全過程人民民主視域下數字人大的建設路徑

戴冠福

內容摘要：黨的二十大中強調了建設數字中國的這一理念，數字化技術逐漸和各行各業進行了相互的滲透以及融合，在這一背景下的數字人大建設已經成為各個主體廣泛關注的問題了。為了使數字人大建設路徑能夠具備較強的科學性以及規范性，要以全過程人民民主為主要的思想保障，提高數字人大建設的水平，靈活地應對在數字化技術利用時存在的各項問題，實現數字人大的廣泛使用。

關鍵詞：全過程人民民主；數字人大；建設

在全過程人民民主背景下的數字人大建設過程中，要和數字人大建設標準進行相互協調，篩選正確的技術方案，貫徹落實因地制宜的工作原則，使各個建設模式能夠變得更加科學，加快數據共享的速度，符合新時代下人大工作的發展要求。

一、全過程人民民主背景下數字人大的建設特點

（一）開放性

在全過程人民民主背景下數字人大建設中，開放性是一個非常重要的特點。它既包含了對外部信息和資源的開放，也包含了內部的民主和透明。在數字人大建設中，開放性成為了推進人民民主的重要工具，成為了促進政務公開和社會參與的有效手段。

數字人大建設中的開放性，首先表現在對外部信息和資源的開放。在數字人大建設中，人大代表會定期召開會議，與政府官員和專家進行對話交流，了解政策動態和社會熱點問題，積極聽取各方面意見，從而更好地了解人民群眾的需求和心聲[1]。此外，數字人大還會開設專門的網站和社交媒體賬號，向廣大網民公開發布議案、建議、調研報告等信息，讓更多人了解人大代表的工作和政策動態。

其次，數字人大建設中的開放性還表現在內部的民主和透明。數字人大代表選舉和代表工作都是公開透明的，代表間的交流和協商也是開放的。數字人大代表之間保持著良好的溝通和合作，充分發揮代表工作的民主性和代表性，為人民群眾爭取更多的利益和權益[2]。此外，數字人大還會定期向公眾公開發布代表們的議案、提案和處理結果，讓更多的人民群眾了解人大的工作成果和政策效應。

（二）智能化

在全過程人民民主的背景下，數字人大建設中智能化扮演著越來越重要的角色。隨著科技的不斷發展，人工智能等新技術的不斷涌現，智能化在數字人大建設中的應用越來越廣泛，其特點也日益顯著。

首先，智能化的核心是數據化。在數字人大建設中，智能化所要處理的數據越來越復雜、龐大，需要利用各種技術手段對數據進行分析、挖掘和處理。通過對數據的挖掘，可以發現其中的規律和趨勢，從而為決策提供依據[3]。數據的處理需要依靠人工智能、機器學習、大數據等技術，這些技術的不斷進步和應用，更加方便了智能化的實現。

其次，智能化的特點是自主性。所謂自主性，即智能化系統能夠自行完成決策和執行任務，而不需要人為干預。在數字人大建設中，智能化系統能夠自己根據數據分析出最佳方案，提出建議或直接執行措施。這種自主性的特點使得智能化系統能夠快速適應不同的需求和情境，增強了系統的靈活性和可靠性。

再次，智能化的特點是預測性。智能化系統可以利用數據建立模型，進行預測和模擬，從而預測未來的趨勢和發展方向。在數字人大建設中，智能化的預測性特點能夠為決策者提供更加準確的決策依據，預測未來的發展趨勢和變化，從而更好地引導決策方向，優化決策結果。

最后，智能化的特點是協同性。智能化系統能夠與其他系統、人員進行協同工作，完成共同的任務[4]。在數字人大建設中，智能化系統能夠與其他系統進行互動、交流，實現信息共享和協同工作，提高工作效率和協同效果。

