中國式現代化視域下的數字中國建設

摘 要：黨的二十大報告系統提出并深入闡釋了中國式現代化的理論體系，同時也對信息化、數字化以及數字中國建設作出了部署和安排。本文對黨的二十大報告中關于現代化、信息化、數字化及數字中國的相關論述進行了深入分析，提出信息化、數字化是現代化的基本特征，是我國中遠期發展總體目標的重要內容，是現代化產業體系的重要組成部分，是賦能政治、科教文衛、社會民生等各行業全面發展的重要手段，是實現國家安全體系和能力現代化的重要支撐，更是軍隊和國防現代化的重要技術保障。實現中國式現代化，必須加快實施數字中國戰略。數字中國戰略是構筑國家競爭新優勢的重要戰略，是推動中國式現代化的重要引擎，更是應對未來技術挑戰、掌握戰略主動的基礎性工程。針對中國式現代化的總體目標，本文對實施數字中國建設提出了進一步的思考，即數字中國建設要堅持高質量發展戰略、堅持“五位一體”系統戰略、堅持融合科技自主創新戰略、堅持全面融合戰略、建立健全堅強有力的組織保障體系。

關鍵詞：中國式現代化；信息化；數字化；數字中國

中圖分類號：D61；F49文獻標識碼：A文章編號：1009 - 5381（2023）03 - 0005 - 08

黨的二十大報告科學謀劃了未來五年乃至更長時期內黨和國家事業發展的目標任務并進行了戰略部署，開啟了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程。在黨的二十大報告中，習近平總書記提出的中國式現代化理論，是中國共產黨在中國特色社會主義新時代的重大理論創新，是科學社會主義的最新重大成果，是指導中國社會主義現代化奮進新征程、開創新偉業的政治宣言和行動指南。筆者從現代化的一般理論出發，結合中國式現代化的實踐，研究作為現代化基本特征的信息化、數字化的諸多意義，并對以數字中國建設助推中國式現代化進行探討。

一、黨的二十大報告對信息化、數字化的相關論述

黨的二十大報告提出了中國共產黨的奮斗目標，即“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[1]21。黨的二十大報告作為開辟馬克思主義中國化時代化新境界的光輝文獻，作為未來五年甚至更長時間內黨和國家事業發展的戰略部署，對奮進新時代、開創新未來具有重大理論意義和實踐意義。

信息化、數字化是促進數字中國建設的前提條件。要把握數字中國建設的意義，首先要深刻認識和理解黨的二十大報告對信息化、數字化的相關論述。從數字統計來看，黨的二十大報告共86處提到了“現代化”、33處提到“社會主義現代化”、11處提到“中國式現代化”、5處提到“國防和軍隊現代化”、4處提到“治理體系和治理能力現代化”。而在關于現代化的具體論述中，有16處涉及到信息化、數字化相關內容。從以上信息中可以看出，信息化、數字化與中國式現代化聯系緊密。

從文字分析來看，黨的二十大報告對信息化、數字化的相關論述不僅涉及全面建成社會主義現代化強國的目標，還涉及現代經濟、政治、文化、社會、教育、國家安全、國防軍事等各個領域。認真研讀這些重要論述，我們可以從以下幾個方面來把握信息化、數字化與中國式現代化的相互聯系。

（一）作為現代化基本特征的信息化和數字化

“沒有信息化就沒有現代化”[2]。習近平總書記2014年2月27日在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上就提出了這一重要論斷，充分強調了信息化對于現代化的重大意義。[3]自從1963年日本學者Tadao Umesao首次將信息化定義為通訊現代化、計算機化和行為合理化以來，信息化被認為是一種新的科技生產力的代表，伴隨著現代化發展的進程，成為信息社會的一個基本特征。信息化也被認為是一種新的生產力，是指“培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。與智能化工具相適應的生產力，稱為信息化生產力”。[4]總體來講，信息化與數字化、智能化成為信息社會技術發展的經濟發展形態，成為現代經濟產業體系的基本組成部分。

根據中國科協的有關定義，“信息化以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，對所研究對象各要素匯總至數據庫，供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關的各種行為相結合的一種技術。”[5]數字化則是隨著信息社會的不斷發展，互聯網和信息技術的不斷更迭換代，基于計算機和網絡技術的基礎而發展起來的一種新的技術，是信息化新的發展階段。數字和數據被稱為“信息的DNA”，是影響20世紀全球普通人生活發生巨變的關鍵性的科學成就，被認為是現代經濟體系和推進全球化進程的核心生產力和發展新動能。信息化、數字化、智能化成為促進科技現代化、經濟現代化和社會治理現代化的一股巨大能動力量，成為推進現代化的基本方式。

