國有企業財務共享中心建設存在的問題與對策

謝穎

[摘 要]國有企業在長期的發展過程中，隨著業務規模的擴張、收購兼并策略的實施及部門的優化重組，企業內部存在一定的職能重疊情況，導致管理組織冗余。管理鏈條的不斷延伸增加了國有企業的管理難度，再加上不同成員單位的流程設計、IT系統建設等存在明顯差異，造成管理合規性、效率性較低。因此，國有企業迫切需要一種新的管控模式，以便于企業實施高效、合規及流程化的管理。財務共享中心將企業中易于標準化、規范化的流程集中整合在一體化的管理平臺上，可提高組織運作效率，助力企業實現價值最大化目標，滿足信息化、數字化及智能化背景下現代國有企業財務管控的需要。文章簡單闡述了國有企業財務共享中心建設的必要性與可行性，從思想認知、流程再造、信息化建設及人才培養等方面討論了當前國有企業財務共享中心建設中存在的問題，在此基礎上提出了具體的應對策略，希望為國有企業建立健全財務共享體系提供借鑒與參考。

[關鍵詞]國有企業；財務共享中心；問題；應對策略

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）13-0022-03

近年來，國家和政府相繼出臺多項政策文件，鼓勵、促進大型企業及企業集團利用信息化優勢建立財務共享中心。對于國有企業而言，應以財務共享中心為起點，加快推進財務管理信息化、數字化和智能化轉型，夯實系統基礎、組織基礎及數據基礎，持續為企業的高質量發展賦能。

一、國有企業財務共享中心建設的必要性與可行性

國有企業業務的多元化發展在一定程度上削弱了企業的財務管控力度，資金、成本、人力資源等諸多方面均面臨著巨大的管理挑戰。

盡管有的企業實施了財務集中管理，對總賬、應收應付賬款、財務報表等實施集中化、標準化處理，但沒有從根本上解決組織冗余及組織運作低效的問題，信息處理仍存在滯后性與局限性。

不同成員單位的業務標準、管理方式、流程操作規則等差異較大，增加了企業規范化、標準化管理的難度，過長的管理鏈條也不利于實施財務監督管控，給企業埋下了風險隱患。

財務共享中心依托財務共享系統平臺，整合各成員單位中易于標準化、規范化的管理流程，運用統一的規則及標準處理相關事務，將財務角色從原來的“賬房先生”轉變為決策支持者、風險吹哨者和價值整合者等，解決組織冗余及組織運作低效的問題，推動數據信息的共享互通，加強集團層面的財務監督管控[1]。因此，國有企業有必要建設財務共享中心。

先進的管理思想、相對完善的制度體系、堅實的信息化基礎等是財務共享中心建設的必備條件。大多數傳統行業的國有企業已經成長為多分支業態、多成員單位和多管理層級的集團公司，處于企業發展的成熟期，其各項管理制度體系也較為完善，可以從制度層面保障財務共享中心的建設與運行。

相較于一般民營企業，國有企業對于信息化技術的應用較為熟練，很多國有企業已經構建了基本的信息化體系，可滿足財務共享中心建設與運行對信息化的需要。

二、國有企業財務共享中心建設存在的問題

（一）財務共享意識欠缺，存在明顯的認知誤區

財務共享不等同于財務集中管理，不是簡單的中介代理記賬，也不是企業財務管理轉型的目標，相應的系統平臺不必具備企業財務管理的全部功能。

但是，不少企業領導者、管理者將財務共享和財務集中管理混淆，認為建設財務共享中心是為了取代ERP的資金管理系統。部分財務人員把財務共享中心片面定義為企業核算中心，認為財務共享就是中介代理記賬，沒有認識到財務共享的價值和作用[2]。

