從公共價(jià)值創(chuàng)造的視角看市域產(chǎn)教聯(lián)合體

唐智彬

2023年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)的新方向。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是集人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等功能于一身的產(chǎn)教融合新載體，旨在通過整合多元利益訴求、創(chuàng)新資源利用模式、強(qiáng)調(diào)區(qū)域服務(wù)功能，擺脫校企合作中長(zhǎng)期懸而未決的“政策真空”“校熱企冷”“聯(lián)而不合”等現(xiàn)實(shí)掣肘問題。市域產(chǎn)教聯(lián)合體倡導(dǎo)的多元合作、尋求共同利益、促進(jìn)一體化發(fā)展等觀念與公共價(jià)值創(chuàng)造關(guān)注公共利益和集體偏好的內(nèi)涵不謀而合。從公共價(jià)值創(chuàng)造的視角探討實(shí)施策略，有利于我們更準(zhǔn)確地理解市域產(chǎn)教聯(lián)合體，并推動(dòng)其落地實(shí)施。

政府主導(dǎo)，整合利益訴求，尋求價(jià)值平衡，推行多元合作共建共治。首先，創(chuàng)造公共價(jià)值。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)和運(yùn)行過程中，政府應(yīng)將聯(lián)合體實(shí)體建設(shè)本身和產(chǎn)教融合行為作為公共價(jià)值創(chuàng)造的重要內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及相關(guān)主體共同深耕產(chǎn)教融合的關(guān)鍵領(lǐng)域，通過建立機(jī)制、完善政策、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)融合創(chuàng)新創(chuàng)造公共價(jià)值。其次，尋求價(jià)值平衡。政府在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)和運(yùn)行中針對(duì)不同參與主體的價(jià)值偏好進(jìn)行整合，有利于聯(lián)合體更好地發(fā)揮整體效能，實(shí)現(xiàn)不同主體的價(jià)值均衡。再次，突出價(jià)值整合。從公共價(jià)值理論出發(fā)，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)和運(yùn)行中，政府、企業(yè)、學(xué)校等作為平等參與主體，都是公共價(jià)值的創(chuàng)造者。各主體間應(yīng)圍繞公共利益和集體偏好建立平等的合作、交流、對(duì)話機(jī)制，群策群力共建產(chǎn)教聯(lián)合體，形成價(jià)值整合機(jī)制。

構(gòu)建“四鏈”互通產(chǎn)教融合體系，滿足各方利益主體訴求，提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行能效。“教育鏈”“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”代表著參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體各方主體的關(guān)鍵利益訴求。市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，教育系統(tǒng)的“教育鏈”與“人才鏈”，要有效匹配企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”與“創(chuàng)新鏈”。首先，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校要提升專業(yè)結(jié)構(gòu)與市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合適配度，著眼產(chǎn)業(yè)人才需求情況與變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效銜接。其次，行業(yè)企業(yè)需轉(zhuǎn)變以往校企合作中“客人”的角色定位，主動(dòng)參與人才培養(yǎng)方案制訂，與校方共同完善和探索協(xié)同育人新路徑，使產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求隨時(shí)反映到學(xué)校人才培養(yǎng)全過程中。最后，學(xué)校應(yīng)與企業(yè)共同推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)容和效率，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，從而在“四鏈”互通中實(shí)現(xiàn)公平與效率、經(jīng)濟(jì)與教育、發(fā)展與創(chuàng)新、利益與價(jià)值等多個(gè)方面的有機(jī)均衡。

推動(dòng)資源利用模式創(chuàng)新，形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體資源一體化共享生態(tài)格局。市域產(chǎn)教聯(lián)合體以“市”作為區(qū)域，市域內(nèi)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源分布不均必然影響聯(lián)合體的一體化發(fā)展與融合發(fā)展，推動(dòng)資源利用模式創(chuàng)新是解決辦法之一。要充分利用市域政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，利用市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源整合優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)，多方參與，共同構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)教融合資源智慧共享平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各院校、行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮空間集群效應(yīng)，并建立動(dòng)態(tài)資源配置機(jī)制，從而更有效地推動(dòng)區(qū)域公共價(jià)值的有效創(chuàng)造。

（作者系湖南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，湖南省教育科學(xué)研究職業(yè)教育研究基地首席專家）