盡管信息化和工業化、城鎮化、農業現代化被認為是現代化發展的基本特征，是通向現代化社會的必經之路。但是，世界發展的歷史證明，不同國家的現代化道路實際上是不一樣的。在西方發達國家，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化四個“化”表現出“時間順序”發展特征，被形象地概括成是一個“串聯式”發展過程。從以蒸汽機為代表的工業革命發展到目前水平，用了二百多年時間，其間經歷了資本主義經濟危機、環境污染危機等坎坷曲折。而中國的現代化道路是在中國共產黨的領導下，有著中國自己的特征的現代化道路。習近平總書記在2013年指出，我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來。[6]因此，在中國的現代化進程中，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化是疊加發展的，是“四化”齊頭并進的發展模式，呈現出“并聯式”的過程和特征。黨的二十大報告提出中國式現代化，在工業化、城鎮化、農業現代化、信息化四個“化”中把信息化調整到了優先的順序，表述為“新型工業化、信息化、城鎮化、農業產業化”，還提出了具有中國特色的信息化、數字化和智能化的數字中國發展戰略，形成了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中國特色社會主義道路。

（二）作為二〇三五年我國發展總體目標的信息化和數字化

黨的二十大報告為全面建成社會主義現代化強國作出了分兩步走的戰略安排：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[1]24，并詳細提出到二〇三五年我國發展的總體目標和未來五年的主要目標任務。我國發展的總體目標提出了六個“化”，分別是基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現國防和軍隊現代化。在這六個“化”中，第二位次的就是“信息化”。把信息化直接表述在發展總體目標里，充分體現了信息化在我國現代經濟體系中的重要地位，肯定了信息化對我國建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等一系列戰略目標的重要支撐作用。可以說，黨的二十大報告提出的六個“化”目標以及一系列“強國”建設的框架體系，哪個目標都離不開信息化和數字化，哪個“強國”都離不開信息化、數字化的發展支撐。由此可見，信息化、數字化既是各國現代化的必經之路，也是人類新的社會文明形態和實現現代化的伴生形態，是“中國式現代化的必經道路和加速器”。[3]

（三）作為現代化產業體系重要組成部分的信息化、數字化

在信息社會尤其是數字時代，包含數據在內的各類信息資源已經成為重要的生產要素，成為主要的權力資源和社會財富的來源。信息掌握的多寡決定一個國家的軟實力和競爭力，信息化、數字化的水平也決定一個國家國際地位的高低。在我國現代國民經濟體系中，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息技術產業的發展程度、數字經濟和實體經濟的融合程度、數字貿易的便捷程度以及數字中國建設的廣度深度成為國民經濟發展潛力和速度的重要影響因素。為此，在黨的二十大部署的現代化產業體系中，信息化和數字化建設有著非常重要的地位。

首先，過去五年和新時代十年的偉大變革為什么能使中國的經濟實力實現歷史性躍升？這和我國信息化發展取得的偉大成就也是密不可分的。黨的二十大報告指出，我國“建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，機場港口、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大成就”[1]8，超級計算機、量子信息等信息技術的發展和應用也促進了我國基礎研究和原始創新不斷加強，促進一些關鍵核心技術實現突破，使我國進入了世界創新型國家行列，為戰略性新興產業發展壯大，為載人航天、探月探火、深海深地探測、衛星導航、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等多種高新技術取得重大成果提供了積極的技術支撐。

其次，在現代化產業體系和高質量發展中，信息化和數字化發揮著越來越重要的作用。黨的二十大報告第四部分“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”之“建設現代化產業體系”提出：“推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎”[1]30。這充分說明，信息技術是我國戰略性新興產業的龍頭引領，在過去十年中取得了偉大成就，今后更是我們需要努力加強和突破的新的增長引擎。

再次，建設現代化產業體系，要利用信息化和數字化技術及手段賦能工業、交通、航天等各行各業，充分發展數字經濟，積極促進數字貿易，全面促進經濟“數實”融合。黨的二十大報告明確指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”[1]30。實體經濟發展到今天，隨著人口、地理、技術等各要素的此消彼長，中國的經濟發展需要數字經濟的賦能和助力。為此，黨的二十大報告提出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”[1]30，要“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國”[1]32-33。總而言之，整個現代產業體系，不管是新型工業化還是貿易現代化，只有充分提高我國產業的信息化、數字化水平，才能在國際競爭中力爭上游，站穩一席之地。