二、全過程人民民主視域下數字人大的建設價值

（一）有助于推進中國特色社會主義民主發展的路徑

中國傳統文化中，有一句名言：“知人者智，自知者明，勝人者有力，自勝者強。”這句話表達了人們對于價值的一種理解：價值并非只是在外在世界中尋求成功和成就，更重要的是在自我認知和修行中實現真正的自我價值。而在現代社會中，這種價值觀念也得到了更為廣泛的認同和應用，尤其在全過程人民民主背景下數字人大建設中，在推進中國特色社會主義民主發展的價值更是體現得淋漓盡致[5]。數字人大建設所涉及的內容非常廣泛，可以理解為在國家層面上推進數字化技術和人民代表大會制度兩大領域的融合發展。在這個過程中，數字化技術為民主制度提供了極大的支持和便利，提高了決策的效率和公正性，同時也使得人民代表大會制度更加貼近人民群眾的需求和利益。這些數字技術和制度的創新和應用，正是在推進中國特色社會主義民主發展的價值實現中扮演著重要的角色[6]。國家和社會的發展離不開人的發展，而人的發展又必須建立在自我認知和價值觀的基礎上。在全過程人民民主背景下數字人大建設中，在推進中國特色社會主義民主發展的價值，就是要讓人們深刻認識到，數字化科技和民主制度的優勢和價值，更加深刻地認識到自身的價值和使命，從而能夠更好地服務國家、服務社會、服務人民。此外，在數字人大建設的過程中，也體現了中國特色社會主義的價值觀念。中國特色社會主義是以馬克思主義為指導，在中國革命和建設的實踐中形成的一種新型社會制度。它注重以人為本、以人民群眾為中心的社會發展道路，強調實現共同富裕和可持續發展，為人們創造更加自由、平等、公正和有尊嚴的生活。數字人大建設正是在這種價值觀念的指引下進行的，通過數字化技術和民主制度的融合發展，為人們創造更加自由、平等、公正和有尊嚴的社會環境。在全過程人民民主背景下數字人大建設中，推進中國特色社會主義民主發展的價值是一個不斷推進和完善的過程。它既需要政府的支持和投入，也需要廣大人民群眾的積極參與和支持。

（二）有助于強化監督管理力度

在全過程人民民主的背景下，數字人大建設成為了提高全民參與政治、提升民主監督水平的重要手段。而在數字人大建設中，強化監督管理力度顯得尤為關鍵[7]。眾所周知，數字人大建設是一項高度技術化的工程，它涵蓋了大數據、人工智能等前沿技術，為民主監督提供了更加有效的工具和手段。然而，數字化監督的實現仍然需要人類的參與和監督。強化監督管理力度，正是保障數字人大建設有效運行的重要保障。強化監督管理力度能夠促進人大工作的規范化、科學化和合法化。在數字人大建設中，監督過程需要準確的數據支撐和技術手段，而監督結果也需要以數字形式呈現，以便于管理者的分析和決策。只有強化監督力度，才能保障數字人大建設提供的信息準確可靠，從而保障人大工作的公正性和有效性[8]。與此同時，強化監督管理力度還能夠提高人大工作的透明度和公開度。在數字人大建設中，公眾的監督和參與至關重要，而這也需要人大工作的透明度和公開度。強化監督管理力度可以保障監督信息及時公開，讓公眾了解人大工作的全過程和結果，促進公眾對人大工作的信任和支持。

三、全過程人民民主視域下數字人大的建設路徑

（一）完善基礎功能建設

在全過程人民民主的背景下，數字人大建設已經成為了當前立法工作中不可或缺的一部分。數字人大不僅可以提高立法的效率，更可以使公眾參與立法變得更加便利和直觀。而在數字人大建設中，完善基礎功能建設顯得尤為重要。

首先，要完善的一項基礎功能就是平臺的穩定性。數字人大建設涉及大量的數據傳輸和處理，平臺的穩定性直接關系到立法工作的順暢進行。在平臺的建設中注重使用先進的技術和設備，加強安全措施，減少數據泄露和丟失的風險，保證平臺的穩定和安全。

其次，還需要完善的功能就是公眾的參與度。數字人大建設的目的是為了提高公眾對立法工作的參與度，因此在平臺功能的設計中需要充分考慮到公眾的需求和習慣。例如，可以設置在線討論和投票功能，使公眾可以直接參與到立法過程中來[9]。同時，要保證公眾的意見能夠得到及時和充分的回應，使公眾對數字人大建設產生信任和認同。另外，完善的基礎功能還包括了信息的透明化。數字人大建設要求對立法過程進行全程跟蹤，從立法的起草、討論到最終通過，都需要有完整的記錄和公示。這不僅可以體現立法的公開透明，更可以使公眾更好地了解立法的過程和結果，進而提高公眾對立法的參與度和對立法的滿意度。

