“雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇、困境與紓解

唐敬道

［摘 要］“雙減”背景下，一系列深化體育教育改革、促進(jìn)青少年健康發(fā)展的舉措為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供了政策依據(jù)。目前，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展存在全方位育人理念還未全面落實(shí)，規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式亟待構(gòu)建，缺乏聯(lián)動性的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，家庭、學(xué)校和社會還未形成合力，高素質(zhì)體育師資隊伍建設(shè)整體尚待完善等困境。因此建議采取不斷形塑“全員、全程和全方位”育人的發(fā)展格局，構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式，完善課程教學(xué)的體系化設(shè)計，加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會之間的協(xié)同性，加強(qiáng)高素質(zhì)體育師資隊伍建設(shè)等措施來助力學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］“雙減”背景；學(xué)校體育；高質(zhì)量發(fā)展；機(jī)遇；困境

［中圖分類號］? ? G633.96? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］? ? A? ? ? ? ? ［文章編號］? ? 1674-6058（2023）12-0074-03

一、“雙減”政策的現(xiàn)實(shí)意義

教育是國之大計、黨之大計，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前的學(xué)校教育中，諸如學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)習(xí)壓力過大、教育追求功利性和產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些均違背了教育的發(fā)展規(guī)律，使得學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。基于此，黨中央和人民政府進(jìn)行了系統(tǒng)布局和頂層規(guī)劃，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），這一政策使得教育回歸“育人”初心。它遵循了教育規(guī)律，極大地促進(jìn)了義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，對學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。

二、“雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

“雙減”政策關(guān)切學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展，主張給學(xué)生更多的自由，強(qiáng)調(diào)課余文體活動的開展，這使得學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。這些機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是學(xué)校體育發(fā)展前景廣闊。黨的十八大以來，我國出臺了一系列促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。“雙減”政策的出臺，使得學(xué)生的課余時間增多了，學(xué)校體育活動組織也得到了不斷強(qiáng)化。這一背景下，學(xué)校體育課程得到不斷優(yōu)化，課余體育活動的組織方式得到不斷完善，體育教學(xué)輔助設(shè)備得到適時更新，這為學(xué)校體育活動的開展提供了有利條件。“雙減”政策明確指出：“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。”［1］在“雙減”政策的支持下，學(xué)校體育發(fā)展前景廣闊。

二是學(xué)校體育迎來新的發(fā)展契機(jī)。學(xué)校體育作為教育的重要組成部分，始終服務(wù)教育，服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展。在中國特色社會主義新時代，學(xué)校體育的“育體”功能和“育人”功能之間的協(xié)同性不斷增強(qiáng)，學(xué)校體育服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的作用不斷突顯。新時代學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)需要，而且需要確立鮮明的服務(wù)立場。在此過程中，學(xué)校體育迎來新的發(fā)展契機(jī)。

三是學(xué)校體育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。國家將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目。體育成績權(quán)重增加，不僅使家長對體育的重要性有了新的認(rèn)識，而且還開創(chuàng)了學(xué)校體育發(fā)展新局面，使得學(xué)校體育事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。在“應(yīng)試”的引導(dǎo)以及家庭、學(xué)校和社會的共同重視下，學(xué)校體育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

三、“雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的困境

（一）全方位育人理念還未全面落實(shí)

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的體育教育理念支撐，學(xué)校應(yīng)樹立“全方位育人”的體育教育理念。“雙減”政策雖然給學(xué)校體育帶來了新的發(fā)展契機(jī)，但“全方位育人”理念還未全面落實(shí)。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育理念根深蒂固，不可能亦不會瞬間消解，部分教師和家長仍然認(rèn)為教育看的是考試分?jǐn)?shù)，文化學(xué)習(xí)最重要。這類意識不自覺地匯集，嚴(yán)重阻滯了學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)程，在一定程度上影響了學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式亟待構(gòu)建

學(xué)校體育教育理念需要通過體育實(shí)踐來落實(shí)，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展也離不開學(xué)校體育實(shí)踐。不可否認(rèn)，新中國成立至今，學(xué)校體育教育取得了重大進(jìn)展，但在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的過程中還存在一些亟待完善的方面，如構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式。在實(shí)施“雙減”政策之前，學(xué)校體育僅安排了正常的體育課教學(xué)，體育課外實(shí)踐活動的組織和課余體育訓(xùn)練在諸多地區(qū)“形同虛設(shè)”。而課余體育也是學(xué)校體育的重要組成部分，因此應(yīng)構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的體育實(shí)踐模式，合理安排體育課教學(xué)、課余體育訓(xùn)練和競賽實(shí)踐等，在規(guī)范的基礎(chǔ)上形成制度，在形成制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行法治化管理，切實(shí)優(yōu)化被動滯后的學(xué)校體育實(shí)踐模式，推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)缺乏聯(lián)動性