（四）賦能科教文衛、社會民生全面發展的信息化、數字化

信息社會尤其是數字化時代的來臨，使信息和數據在經濟、社會、政治、文化、生態等建設中越來越成為基本要素和重要支撐，信息化發展、數字化支持、智能化服務在科教文衛、社會民生等各領域得到全面發展、全面應用。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上提出，“我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。”[7]并指出，“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”[7]為此，習近平系統作出部署，“可以做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業；可以瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入；可以發揮互聯網優勢，實施‘互聯網+教育、‘互聯網+醫療、‘互聯網+文化等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”[7]。黨的二十大報告再次提出要“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”[1]34、“實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程”[1]45等，這些都說明通過信息化和數字化的技術驅動，實現科技、教育、文化的創新和繁榮，從而實現科技強國、人才強國、教育強國、文化強國的社會主義現代化強國建設目標。可以預見，信息化、數字化在未來中國的教育、科技、文化、衛生及公共服務中會得到全面應用，將深刻改變我國社會生活的方方面面，深刻改變中國現代化的進程。另外，信息化、數字化也將在需求導向的驅動下獲得實際應用，獲得更好的發展內驅力和外部推動力，從而獲得良性的可持續發展。[3]

（五）作為國家安全體系和能力現代化重要支撐的信息化、數字化

建設社會主義現代化強國離不開國家安全和社會穩定。黨的二十大報告提出，“健全國家安全體系”[1]53，“確保國家安全和社會穩定，我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局”[1]52-53。現代化的國家安全體系離不開信息化、數字化的技術支撐。為此，黨的二十大報告提出了三個方面的相關內容：

首先，在安全保障體系建設中強調數據安全。黨的二十大報告強調，“強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”[1]53，說明數據安全體系已成為國家安全體系建設的重要組成部分，成為影響國家安全水平的關鍵要素之一。

其次，公共安全治理模式更加突出信息安全。信息安全是公共安全的基本要素。黨的二十大報告提出，要“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”[1]54的重要論斷，這一論斷強化信息數據安全管理，意味著要充分發揮信息化、數字化在公共安全治理中的積極作用，切實加強包括信息安全在內的安全治理水平。此外，黨的二十大報告還提出加強個人信息保護、健全安全監管體系等[3]，這些都是對信息安全的強調和部署，離不開信息技術和大數據的應用和參與。

再次，在基層社會治理中強調數字化治理。信息化、數字化在社會治理中的廣泛運用，催生了各地智慧政府的建設和數字治理的發展。黨的二十大報告在基層社會治理中強調了信息化支撐的重要性，指出要“加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”[1]54。這里提出的“信息化支撐的基層治理平臺”，為數字化、信息化提供了廣闊的應用場景和發展需求，指明了基層治理的信息化、數字化和精準化方向。

（六）作為軍事現代化戰略保障的信息化

國防和軍隊現代化既是社會主義現代化的重要組成部分，同時也是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。“如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊”，必須“堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發展，加快軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務”。[1]55根據上述論斷，我們可以看到，在中國式現代化進程中，一要依靠科技強國，依靠科技現代化來實現軍事現代化；二要堅持機械化、信息化、智能化融合發展，適應邊斗爭、邊備戰、邊建設的時代要求，不斷提高包括武器裝備在內的各項軍事現代化水平；三要研究掌握信息化、智能化戰爭的特點和規律，創新軍事戰略指導思想，發展人民戰爭的戰略戰術；四要打造強大的戰略威懾力量體系。只有增加新域新質作戰力量比重，加快無人智能作戰力量發展，強化網絡信息體系建設與運用，才能不斷提高人民軍隊打贏能力。

