新時(shí)期提升國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效的思考

沈少虎

【摘 ?要】論文主要探討了提升國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效的路徑。在督辦工作中，引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)與社會監(jiān)督的互動、建立多元化督導(dǎo)體系以及促進(jìn)企業(yè)改革有效性都是提升督辦工作質(zhì)效的有效途徑。論文詳細(xì)闡述了這6個(gè)方面的重要性，并分別列舉了相關(guān)的措施和例子，旨在為國有企業(yè)的督辦工作提供參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；督辦工作；質(zhì)效

【中圖分類號】F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）06-0079-03

1 引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，在國有企業(yè)的管理中，仍然存在著一些問題和挑戰(zhàn)，其中督辦工作的質(zhì)效問題是值得重視的。督辦工作是國有企業(yè)監(jiān)督管理中的重要環(huán)節(jié)，可以督促企業(yè)履行法律責(zé)任，維護(hù)市場秩序，保護(hù)社會公共利益。

2 國有企業(yè)督辦工作的作用

2.1 提高管理效率

國有企業(yè)督辦工作作為國家監(jiān)管企業(yè)的重要方式，其作用不僅僅局限于監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)、保護(hù)國有資產(chǎn)的安全等方面，更在于提高國有企業(yè)的管理效率。國有企業(yè)作為國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，其發(fā)展和競爭力直接關(guān)系到國家整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。然而，由于制度缺陷和管理不當(dāng)?shù)龋糠謬衅髽I(yè)在經(jīng)營和管理方面存在諸多問題，如決策緩慢、效率低下、資源浪費(fèi)、成本過高等。這些問題嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的發(fā)展和國有資產(chǎn)利用效率的提高。

國有企業(yè)督辦工作可以通過嚴(yán)格的監(jiān)督和管理機(jī)制來促進(jìn)國有企業(yè)的管理效率提升。例如，制定和實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和管理程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等。除此之外，國有企業(yè)督辦工作還可以促進(jìn)管理創(chuàng)新和提高管理水平。通過引入新的管理理念和方法，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和知識普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)等手段，不斷提升企業(yè)的管理水平和效率，使國有企業(yè)在市場競爭中更具優(yōu)勢和競爭力。

2.2 保障國有資產(chǎn)安全

國有企業(yè)督辦工作是指政府對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、調(diào)控的工作。它的作用包括多個(gè)方面，其中一個(gè)重要作用就是保障國有資產(chǎn)安全。

國有企業(yè)是國家的重要財(cái)富，擁有著大量的固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)資源以及技術(shù)實(shí)力等。因此，保障國有資產(chǎn)安全是國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。國有企業(yè)督辦工作可以通過對企業(yè)的日常經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，防止企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，保證企業(yè)運(yùn)營合法、規(guī)范。同時(shí)，督辦工作還可以協(xié)助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的工作，確保企業(yè)的資產(chǎn)不受損失，避免出現(xiàn)重大事故和風(fēng)險(xiǎn)。例如，中國石油是我國重要的國有企業(yè)之一，為保障中國石油的資產(chǎn)安全，政府會通過對企業(yè)的日常經(jīng)營和管理進(jìn)行督辦，加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理。政府還會對企業(yè)的重大決策和投資進(jìn)行審批，確保企業(yè)的決策符合國家的利益和戰(zhàn)略需要。在這些督辦工作的幫助下，中國石油得以保持良好的經(jīng)營狀況，為國家的能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2.3 促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展需要不斷推進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。而國有企業(yè)督辦工作則可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

第一，督辦工作可以通過監(jiān)督和評估國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)升級。例如，可以通過制定和實(shí)施科技創(chuàng)新評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、提高科研效益，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第二，督辦工作可以通過監(jiān)督和評估企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)布局，引導(dǎo)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。例如，可以通過制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)研、研究競爭對手，優(yōu)化企業(yè)布局和發(fā)展方向，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，督辦工作可以通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)，提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)，為企業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。

2.4 提高國有企業(yè)的競爭力

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，在市場競爭中需要不斷提升自身的競爭力，才能夠保持和拓展市場份額，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。國有企業(yè)督辦工作在這方面也扮演著關(guān)鍵的角色。國有企業(yè)督辦工作可以通過對企業(yè)的市場分析、競爭情況、客戶需求等方面的評估，提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)制定更為科學(xué)合理的市場營銷策略提供依據(jù)。同時(shí)，督辦工作也能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)管，從而減少不必要的資源浪費(fèi)和人力物力成本，提高生產(chǎn)效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)國有企業(yè)在市場競爭中失去優(yōu)勢或者出現(xiàn)問題時(shí)，政府督辦工作就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效處理，以提高國有企業(yè)的競爭力。例如，在我國，央企作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其督辦工作扮演著非常重要的角色。在過去的幾年中，政府通過央企改革，加強(qiáng)對央企的監(jiān)管，推動央企轉(zhuǎn)型升級，提高央企的市場競爭力和國際競爭力。

