日本專修學校質(zhì)量保障與提升策略研究

劉麗娟　陳川

摘要：隨著日本社會及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步加速轉(zhuǎn)型，日本力求在“少子高齡化”和“靈活就業(yè)”時代加快職業(yè)學校改革，以適應(yīng)日益頻繁的人才流動和產(chǎn)業(yè)更迭對職業(yè)人才培養(yǎng)的新要求。為此，專修學校作為日本職業(yè)人才培養(yǎng)的中堅力量，其課程標準和培養(yǎng)目標也不斷升格，通過導入職業(yè)實踐專門課程、應(yīng)用先端數(shù)字技術(shù)、培育地域性專門人才、促進社會人職業(yè)再教育、以及加強專修教育傳播等舉措提升專修學校質(zhì)量，取得了一定成效。揭示日本專修學校結(jié)構(gòu)性保障的新動向，探討其保障學校質(zhì)量與提升水平的新舉措，對我國深化職業(yè)教育改革，開拓跨地域協(xié)作以及打造中國特色職業(yè)教育體系具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)教育變革；專修學校；地域?qū)ｉT人才；數(shù)字化應(yīng)用

中圖分類號：G719? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2023）07-0084-07

日本《學校教育法》規(guī)定，專修學校是以“培養(yǎng)職業(yè)學生工作或?qū)嶋H生活所需技能，以及提高他們文化水平”為辦學目標的學校。其中，設(shè)置專門課程的專修學校被稱為“專門學校”，設(shè)置高等課程的專修學校被稱為“高等專修學校”，設(shè)置一般課程的學校統(tǒng)稱為專修學校[1]。專修學校作為日本職業(yè)教育的重要組成部分，通過提供實用的職業(yè)和專業(yè)技術(shù)教育在職業(yè)人才培育、實務(wù)訓練以及產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

近年來，日本專修學校的辦學層次和人才培養(yǎng)標準均在發(fā)生變革，如向上新設(shè)“專門職大學”以應(yīng)對就業(yè)市場對專修學校學生存在學歷偏見的困境，滿足職業(yè)學生迫切需要提升學歷的愿望；向下調(diào)整人才培育重心，著重培養(yǎng)“地域性職業(yè)人才”以促進地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在這一變革趨勢下，專修學校既要迎接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型對人才培養(yǎng)標準發(fā)生變化的外部挑戰(zhàn)，又要調(diào)整學校內(nèi)部課程標準和教學目標，填補地方企業(yè)人才的內(nèi)部缺口，因此，貫通中央、地方、學校和企業(yè)的職業(yè)教育協(xié)作生態(tài)是專修學校質(zhì)量改進的重心。為此，文部科學省專修學校教育振興辦公室協(xié)同地方教育委員會，對專修學校進行了新一輪改革。

一、日本專修學校改革的動因

21世紀以來，日本政府認為，隨著人工智能（AI）等為代表的新興技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會將繼狩獵社會（Society 1.0）、農(nóng)耕社會（Society 2.0）、工業(yè)社會（Society 3.0）、信息社會（Society 4.0）之后，迎來了智能化社會（Society 5.0）[2]。在智能化社會，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，原有的低端勞動力將被智能機器人所替代，產(chǎn)業(yè)界所需要的職業(yè)人才將從技術(shù)含量低、不需要經(jīng)過較高技能培訓即能從事相關(guān)工作的勞動力轉(zhuǎn)向具備創(chuàng)造力、融通力以及能夠進行職業(yè)反思和未來規(guī)劃的新型職業(yè)人才，而日本專修學校原有的質(zhì)量標準和人才規(guī)格已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)界對新型職業(yè)人才的期待。具體而言，從專修學校內(nèi)部發(fā)展和面臨的社會環(huán)境來看，對其進行改革主要有以下三大原因。

（一）調(diào)整內(nèi)部定位、提升學校吸引力的需要

隨著日本雇傭形態(tài)的轉(zhuǎn)變，相較就業(yè)道路單一的“專門職”員工，日本企業(yè)近年來越發(fā)青睞綜合大學畢業(yè)的“綜合職”員工。如圖1所示，2001年以來，日本短期大學與本科大學畢業(yè)生的就業(yè)率不斷飆升，一度超過了專修學校畢業(yè)生的就業(yè)率；相反，2015年以來，專修學校畢業(yè)生的就業(yè)率連續(xù)6年下降，使得專修學校畢業(yè)生原有的就業(yè)競爭優(yōu)勢被極大消減[3]。究其原因，造成專修學校學生就業(yè)率滑坡的重要原因在于學校在產(chǎn)業(yè)變革的時代尚未找準自身定位，無法滿足產(chǎn)業(yè)社會轉(zhuǎn)型對人才的新期待。