（二）流程再造不足，降低了財務共享中心的運作效率

流程再造是財務共享中心建設的一大難點，涉及組織權責、管理模式的優化調整。在財務共享中心建設過程中，多數國有企業通過流程再造在一定程度上減少了非增值作業；然而流程再造的不足，導致財務共享中心運作效率降低[3]。

（三）信息化建設有待完善，未能真正實現共享

信息化是財務共享中心得以有效建設與運行的基本保障條件，目前來看，不少國有企業的信息化建設還有待完善，未能真正實現共享，具體表現在以下三個方面。

一是各管理系統數量較多且版本類型不一，系統集成度不高，造成基礎數據、交易數據等無法在各系統間共享互通。

二是信息安全管理不足，存在重大安全隱患，嚴重威脅到企業的資金、資產安全。

三是數據治理體系尚未完全形成，數據質量問題嚴重，缺乏統一的數據標準[4]。

（四）高素質專業化人才欠缺，人才隊伍建設有待強化

財務共享中心的建設與運行需要高素質專業化人才的支持，對于企業現有財務管理人員而言，要不斷更新財務思維，持續學習現代財務理論方法與技術，深刻理解財務共享的內涵及價值作用。

但是，高素質專業化財務人才短缺的問題普遍存在，人才隊伍建設還有待強化。單一從事會計核算工作的財務人員在企業財務團隊中占比較大，部分老齡化人員不愿接受新思想、新知識，也不主動學習新技能，思想僵化，不具備創新轉型意識[5]。

三、國有企業財務共享中心建設問題的應對策略

（一）樹立財務共享意識，走出認知誤區，確保上下一心支持財務共享中心建設

財務共享中心建設是國有企業財務管理轉型的過程與手段，涉及思想更新、制度完善、流程再造、人才培養及信息化建設等多個方面。企業領導者應明確把握其本質與內涵，結合企業實際，針對財務共享中心的建設與運行進行戰略統籌規劃，引導各管理層級分階段推進相關工作，尤其是要將樹立、鞏固財務共享意識作為首要任務。各管理層級應配合領導者探索財務共享的可行路徑，促進財務共享思想、制度、方案、政策等在基層落地。財務人員應主動學習相關理論方法，形成財務共享思維，重新定位自身角色，促進財務共享中心的建設與運行。

（二）立足實際加強流程再造，提高財務共享中心的運作效率

流程再造是治本性的改革，國有企業應站在源流思考的高度對原有流程進行評估與重新設計，不是重新設計工作過程，而是從企業戰略發展的角度對企業的流程進行系統改造。

流程再造一般分為以下五個階段。

第一階段是準備期，深入了解企業目前存在的流程問題，確定企業的流程再造需求以及未來要實現的目標與改造期望，組建流程管理團隊，制定再造規則，設定再造目標及流程優先級，同時通過教育培訓提高團隊人員的知識水平和技能水平，使其擁有相同的知識背景，更好地為流程再造服務。

第二階段是計劃評估期，包括組織評估、企業經營評估、客戶調查評估和信息技術應用評估等，為流程再造奠定堅實基礎。

第三階段是流程評估與優化設計期，把握當前流程架構及再造目標、范圍，合理劃分再造過程中各方的責任歸屬，確定相關績效指標，重新設計管理控制點，在此基礎上確定新的流程。

第四階段為流程再造計劃實施期，先在小范圍內試點，再根據試點情況改進相關計劃。

第五階段為持續更迭期，基于對再造后流程運作成效的評估，持續更新流程，滿足企業不斷變化的管理需要。

（三）加快推進信息化建設，為財務共享提供有力的技術支持

信息化是財務共享中心得以有效建設與運行的基本保障條件。在數字化、智能化的發展背景下，國有企業應加快推進信息化建設，為財務共享提供有力的技術支持，同時，依托財務共享推進數字化、智能化轉型。從財務共享的視角來看，信息化建設的關鍵任務是財務共享平臺的搭建、信息安全管理的實施及數據治理體系的建立健全。