3 提升國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效的路徑

3.1 引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制

目前，國有企業(yè)督辦工作主要由政府機(jī)構(gòu)來實(shí)施，缺乏市場競爭和多元化的監(jiān)督機(jī)制，這使得督辦工作容易出現(xiàn)單一、僵化和缺乏效率的問題。通過引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，可以促進(jìn)督辦機(jī)構(gòu)之間的競爭，提高督辦工作的質(zhì)量和效率。例如，政府可以采取公開招標(biāo)的方式選擇督辦機(jī)構(gòu)，引入市場機(jī)制，讓有實(shí)力和能力的督辦機(jī)構(gòu)參與競爭，以提高督辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。政府也可以引入競爭性評價(jià)機(jī)制，對督辦機(jī)構(gòu)的督辦結(jié)果和督辦效果進(jìn)行評價(jià)和排名，從而提高督辦工作的效果和競爭力。此外，政府還可以鼓勵(lì)國有企業(yè)之間的競爭，例如，推動國有企業(yè)之間的業(yè)務(wù)競爭和市場競爭，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@種競爭機(jī)制下，企業(yè)之間也需要遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，這也可以幫助政府監(jiān)管和督導(dǎo)企業(yè)的行為，避免企業(yè)的違規(guī)行為和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 強(qiáng)化信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)提高管理水平、提高效率的必經(jīng)之路。在國有企業(yè)督辦工作中，信息化建設(shè)可以幫助督辦人員更加快速、準(zhǔn)確地獲取企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，以便更好地指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和管理。信息化建設(shè)的重點(diǎn)在于建立完善的信息管理平臺和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門間信息的共享和交流，從而更好地協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作和資源。此外，信息化建設(shè)也可以通過引入智能化技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等，提高督辦工作的效率和準(zhǔn)確性。通過建立基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的預(yù)測模型，可以更加準(zhǔn)確地預(yù)測企業(yè)的發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，從而保障國有企業(yè)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。例如，國有企業(yè)督辦部門可以利用信息化平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、人力資源管理等多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析和監(jiān)管。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以快速、準(zhǔn)確地評估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，識別企業(yè)存在的問題和隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施，從而保障國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)的健康發(fā)展。另外，信息化建設(shè)還可以幫助督辦部門實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享和協(xié)同工作，提高督辦工作的整體效能。

3.3 推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為各行各業(yè)提高工作效率和質(zhì)量的重要手段之一。政府可以借助數(shù)字化技術(shù)，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)管理，提高督辦工作的自動化和智能化程度。例如，在國有企業(yè)督辦工作中，政府可以通過建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，收集企業(yè)的日常經(jīng)營數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和數(shù)據(jù)分析，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，提供督辦工作的依據(jù)和支持。數(shù)字化監(jiān)管平臺還可以實(shí)現(xiàn)督辦工作的自動化和智能化，例如，通過人工智能技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提高督辦工作的準(zhǔn)確性和效率。除了數(shù)字化監(jiān)管平臺，政府還可以推動國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，例如，推動企業(yè)內(nèi)部管理的數(shù)字化，建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的日常經(jīng)營和管理的數(shù)字化和智能化，提高督辦工作的效率和準(zhǔn)確性。政府還可以加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的培訓(xùn)和普及，提高督辦工作人員的數(shù)字化技能和水平，從而更好地適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的需求和挑戰(zhàn)。