一方面，專修學校無法回應(yīng)學生提升學歷的訴求，逐漸缺乏校際競爭優(yōu)勢，社會認可度下降。在以學歷為尊的日本社會，民眾普遍認為專修學校畢業(yè)生是被本科大學選拔淘汰的“劣等生”，因而對專修學校學生持有一定的學歷偏見和刻板印象[4]。而隨著日本高等教育的普及，2014年，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育普及率達到了80%，在本科大學和專修學校的選擇上，大部分學生偏向選擇學歷水平和就業(yè)認可度更高的本科大學，加上少子高齡化社會導致的學生人數(shù)縮減和專修學校就業(yè)率下降的雙重打擊，專修學校在生源競爭上不再具有明顯的優(yōu)勢。2017年，高中畢業(yè)生進入專修學校的比例降至16.2%，而進入本科大學的比例上升至49.6%，差距進一步拉大[5]。

另一方面，專修學校原有的課程大多局限課堂教學，學生企業(yè)實習機會不足。盡管專修學校的定位是培養(yǎng)職業(yè)型人才，但專修學校的教學大多局限于課堂教學，缺乏現(xiàn)場實習和積累社會經(jīng)驗的實踐環(huán)節(jié)。福岡大學植上一希教授在針對專修學校學生就業(yè)實況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生反饋：“職場和學校截然不同，由于缺乏實踐和實習，在職場上難以立足”[6]。除此之外，現(xiàn)有的職業(yè)課程過于強調(diào)專業(yè)技能，忽視職場更為需要的溝通、理解、協(xié)作和交際等非認知能力也被學者所詬病。

（二）回應(yīng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求

2018年，文部科學省出臺《2018年以后的學校信息環(huán)境改革方針》，并制定了《面向教育數(shù)字化改革的五年計劃（2018—2022）》，明確指出“要為每所學校配置使用計算機和信息通信網(wǎng)絡(luò)等信息手段的必要環(huán)境，并加強學生適當利用這些手段進行的學習活動”[7]。事實上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為日本當代教育改革的重要內(nèi)容。

專修學校作為以培養(yǎng)社會所需要的職業(yè)人才為宗旨的學校，決定了其自身發(fā)展必須與日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型密切聯(lián)結(jié)，在課程設(shè)置、教學設(shè)備以及教學開發(fā)等方面需要加快數(shù)字化變革。文部科學省數(shù)字教育改革委員會2020年發(fā)布《數(shù)字化教育推進計劃》，指出“專修學校必須具備職業(yè)變化的敏感度，通過導入數(shù)字設(shè)備、開發(fā)數(shù)字教學以及實施編程教育等舉措成為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿平臺，回應(yīng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求”[8]。為此，文部科學省從2020年開始實施針對大學、短期大學和專修學校的“增強數(shù)字化大學和職業(yè)教育的推進計劃”（A Plan For Universities/Colleges Aiming For a Smart-Campus Through Digital Transformation，簡稱Plus-DX）[9]。Plus-DX計劃通過專修學校的教育設(shè)施，開發(fā)信息職業(yè)課程以及更新專修學校的實踐培訓，進而加速培養(yǎng)推動日本工業(yè)數(shù)字化和高附加值的高度專業(yè)化人才，最終打造出一批數(shù)字化的“智能專修學校”。

（三）適應(yīng)人才培養(yǎng)重心向地區(qū)下沉的戰(zhàn)略規(guī)劃

近年來，由于日本年輕勞動力和高層次人才向中心城市聚集，因此地方缺乏足夠的人力資源，導致地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重阻礙。為了改變?nèi)肆Y源的地域性分配不均，激發(fā)地方經(jīng)濟活力，2015年，日本政府頒布《城鎮(zhèn)、人民和就業(yè)創(chuàng)生綜合戰(zhàn)略》，明確指出：“為了激發(fā)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，各地方公共團體應(yīng)該結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，從緊缺人才缺口出發(fā)，構(gòu)建地域核心人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)能夠牽引地方經(jīng)濟發(fā)展的專門職業(yè)型人才”[10]。這意味著日本職業(yè)人才培養(yǎng)政策逐漸向地方傾斜，更注重結(jié)合地方的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟需求，針對性地利用職業(yè)教育體系培養(yǎng)地域性特色人才。

