多個領域（見表1）。

表1 川南臨港片區主要融資租賃公司基本情況

二、川南臨港片區融資租賃業現存問題

（一）合作待加強，監管有漏洞

對公司而言，公司缺少專門研究政府政策的組織。片區內多數公司沒有設置專門的部門研究國家融資租賃政策和準則，部分公司有相關的臨時組織；公司對于已出臺的政策獲得感不足，缺少完善的信息共享平臺。對政府而言，其已出臺的政策措施優惠力度不夠，且細則上還需完善。政府不僅在深化產融合作和拓展金融業態方面出臺并實施了一系列政策措施，還在稅收、人才等方面出臺并實施了一系列政策。但從人才政策措施來看，針對的人群主要是碩博士、外籍或中級、副高級職稱人才。而在片區內，融資租賃公司人才學歷主要集中在本科，多數人達不到享受政策的及格線，政企合作有待加強、加深。融資租賃業的監管標準仍然是較為傳統的監管指標，缺少針對川南臨港片區發展現狀進行靈活調整的監控指標，不利于對融資租賃業進行針對性監管。

（二）人才待引進，培養待加強

人才引進方面，專業人才匱乏是川南臨港片區面臨的人才問題，國內融資租賃業在此類專業人才的供應上也存在缺口。我國融資租賃起步較晚，相關的教育資源也較為滯后。對瀘州地區而言，由于其沒有經管性質的高校，且現有高校內相關專業缺乏，人才的缺口更為嚴重。人才培養方面，公司針對定期培訓的管理較為欠缺，導致在職員工風險預測及防控、精確解讀相關法律法規、預測行業前景等能力不足。

（三）公司待建設，模式待優化

一方面，川南臨港片區融資租賃業業務發展規模較小。融資租賃業大力促進了全球經濟的發展，世界上第一家融資租賃公司于1952 年在美國誕生，至今經過了70余年的發展，融資租賃已經成為國際上第二大融資方式。川南臨港片區僅有4 家融資租賃公司，且發展規模較小，為促進瀘州及其周圍經濟的發展，發展壯大融資租賃業是必不可少的。另一方面，川南臨港片區融資租賃業在2016 年開始出現，2017 年自貿區掛牌成立，促進了融資租賃業的發展，但是其自身實體經濟薄弱，主要采用傳統的融資租賃模式。隨著時代的發展，互聯網信息科學技術被廣泛運用于創新型金融新業態，融資租賃業需要采用新興科學技術促進公司高效運行，而傳統的融資租賃模式會阻滯企業的進一步發展。

三、促進片區融資租賃業發展的策略

（一）加強政企合作，完善監管制度

政府層面，政府相關部門和自貿區管委會可以加大支持力度，促進政府職能向服務型轉變。政府部門可審批設置涵蓋各級政府融資租賃相關政策文件的網站或者軟件，方便公司和員工快捷全面地了解融資租賃政策，為公司的發展指明方向。行業層面，可將國內外成功的經驗、行業導向、科研成果等相關內容發布至上述網站或者軟件，為公司分析市場與經營管理提供一定的數據支撐。公司層面，應該積極響應政府號召、尋求政府支持以及參透政策措施[4]。片區成立時間短，政府雖出臺了相關政策，但在融資租賃業具體管理辦法和實施細則上還需要完善；政府雖然出臺了一系列補貼政策，但公司獲得感不足。對此，政府可以深入調查了解公司獲得感不足的原因，在制定立足于公司的政策時，充分考慮公司的接受度、有利性，使制定的政策切實可行。公司在政府征集與自身發展利益相關的意見時，應切合市場經濟與自身的發展，踴躍發表意見。

行業的法律法規健全有利于行業的發展以及對該行業的監管。鑒于此，政府應強化信用監管保障，探索“互聯網+”監管模式，積極引導行業組織和公司協同監管。此外，我國的立法機構可以啟動針對融資租賃的立法工作，在對自貿區融資租賃扶持的基礎上為其提供法律保障，進一步促進自貿區融資租賃業健康發展[5]。

（二）解決招聘難題，重視人才培養

首先，政府可以制訂實施融資租賃高端專業人才工作計劃[6]，向高校和科研機構投入更多教育資源，開展學術交流。其次，公司應該在風險要素及防控、相關法律解讀、行業前景預測、相關熱點研究等方面加強對在職員工的培訓。再次，政府可以牽頭聯合片區內公司赴外引才，通過增加投資留住高級專業人才。對行業及公司而言，其應積極尋求與融資租賃業發展成熟的平臺合作，在借鑒中提升自身，為專業人才創造發展機會；聘請行業頂尖人才對片區內融資租賃業進言獻策。

雖然片區內融資租賃公司采取了多樣化的培訓方式，但是缺乏定期考核。對此，政府可以引進知名的金融教育培訓機構，鼓勵國內外融資租賃業頂尖人才到片區進行交流學習[7]。行業層面可以為專業人才搭建溝通交流平臺，促進專業人才自我發展，并培養行業復合型人才，提升整個行業的專業素養。融資租賃公司可以利用高科技來提高培訓質量，并采取定期考核方式，更有效率地提升人才的專業素養。

（三）加強自身建設，尋求更優模式

片區融資租賃業發展歷史短、規模小，這與上述制約因素是密不可分的。對此，公司應該積極拓寬融資渠道，提升自身融資能力[8]；順應當下科技與金融相結合的創新發展模式，根據公司特性，選擇性地將金融科技和互聯網科技手段融入公司經營中[9]；加大對在職人員的培養力度；學習并借鑒天津自貿區同類型公司成功的發展模式。片區尋求融資租賃業的發展，不僅需要公司自身的努力，而且需要政府加大支持力度。為幫助公司拓寬融資渠道，政府應制定并實施相應的優惠政策，引導和支持大型醫療設備、航空和船舶等方面的公司開展融資租賃業務產品研發。行業層面應該完善并優化行業發展環境。公司綜合各方面支持力量，構建學習型組織[10]，全面分析內外部環境，并結合行業與自身發展狀況，制定出一套適合本公司發展的融資租賃模式。

四、結語

融資租賃對中小企業緩解資金壓力起到了重要作用，是服務實體經濟的重要工具。川南臨港片區融資租賃業實現良性發展尚需一段路程，在此期間，片區內的融資租賃公司需要在融資租賃模式上不斷探索創新，積極尋求且留住專業人才并提升人才質量；行業應為融資租賃公司打造良性競爭環境，建立行業人才信息交流平臺；政府應為融資租賃公司發展提供更多優惠政策，同時也需要對其加大監管力度。