3.4 加強(qiáng)與社會監(jiān)督的互動

國有企業(yè)是國家財(cái)富的重要組成部分，其管理和運(yùn)營情況直接關(guān)系到國家和社會的利益。因此，加強(qiáng)與社會監(jiān)督的互動，是提升國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效的重要路徑之一。加強(qiáng)與社會監(jiān)督的互動可以從以下幾個(gè)方面展開：第一，建立健全的信息公開制度。為更好地體現(xiàn)國有企業(yè)的公開透明和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，企業(yè)應(yīng)該積極向社會公開企業(yè)的運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)狀況、重大決策和事項(xiàng)等重要信息。這不僅可以提高企業(yè)的公信力和聲譽(yù)，也可以增加社會對企業(yè)的信任度和認(rèn)可度。為實(shí)現(xiàn)信息公開的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該建立健全的信息公開制度，明確信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和流程，并積極開展相關(guān)的宣傳和推廣活動，提高社會對企業(yè)信息公開的知曉度和參與度。第二，加強(qiáng)與社會組織和媒體的溝通與合作。國有企業(yè)應(yīng)該積極與社會組織、行業(yè)協(xié)會和媒體建立溝通渠道，共同探討企業(yè)發(fā)展和管理的問題，共同推動企業(yè)的改革和創(chuàng)新。通過與社會組織和媒體的溝通和合作，企業(yè)可以更好地了解社會的需求和期望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，企業(yè)還可以通過與媒體的合作，提高企業(yè)形象和品牌的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)的公信力和市場競爭力。第三，建立有效的反饋機(jī)制。在推動國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效的過程中，構(gòu)建有效的反饋機(jī)制起著舉足輕重的作用。這個(gè)機(jī)制涵蓋企業(yè)內(nèi)部從員工到管理層的反饋，同時(shí)也包括社會各界對企業(yè)的監(jiān)督和反饋。透明的信息公開系統(tǒng)是有效反饋機(jī)制的一個(gè)核心部分。企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)保數(shù)據(jù)等重要信息的公開和傳播，既可以提升企業(yè)公眾形象，也有助于強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感和誠信度。同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)社會參與平臺也是必要的措施。通過這個(gè)平臺，公眾、員工、股東、利益相關(guān)者等都可以針對企業(yè)的運(yùn)營和管理提出意見或建議。這些寶貴的反饋可以幫助企業(yè)識別并解決問題，優(yōu)化策略，從而提高運(yùn)營和管理的效率和效果。第四，加強(qiáng)對企業(yè)的自查和評估。國有企業(yè)應(yīng)該建立自查和評估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題和隱患，主動接受社會的監(jiān)督和評價(jià)，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。自查和評估的內(nèi)容應(yīng)該包括企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、社會責(zé)任和環(huán)境保護(hù)等方面，以全面提高企業(yè)的自我監(jiān)管和透明度。企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行自查和評估，發(fā)現(xiàn)問題和隱患后，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該接受社會的監(jiān)督和評價(jià)，對社會的批評和建議進(jìn)行認(rèn)真對待，并及時(shí)對問題進(jìn)行反饋和回應(yīng)。通過自查和評估以及社會監(jiān)督的互動，企業(yè)可以更加清晰地了解自身的優(yōu)勢和不足，找到改進(jìn)和提升的方向和方法，提高企業(yè)的自我管理和服務(wù)質(zhì)量，贏得社會的信任和支持。

3.5 建立多元化督導(dǎo)體系

國有企業(yè)涉及多個(gè)方面和領(lǐng)域，單一的監(jiān)督機(jī)制和督辦機(jī)構(gòu)難以全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的運(yùn)營情況和問題。因此，政府可以引入多元化督導(dǎo)機(jī)制，包括邀請行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立咨詢公司等組織參與國有企業(yè)的監(jiān)督工作，形成多方參與、多層次監(jiān)督的格局。例如，政府可以邀請相關(guān)行業(yè)的專家和學(xué)者參與國有企業(yè)的督辦工作，通過對企業(yè)的運(yùn)營情況和管理問題進(jìn)行研究和分析，為政府提供科學(xué)的督辦意見和建議。政府還可以邀請獨(dú)立的咨詢公司參與國有企業(yè)的監(jiān)督工作，為政府提供專業(yè)的咨詢和服務(wù)，提高督辦工作的針對性和有效性。此外，政府還可以邀請民間組織和社會公眾參與國有企業(yè)的監(jiān)督工作，提高督辦工作的公開性和透明度，加強(qiáng)對企業(yè)的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。通過建立多元化督導(dǎo)體系，政府可以充分發(fā)揮各方面的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的全面監(jiān)督和管理。多元化督導(dǎo)體系還可以促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的合作和協(xié)調(diào)，提高督辦工作的整體性和協(xié)同性。

3.6 促進(jìn)企業(yè)改革有效性

在當(dāng)前市場競爭日益激烈、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下，企業(yè)必須積極轉(zhuǎn)型升級，才能保持競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展。第一，需要把握好改革的方向和目標(biāo)。改革的目的是讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場需求和發(fā)展趨勢，提高效益和競爭力。改革的方向應(yīng)當(dāng)緊密圍繞企業(yè)自身實(shí)際情況，根據(jù)市場變化和政策導(dǎo)向，有選擇地進(jìn)行改革。第二，需要強(qiáng)化改革的主體責(zé)任。企業(yè)改革是企業(yè)自身的內(nèi)部事務(wù)，需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)層的堅(jiān)定決策和明確責(zé)任。同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)提供必要的政策支持和監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利推進(jìn)改革。第三，需要注重改革的實(shí)施過程。改革的實(shí)施需要全員參與和配合，要充分聽取員工的意見和建議，確保改革順利進(jìn)行。同時(shí)，要合理分配資源，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和時(shí)間表，確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第四，需要注重創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。隨著市場的不斷變化和技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)需要不斷地創(chuàng)新、改革和探索，才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第五，需要注重改革后的效果評估。改革的目的是提高企業(yè)效益和競爭力，需要對改革后的效果進(jìn)行評估和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，不斷完善改革方案，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。

4 結(jié)語

國有企業(yè)作為國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，其健康發(fā)展對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。督辦工作對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，是確保企業(yè)發(fā)展和國家利益不受損害的重要手段。提升國有企業(yè)督辦工作質(zhì)效，需要從多個(gè)方面入手，引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)與社會監(jiān)督的互動、建立多元化督導(dǎo)體系以及促進(jìn)企業(yè)改革有效性都是非常關(guān)鍵的。只有通過不斷創(chuàng)新和完善，才能進(jìn)一步推動國有企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。

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