專修學校作為日本職業(yè)人才培養(yǎng)的“橋頭堡”，被定位為地域性職業(yè)人才培養(yǎng)的重要平臺。2017年開始，為了提高專修學校的人力資源開發(fā)功能，提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和各地區(qū)需求的實用職業(yè)教育，加強專修學校作為支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人力資源開發(fā)機構(gòu)的作用，文部科學省綜合教育政策局專修學校振興處實施了“專修學校為地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心人力資源的項目”[11]。該項目以專修學校為主要平臺，通過學校與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)界的協(xié)作，著力構(gòu)建“產(chǎn)官學”協(xié)同一體的區(qū)域型人才培養(yǎng)體系，推動專修學校制定針對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育計劃和特色職業(yè)實踐課程，編制有效的產(chǎn)學合作教育實施指南，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色建立中長期人力資源開發(fā)咨詢體系。目前，該項目仍然處于試點階段，面臨學校覆蓋面不足、與當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)合作的路徑不清晰等諸多痛點。

二、日本專修學校質(zhì)量提升的優(yōu)化舉措

為了保障專修學校的教學水平，提升其向產(chǎn)業(yè)輸送的職業(yè)人才質(zhì)量，日本政府采取多項措施來優(yōu)化專修學校的制度框架，包括在各級專修學校導入職業(yè)實踐專門課程、應(yīng)用先端數(shù)字化教學技術(shù)、培育地域性核心人才以及開展社會循環(huán)教育等四個方面的內(nèi)容，如圖2所示。

（一）課程編制——導入職業(yè)實踐專門課程

2013年，日本中央教育委員會決定在部分專修學校試點“職業(yè)實踐專門課程”先導的構(gòu)想，以促進學生獲得實用和專業(yè)的知識、技術(shù)和技能。2015年，文部科學省重申職業(yè)實踐專門課程的必要性，規(guī)定職業(yè)實踐專門課程的修習時間為2年以上，學生在原有1 700個學時（1學時約為45～50分鐘）的“綜合授課”之外增加62個學時的“特定實踐課程”[12]。此外，2019年以來，文部科學省還在職業(yè)實踐專門課程中增加了教師專業(yè)研修和產(chǎn)學官協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以提高專修學校的辦學質(zhì)量。職業(yè)實踐專門課程作為專修學校從理論化教學轉(zhuǎn)向?qū)嵺`性教學的重要跨越，主要包括以下特征。

一是緊貼市場的職業(yè)需求編制實用性課程。職業(yè)實踐專門課程要求專修學校需深化與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建校企協(xié)同一體的組織框架，包括成立由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)團體為委員的課程開發(fā)委員會，共同改進和開發(fā)專修學校已有的課程設(shè)置和教學方法。如日本工學院平面設(shè)計學科的課程編制委員會名單包括印刷工業(yè)協(xié)會副會長、三本旗合同會社長、工學院院長以及平面設(shè)計科科長，兼顧了學校與企業(yè)專家的融合。此外，學校也會邀請企業(yè)專家擔任學科講師，通過學校教師和企業(yè)講師之間的交流，共同確定課程大綱[13]。

二是支持學生進入企業(yè)現(xiàn)場。新的職業(yè)實踐專門課程著重提升學生的現(xiàn)場實踐能力，增加學生前往企業(yè)實習的時間。文部科學省“強化職業(yè)實踐教育的先行試案”明確提出，專修學校應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)學校教學和學生評價的聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。一方面，激勵學生走出校園，借助企業(yè)實習來強化學生的社會適應(yīng)能力和專業(yè)實踐能力；另一方面，促進企業(yè)走入課堂，通過擴大企業(yè)專家的任課比例，加強職業(yè)課程中理論與實踐的緊密結(jié)合。

三是依托教師在職研修，提高教師實務(wù)指導力。“強化職業(yè)實踐教育的先行試案”指出，教師是職業(yè)實踐課程的實施主體，著力提高教師的職業(yè)實踐能力對推動專修學校課程改革至關(guān)重要。其中，積極活用企業(yè)人才開展教師研修是提升教師職業(yè)實踐能力的重要舉措，如日本電子專門學校動漫專業(yè)會邀請動漫制作公司的人員為學科教師舉行有關(guān)構(gòu)圖技巧、CG動畫制作等研修課程[14]。除此之外，專修學校還聚焦課程評價體系，通過開展學校內(nèi)部的自我評價和校外機構(gòu)的第三方評價，科學評估職業(yè)實踐課程的實施效果。