在傳統(tǒng)意義上，學(xué)校體育課程內(nèi)容包含多種運(yùn)動項目、各種技能技術(shù)、不同“文化游戲”等。整體來看，學(xué)校體育課程內(nèi)容具有多元性、復(fù)雜性和結(jié)構(gòu)性的特征。在實(shí)施“雙減”政策之前，學(xué)校雖然也注重優(yōu)化體育課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，但更多的是以單項化的運(yùn)動項目為基礎(chǔ)，并未關(guān)注到體育課程內(nèi)容與其他課程內(nèi)容之間的聯(lián)系，例如體育課程內(nèi)容與“思政”內(nèi)容的融合、體育課程內(nèi)容與“美育”內(nèi)容的融合等。這些與學(xué)校體育課程緊密相關(guān)的內(nèi)容需要進(jìn)行深度融合，要避免人為地剝離和分割，避免將學(xué)校體育窄化，這樣才能使學(xué)校體育課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)更具聯(lián)動性，有利于推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）家庭、學(xué)校和社會還未形成合力

學(xué)校體育是學(xué)校教育中的有機(jī)組成部分，學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展離不開家庭和社會的支持。但目前的學(xué)校體育教育中，學(xué)校、家庭和社會還未形成合力。學(xué)校體育需要與家庭體育、社區(qū)社會體育等協(xié)同共促，營造良好的體育教育氛圍，從而推進(jìn)學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，從根本上避免學(xué)生在學(xué)校體育中學(xué)習(xí)、在家庭體育中遺忘、在社區(qū)社會體育里消解的尷尬境遇，打破學(xué)校體育、家庭體育和社區(qū)社會體育之間的隔膜，開創(chuàng)家庭、學(xué)校和社會共同關(guān)切、共同期盼的發(fā)展新局面。

（五）高素質(zhì)體育師資隊伍建設(shè)整體尚待完善

在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，體育師資隊伍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。建設(shè)高素質(zhì)體育師資隊伍是保障學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。實(shí)施“雙減”政策之前，體育教師的地位和價值雖然得到不斷確證，體育師資的數(shù)量和質(zhì)量得到了提升，但在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，體育師資隊伍問題仍較為突出，如老教師“職業(yè)倦怠”、新教師“經(jīng)驗(yàn)不足”，這些問題直接影響了學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展。對此，學(xué)校可采取提供物質(zhì)條件保障、提高社會認(rèn)可度等措施來推進(jìn)高素質(zhì)體育師資隊伍的建設(shè)。目前，因受經(jīng)濟(jì)、地域等因素的影響，部分地區(qū)學(xué)校體育師資力量良莠不齊。匱乏的師資、缺位的保障須進(jìn)一步補(bǔ)充和滿足，進(jìn)而觸動學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的基本動力。

四、“雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展困境的紓解

（一）加大推廣：不斷形塑“全員、全程和全方位”育人的發(fā)展格局

學(xué)校體育本身隸屬教育，因此教育中的諸多問題同樣在學(xué)校體育中得到具體呈現(xiàn)。“雙減”政策的提出本身就是為了不斷優(yōu)化教育中的“育人”環(huán)境和“育人”策略，進(jìn)而遵循和把握“育人”規(guī)律。學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展需要與家庭、社區(qū)、社會進(jìn)行聯(lián)動，特別是要更新家長的觀念、優(yōu)化社區(qū)運(yùn)動鍛煉環(huán)境，進(jìn)而構(gòu)建“校內(nèi)外”體育運(yùn)動聯(lián)動體系。學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展，除要厚植自身的發(fā)展基底外，還要構(gòu)建“全員、全程和全方位”的育人理念，逐步開創(chuàng)“全方位”育人的發(fā)展新格局。