在搭建財務共享平臺的過程中，應加強資金管理、預算管理、會計核算、資產管理、風險管理、營收稽核和費用管控等系統和共享平臺的緊密聯系，前端連接項目、成本和采購等系統，后端連接政府稅務和銀行清算等系統，提高系統集成度，促進數據的共享互通[6]。

系統漏洞、安全責任意識欠缺、思想道德匱乏等是引發信息安全問題的重要影響因素，關系到財務共享中心的高效、規范運作。國有企業應對信息安全管理予以高度重視，定期對財務共享平臺及相關管理系統進行檢修與維護升級，并核對系統數據信息與實際業務情況的一致性，加大信息安全保障力度，同時做好信息安全教育工作，特別是要強化財務人員的安全責任意識，提高其思想道德水平，避免信息安全風險的發生，維護企業資金、資產的安全完整。

2020年8月，國家相關部門出臺針對國有企業數字化轉型的政策文件，對國有企業構建數據治理體系提出了明確要求，指出其體系建設的重點內容，如歸口管理部門建設、數據標準化建設、元數據主數據管理、大數據平臺建設和數據共享機制建設等。國有企業要在政策的指導下建立健全數據治理體系，滿足財務共享中心運作的數據需求。

（四）加大人才培養力度，促進財務人員轉型，打造專業人才隊伍

財務共享中心的建設與運行使企業財務組織發生了巨大變化，逐漸形成了三支柱式的財務組織架構。

一是戰略財務，負責制度、政策的制定，為企業的領導者和管理者提供決策支持，為戰略提供價值創造。

二是業務財務，進駐業務前端監督業務流程運作，為業務活動的開展提供所需財務服務。

三是共享財務，按照統一、標準的流程規則，集中處理基本的財務事務，如會計核算、費用管控、報表分析和檔案電子化管理等。

不同的財務定位對財務人員綜合素質的要求有明顯差異，國有企業應根據其財務組織架構的建設需要，加大人才培養力度，促進財務人員轉型，打造專業的人才隊伍。

對于戰略財務，主要培養其戰略性、全局性和系統性思維，強化其對大數據技術的應用能力，尤其是預算預測、戰略分析能力。

對于業務財務，要使其樹立業財融合意識，著重促進其從傳統財務會計向現代管理會計、財務BP轉變，提升其應用管理會計工具的能力及溝通能力。

對于共享財務，深化其對財務共享的認識與理解，引導其學習信息化環境下的財務管理相關操作規則及操作技能。

四、結語

對于國有企業而言，財務共享中心建設有利于其提高組織的運作效率、實施標準化管理和加強財務監督管控等。國家政策、企業制度及信息化技術等為國有企業實施財務共享中心建設提供了有力的支持。但從當前國有企業的實踐來看，大多實踐成效不佳，主要存在財務共享意識薄弱、流程再造不足、信息化建設緩慢及高素質人才欠缺等問題。對此，國有企業應從上到下樹立財務共享意識，立足實際加強流程再造，從財務共享平臺搭建、信息安全管理實施及數據治理體系構建等方面入手，加快推進信息化建設，同時加大人才培養力度，促進財務人員轉型，為企業財務共享體系的完善奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王世鵬.國企財務共享中心建設存在的問題及對策[J].現代企業，2022（02）：180-181.

[2]鄭新楠.高質量發展背景下的國有企業財務共享中心建設[J].新理財（政府理財），2021（09）：21-23.

[3]吳亞維.國有企業財務共享中心建設中存在的問題與對策[J].財富生活，2021（16）：121-122.

[4]王陽崇.國有企業財務共享中心建設存在的問題及對策[J].財會學習，2021（17）：29-30.

[5]閆高.國有企業建設財務共享中心的路徑研究[J].今日財富（中國知識產權），2021（06）：69-70.

[6]石同情.基于價值創造的國有企業財務共享中心建設分析[J].現代商業，2021（14）：166-168.