（二）數(shù)字轉(zhuǎn)型——應(yīng)用先端數(shù)字化教學技術(shù)

專修學校因其數(shù)量眾多、地域覆蓋面廣以及職業(yè)針對性強的特點成為日本職業(yè)教育數(shù)字化變革的重要前沿。2020年，文部科學省以專修學校為核心，實施了“專修學校應(yīng)用先進技術(shù)的示范研究項目”。該項目提到：“為加強和提升專修學校的職業(yè)人才培養(yǎng)功能，促進產(chǎn)官學合作，日本將以專修學校為主要平臺，開展VR、AR等先進技術(shù)在實踐課堂中的運用，并構(gòu)建利用先進技術(shù)進行遠程在線教育的教學模式。”[15]在實踐路徑上，該項目以VR、AR以及人工智能技術(shù)的應(yīng)用和“遠程在線教育”為重點，通過在專修學校導入軟硬件設(shè)備來實施個性化的職業(yè)教學，最終實現(xiàn)技術(shù)革新和數(shù)字化人才培養(yǎng)的目標。為此，文部科學省綜合教育政策局協(xié)同專修學校、企業(yè)代表以及產(chǎn)業(yè)專家共同組成“跨部門聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)委員會”，負責該項目的運營與管理。該項目的認定學校每年可獲得文部科學省的專項財政撥款。

以沖繩福祉保育專修學校為例，先端數(shù)字化教學技術(shù)項目涵括學校軟硬件設(shè)施配置、校務(wù)信息化和遠程教學資源開發(fā)[16]。在硬件配置上，學校積極配置學生電腦、智能顯示裝置以及各類學習軟件等。校務(wù)建設(shè)上，文部科學省向?qū)Ｐ迣W校開放了“學術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)”（SINET），以實現(xiàn)教學過程中的極速、大容量通信網(wǎng)絡(luò)支持。該校還構(gòu)建了由智慧學校平臺為代表的看護保育信息系統(tǒng)。遠程教學上，該校借助文部科學省專修資金為學生提供如麥克風、揚聲器、攝像頭、學生用終端（平板電腦、智能手機等）等在線教育工具。

（三）人才培養(yǎng)——培育地域性核心職業(yè)人才

為了回應(yīng)國家人才培養(yǎng)重心向地區(qū)下沉的戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)人才，從2017年開始，文部科學省開始在具備較強專業(yè)特色的地區(qū)專修學校實施“專修學校為地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心人力資源項目”[17]。該項目明確專修學校作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地，要建立中長期人才培訓咨詢制度，制定符合未來需求的教育計劃，以便提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和各地區(qū)需求的實用職業(yè)教育。

首先是協(xié)同當?shù)禺a(chǎn)業(yè)界構(gòu)建“人才培養(yǎng)協(xié)議會”，以發(fā)現(xiàn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的緊缺型人才缺口，依托校企合作明確此類人才培養(yǎng)的技能和知識標準，并開發(fā)示范性職業(yè)課程。如札幌精神福祉專修學校根據(jù)當?shù)貜氖罗r(nóng)牧業(yè)職業(yè)性人才減少的背景，與職業(yè)高中、高等專修學校和專門學校合作開發(fā)了“具有農(nóng)業(yè)知識和技能的福利專家項目”，并為學生提供6年的學習課程，包括職業(yè)高中3年、專門學校3年。其次是促進專修學校與地區(qū)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)官學一體的融合體系，通過人力資源信息的共享，建立區(qū)域性人才選拔與支持網(wǎng)絡(luò)，進而培養(yǎng)地區(qū)未來所需的各類人才。如福岡口腔衛(wèi)生專門學校為了解決地區(qū)牙科保健員及牙醫(yī)不足的缺口，與當?shù)馗叩葘W校、專修學校、行政業(yè)界團體以及醫(yī)療企業(yè)共同成立了“人生100年時代培養(yǎng)牙科保健專門士協(xié)議會”，負責研判福岡地區(qū)牙科醫(yī)療人才培養(yǎng)的未來趨勢，開展牙科保健教育等項目。最后，地域性核心職業(yè)人才培養(yǎng)項目委托各專修學校負責制作產(chǎn)學合作體系的發(fā)展規(guī)劃，研究地域性特色產(chǎn)業(yè)未來人力資源培養(yǎng)標準和實踐路徑，開發(fā)產(chǎn)學合作（雙元教育）指南以及各種教育示范課程等。