（二）政策保障：構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式

學(xué)校體育要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除要行塑“全員、全程和全方位”育人的發(fā)展格局外，還要關(guān)切具體的實(shí)踐問題。唯有扎實(shí)學(xué)校體育的實(shí)踐基底，推進(jìn)學(xué)校體育實(shí)踐深化發(fā)展，才能切實(shí)走出學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展之路。“雙減”背景下，除要保障常規(guī)的體育課程教學(xué)實(shí)踐外，課余體育訓(xùn)練和競賽實(shí)踐的時間也要得到保障。因此，構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式成為保障學(xué)校體育實(shí)踐的重要舉措。這不僅需要上層的政策導(dǎo)向，還需要中層的政策協(xié)同，更需要學(xué)校層面的政策引領(lǐng)，形成上下聯(lián)通的引導(dǎo)體系，不斷推進(jìn)規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多元拓展：完善課程內(nèi)容的體系化設(shè)計

課程內(nèi)容的體系化設(shè)計是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，課程內(nèi)容設(shè)計的層次在很大程度上決定了學(xué)校體育發(fā)展的質(zhì)量。有學(xué)者明確指出，中國學(xué)校體育因?qū)W習(xí)內(nèi)容設(shè)置的弊端形成了一個自縛手足的“漩渦”，成為中國學(xué)校體育總在改革卻總在“原地打轉(zhuǎn)”的主要癥結(jié)”［2］。在“雙減”背景下，學(xué)校體育迎來了新的發(fā)展契機(jī)，學(xué)校體育實(shí)踐活動得到了最大限度的保障，其課程內(nèi)容設(shè)計也需要不斷優(yōu)化完善，避免課程內(nèi)容窄化。在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)切實(shí)賡續(xù)前期課程內(nèi)容設(shè)計的優(yōu)良資源、圍繞學(xué)生的發(fā)展需要、根植不同地域的特色內(nèi)容，諸如海南地區(qū)的攀耶樹、民族舞等，進(jìn)而拓寬體育課程的內(nèi)容范圍，構(gòu)筑多元實(shí)用的課程體系，助力學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化聯(lián)動：加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會之間的協(xié)同性

“雙減”背景下，家庭和社會的教育地位愈加突顯，加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會之間的協(xié)同性是提升教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。眾所周知，教育發(fā)展并不局限于學(xué)校范圍之中，但現(xiàn)實(shí)中的教育任務(wù)更多時候是集中于學(xué)校，無限放大了學(xué)校的教育責(zé)任。“雙減”政策明確指出，應(yīng)完善家校社協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識［3］。由此可見，以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)聯(lián)動為保障，強(qiáng)化家庭、學(xué)校和社會之間的協(xié)同性，不僅是推進(jìn)教育深化發(fā)展的基本邏輯，還是助力學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的外在動力。

（五）補(bǔ)充提升：加強(qiáng)高素質(zhì)體育師資隊伍的建設(shè)

在學(xué)校體育教育中，不論是理念的落地，還是實(shí)踐質(zhì)量的提升，都需要高素質(zhì)的師資隊伍。建設(shè)高素質(zhì)體育師資隊伍不僅是保障學(xué)校體育正常開展的基本資源，更是推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的第一保障。“雙減”背景下，要在課后服務(wù)中加大體育的開展力度，就需要有相應(yīng)的師資支持，進(jìn)而在有組織、有計劃的體育活動中促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，在有內(nèi)容、有方法的體育學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)生的興趣，在有制度、有保障的體育教育條件下持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。在“雙減”背景下，需要加強(qiáng)高素質(zhì)體育師資隊伍的建設(shè)，完善體育師資的晉升制度，定期組織體育教師開展經(jīng)驗(yàn)交流會，營造良好的教研氛圍，不斷提升體育教師的水平，不斷推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

綜上可知，“雙減”背景下，學(xué)校體育迎來了新的發(fā)展契機(jī)，不僅在頂層設(shè)計層面進(jìn)行了總體布局，而且針對課后服務(wù)內(nèi)容做了相應(yīng)安排，還學(xué)生更多的自由時間，以便學(xué)生釋放學(xué)習(xí)壓力，開展相應(yīng)的文體活動，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。在此過程中，學(xué)校體育的發(fā)展也面臨一定的挑戰(zhàn)，但可通過形塑“全員、全程和全方位”育人的發(fā)展格局，構(gòu)建規(guī)范化、制度化和法治化的實(shí)踐模式，完善課程內(nèi)容的體系化設(shè)計，加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會之間的協(xié)同性，加強(qiáng)高素質(zhì)體育師資的建設(shè)等措施來推進(jìn)學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展。

［? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?］

［1］［3］? 中華人民共和國教育部.中共中央辦公廳? 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［EB/OL］.（2021-07-24）［2022-11-16］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

［2］? 專家組.“雙減”政策與學(xué)校體育發(fā)展［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2021（11）：1-15.

（責(zé)任編輯? ? 黃春香）