最后，要完善的是平臺的互動性。數字人大建設是一個開放的平臺，需要與各界人士進行互動和交流。平臺的設計中應該考慮到各方的需求和反饋，及時解決各方的問題和疑慮。與此同時，也要注重平臺的文化建設，營造一個積極向上、和諧友好的氛圍，使平臺更加具有吸引力和影響力。

（二）閉環式工作流程的構建

在當前國家全面推進數字化建設的背景下，數字人大建設已成為一個新興的領域。數字人大建設是以數字技術為基礎，通過信息化手段來促進人民代表大會制度的現代化進程。在數字化建設方面，閉環式工作流程已經成為了數字人大建設中不可或缺的一環。閉環式工作流程是一種高效的管理模式，也是數字化建設中的一種重要手段。它包括了從需求、計劃、執行、監督到反饋的全過程，形成了一個不斷循環的閉環[10]。閉環式工作流程的實現，不僅能夠有效地提高工作效率，還能夠保證工作質量、加強流程管控，是數字人大建設的重要組成部分。數字人大建設中，實現閉環式工作流程需要遵循全過程人民民主的原則。這意味著，在數字人大建設中，我們要始終貫徹民主原則，尊重人民的意愿和利益，使得數字人大建設更加合法、民主、公正。

在數字人大建設中，閉環式工作流程需要遵循以下三個步驟：需求分析、流程設計、監督反饋。首先，需求分析是閉環式工作流程中的第一步。它需要對相關方的需求進行深入了解和分析，以便設計出滿足需求的閉環式工作流程。為此，需要對數字人大建設中所涉及的方方面面進行分析和研究，從而確立工作流程的需求。其次，流程設計是閉環式工作流程中的第二步。在這一步驟中，要將需求分析的結果轉化為可行的工作流程設計方案，同時也需要考慮到數字人大建設中的實際情況。流程設計需要從流程的合理性、可操作性、易管理性等方面綜合考慮，確保閉環式工作流程的順暢實施。最后，監督與反饋是閉環式工作流程中的第三步。數字人大建設是一個不斷發展的過程，因此需要不斷的監督和反饋。監督和反饋能夠及時發現問題，及時糾正和改進，從而保證閉環式工作流程在數字人大建設中的順暢應用。

（三）健全數據安全管理標準

隨著全社會的數字化進程不斷加速，各行各業都離不開數據的支持。而數據的安全問題，已經成為人們日常生活中不可避免的議題。特別是在全過程人民民主背景下，數字人大建設中數據安全管理標準的健全顯得尤為重要。

首先，在制定數據安全管理標準時，需要充分考慮不同數據類型和特性而制定不同的安全管理措施。比如，對于個人隱私數據或機密性數據，需要采取更加嚴格的保護措施。因此，數據安全管理標準需要細分不同情形，對數據的敏感程度、風險等級進行分類管理，以便更好地保護數據的安全。

其次，在數據安全管理標準的制定中需要考慮人民民主的要求。在數字人大建設的過程中，應該尊重人民的權利。因此，數據安全管理標準不應該是一個單方面的規定，而應該是一個建立在全過程人民民主基礎上的協商和討論的結果。所有的數據管理措施都應該經過人民民主的程序和程式。

最后，在制定數據安全管理標準時，需要充分考慮社會的需求和公共利益。數據安全管理標準不僅僅是企業或個人的要求，更是公共利益的需要。因此，數據安全管理標準不僅要保障數據的安全，更要考慮社會公共安全的需求。在制定標準時，應該注重平衡數據的保護和社會公共利益的需求。

結束語

數字人大建設在促進全過程人民民主發展中所發揮的價值較為突出，有助于符合二十大的數字中國建設要求。因此需要融入先進的數字化技術為人大建設工作提供必備的支持，構建與之對應的管理方案，以立法為主要的聯系點，規范不同的建設模式，有效地提高數字人大的建設水平。

參考文獻

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