（四）職業(yè)實踐——開展社會“再教育項目”

近年來，日本出現(xiàn)了較為嚴重的人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)。日本政府在“2021經(jīng)濟財政運營與改革基本方針”會議上指出：“未來，解決人才結(jié)構(gòu)失調(diào)的主要方向是促進社會過剩人才在職業(yè)學校的再教育。”為此，文部科學省從2020年開始在專修學校中實施“全面促進專修學校的再教育項目”（以下簡稱“再教育項目”），以幫助社會人士通過專修學校接受職業(yè)再教育，提升社會人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，進而促進生產(chǎn)和事務(wù)性過剩人才向?qū)I(yè)技術(shù)性人才轉(zhuǎn)移，解決當下人才結(jié)構(gòu)失衡的困境。“再教育項目”預(yù)計將使在大學、專修學校中接受職業(yè)教育的社會人數(shù)量提高到100萬[18]。

從實踐路徑上來看，“再教育項目”旨在給予社會人更多的職業(yè)提升機會，并借此促進專修學校開展更高效的教學和更偏向?qū)嵺`的課程。首先是構(gòu)建一個讓社會人更易參與職業(yè)課程的環(huán)境。專修學校通過與企業(yè)人力資源部門的協(xié)作，獲取員工職業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)道路選擇的相關(guān)信息，簽訂學員派遣與培訓的協(xié)議，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“社會人再教育學習信息平臺”，以供社會人和企業(yè)查看學習進度。此外，“再教育項目”還將積極發(fā)揮“你好，工作”（Hello Work）等職業(yè)援助機構(gòu)的就業(yè)信息傳播功能。其次是開發(fā)適合個人和企業(yè)發(fā)展的實務(wù)課程。專修學校根據(jù)公司和社會人的發(fā)展需要，開發(fā)新的職業(yè)課程，利用企業(yè)和社會人遞交的課程更新意向表增加經(jīng)濟管理、公司運營、績效評估、客戶需求和產(chǎn)品迭代等職業(yè)性課程。最后是促進社會對再教育項目的認可。作為再教育項目的重要組成部分，文部科學省實施了“職業(yè)實踐力養(yǎng)成項目”（Brush up Program，簡稱BP），以提高再教育學生的社會認可度[19]。接受該項目的學生在修滿“正規(guī)課程”以及60小時以上的“體系外課程”可獲得由文部科學大臣認定的履歷證明。該證明既可以成為學員升學的加分材料，也是學員在公司內(nèi)晉升的重要憑證。

三、對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）優(yōu)化學校管理框架，推動產(chǎn)教官融合

日本在推動專修學校“實踐化”轉(zhuǎn)型過程中，高度重視促進專修學校與政府部門、產(chǎn)業(yè)社會和企業(yè)的密切合作，通過打造產(chǎn)教官的協(xié)作體系使得專修學校的轉(zhuǎn)型可以更精準地定位產(chǎn)業(yè)社會需要。具體而言，專修學校產(chǎn)教官協(xié)作體系既可以幫助專修學校實施貼合市場需要的課程體系，培養(yǎng)具有更高社會實踐能力和促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)人才，又可以幫助企業(yè)減少員工培訓成本，通過專修學校的“再教育項目”提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能要求。此外，產(chǎn)教官協(xié)作體系也可以幫助職業(yè)學校獲得更多的企業(yè)實習機會，增強學生的職業(yè)感知，幫助學生積累職場工作經(jīng)驗，最終提升學生的就業(yè)率。

我國的職業(yè)教育發(fā)展也應(yīng)該借鑒日本的產(chǎn)教官融合體系，優(yōu)化職業(yè)學校的管理框架。一是通過產(chǎn)教官協(xié)作系統(tǒng)組織“職業(yè)課程開發(fā)委員會”，通過采納政府部門和企業(yè)的意見，把握學科在實踐層面的動向和前沿，編制面向市場需要的示范性職業(yè)實踐專門課程，避免職業(yè)課程過分學術(shù)化和理論化。二是吸納企業(yè)專家和政府相關(guān)部門工作人員共同參與職業(yè)教育項目的運營，合理分工和高效配置學校內(nèi)外的專家資源，提升項目的運作效率。三是加快職業(yè)教育評價體系建設(shè)。職業(yè)教育評價既要有來自政府主管部門的官方評價，也要有職業(yè)學校自身的內(nèi)部評價，更要有來自企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的第三方評價，共同監(jiān)督和評價職業(yè)教育的實踐成效。

（二）重視職教文化傳播，打破學歷歧視

在以學歷為尊的社會，企業(yè)針對職校學生的學歷歧視一直是限制職業(yè)教育發(fā)展的重要原因。在學歷歧視的背景下，學生報考職業(yè)學校的意愿不強，同時教師的教學動力也偏弱，使得職業(yè)教育的教學質(zhì)量進一步降低，形成了職業(yè)教育偏見的惡性循環(huán)。日本文部科學省很早便開始實施了“深化專修學校的區(qū)域合作以加強職業(yè)教育魅力傳播項目”，通過網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳職業(yè)教育魅力，使社會民眾對職業(yè)教育從初步了解到感興趣，最后再到重新認知[20]。具體而言，如圖3所示，該項目一是面向企業(yè)和家長定期舉行專修學校開放日，通過向社會宣傳特定專修學校的優(yōu)勢學科和特色專業(yè)、制作學校手冊來增加社會民眾對職業(yè)教育的認知和理解；二是面向中小學教師和學生，利用國外主流社交媒體（如Twitter、YouTube、Instagram）和網(wǎng)上雜志等媒介，動態(tài)宣傳專修學校的實踐事例和辦學成果，提高學生報考專修學校的熱情。

事實上，我國職業(yè)教育也存在被歧視的現(xiàn)象。有學者指出高等職業(yè)教育身份歧視現(xiàn)象是阻礙中國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，表現(xiàn)在招生生源的歧視、學位授予的歧視、認知觀念歧視以及就業(yè)歧視等諸多方面[21]。因此，中國的職業(yè)學校也應(yīng)借鑒日本職業(yè)教育的文化傳播體系，宣傳職業(yè)學校獨特的辦學特色，通過職業(yè)教育媒介傳播增進社會對職業(yè)教育辦學的認知和接納。

（三）擴充職業(yè)學校職能，開展社會教育

開放職業(yè)學校課程，接納社會人進行職業(yè)再教育是日本近年來職業(yè)教育改革的重要方向。職業(yè)學校除了培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新型職業(yè)人才之外，也理應(yīng)對社會上的過剩人才進行職業(yè)再培訓，進而改變當下人才結(jié)構(gòu)失衡的困境。社會過剩人才面臨著較大的失業(yè)風險，需要提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和學習新的職業(yè)技能以保持自身的職業(yè)競爭力，而專修學校的職業(yè)再教育課程則提供了一個很好的機會。為了推動社會人在專修學校“回爐重造”，日本的政府部門聯(lián)合諸多企業(yè)實施了一系列再教育項目，并出臺了面向社會人的職業(yè)實踐認證制度和獎學金激勵制度，極大地降低了社會人接受再教育的入學門檻，取得了良好成效。

我國的職業(yè)教育發(fā)展也應(yīng)在完成既定的培養(yǎng)任務(wù)之外，進一步擴展職業(yè)學校的辦學職能，更好地發(fā)揮服務(wù)社會的功能。如通過與地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合作，對特定行業(yè)的企業(yè)員工進行職業(yè)再教育，并在學員修滿學分的基礎(chǔ)上發(fā)放認定證書，從而來提高社會人的職業(yè)素養(yǎng)。

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（責任編輯：張宇平）

Study of Quality Assurance and Improvement Strategies

for Japanese Specialized Schools

LIU li-juan CHEN chuan

（1.Chongqing Normal University， Chongqing 401331， China; 2. Shanghai Normal University， Shanghai 200234， China）

Abstract： As Japan's society and its industrial structure further accelerated transformation， special training schools are being reformed to meet the new requirements of increasingly frequent talent mobility and industrial changes for specialized personnel cultivation in an era of "aging children" and "flexible employment". To this end， special training schools， as the backbone of vocational training in Japan， the curriculum standards and training objectives of specialized schools are constantly upgraded. The school has improved the quality of specialized schools by introducing specialized courses in vocational practice， applying cutting-edge digital technology， cultivating regional specialized talents， promoting social vocational re-education， and strengthening the communication of specialized education， and has achieved certain results. This paper reveals the new trends in the structural guarantee of specialized schools in Japan and discusses the new measures to guarantee the quality and improve the level of schools， which have some implications for China to deepen the reform of vocational education， develop cross-regional collaboration and build a vocational education system with Chinese characteristics.

Key words： Japan; vocational education reform; specialized school; regional specialists; digital application