二、數字中國戰略對中國式現代化的重要支撐

黨的二十大報告在總結我們黨領導社會主義現代化建設的歷史經驗基礎上提出了中國式現代化的理論體系。中國式現代化“既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”[1]22。一是人口規模巨大的現代化，即要帶領十四億多人口整體邁進現代化社會。二是全體人民共同富裕的現代化，即要著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。三是物質文明和精神文明相協調的現代化。堅持物質富足、精神富有等社會主義現代化的根本要求，不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民實現美好生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發展。四是人與自然和諧共生的現代化。我們不走先污染后治理的老路，而是“堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現中華民族永續發展”[1]23。五是堅持走和平發展道路的現代化。我國不走一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，而是“堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展”[1]23。這些特征體現了中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，其本質要求是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。[1]23-24黨的二十大報告關于中國式現代化的內涵論述充分表明，中國式現代化是走高質量發展之路的現代化，而高質量發展決定了必須優先推動信息化發展和實施數字中國戰略。

（一）數字中國戰略是構筑國家競爭新優勢的重要戰略

自1998年美國副總統戈爾在加利福尼亞科學中心提出“數字地球”概念以來，數字化發展浪潮風起云涌，席卷全球，深刻改變了世界格局，也改變了國際經濟社會秩序。在科技革命和科技競爭中，數字化能力也成為國家核心競爭力。信息技術作為技術革命中的重要戰場，是戰略性新興產業的重要組成部分，也是國家核心競爭力的組成部分。適應此輪科技革命，需要有高科技的支撐和應對。數字中國戰略的提出就是我國因應時代背景和國際科技浪潮，把信息化、數字化戰略作為國際競爭“彎道超車”的趕超路徑，確立了加快網絡強國和數字中國建設的目標。因此可以說，數字中國戰略成為數字時代中國建設社會主義現代化強國不可回避的必然選擇，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。

（二）數字中國戰略是推動中國式現代化的重要引擎

對數字中國戰略的重視，不僅是對數字地球的回應，更是“通過抓智慧城市、智慧中國、數字中國的建設，實現低碳的、綠色的、可持續發展的中國”的中國式現代化路徑選擇。為此，黨的十九大報告明確提出建設數字中國的戰略目標，“數字中國”首次寫入黨和國家綱領性文件。黨的二十大報告再次明確指出，要加快建設網絡強國、數字中國。2023年2月，中共中央、國務院進一步印發了《數字中國建設整體布局規劃》，對數字中國建設進行頂層設計和全局謀劃[8]。這一規劃的出臺，更加彰顯了數字中國戰略的重要性。可以預見，不久的將來，數字中國建設將是推進中國式現代化的基本手段，成為實現中國式現代化的重要引擎。

（三）數字中國戰略是應對未來技術挑戰、掌握戰略主動的基礎性工程

信息化數字化不僅關系到中國的經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”總體布局，更關系到國防和軍事、安全和穩定，關系到中華民族的偉大復興。為此，數字中國建設作為一項關系到國際國內兩大發展環境、關系到數字技術創新和數字安全兩大基本能力建設的基本工程，是中華民族偉大復興的一種戰略主動選擇。只有抓住有利歷史機遇，深入實施數字中國戰略，加快信息化、數字化的進程，加快數字中國建設步伐，才能為建設社會主義現代化國家全面賦能、加油加速，才能在推動中華民族偉大復興的進程中占據主動。

三、加快數字中國建設助推中國式現代化的路徑選擇

（一）堅持高質量發展戰略

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務[1]28。數字中國建設要堅持高質量發展，就必須貫徹新發展理念。“堅持高質量發展，意味著不再簡單以生產總值增長率論英雄，而是要實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展”[9]。為此，要從構建新發展格局的角度推動數字中國發展，不斷促進生產力的解放和先進技術的發展，實現創新發展、綠色發展、可持續發展。

（二）堅持“五位一體”系統戰略

數字中國適應了數字時代中國式現代化的發展要求，必須從經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”總體布局整體規劃、協同建設。《數字中國建設整體布局規劃》對數字中國建設框架的整體設計，不僅涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態文明各個方面，而且提出數字中國建設要與國家發展戰略目標深度融合。在經濟層面，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展；加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；通過做強做優做大數字經濟，培育壯大核心產業，推動數字技術和實體經濟深度融合，支持數字企業發展壯大。在政治層面，要發展高效協同的數字政務，完善與其相適應的規章制度，強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。在文化層面，要打造自信繁榮的數字文化，提升數字文化服務能力，打造若干綜合性展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。在社會層面，要構建普惠便捷的數字社會。在生態文明層面，要推動生態環境智慧治理，加快構建智慧高效的生態環境信息化體系，建設綠色智慧的數字生態文明。[8]

（三）堅持科技自主創新戰略

數字技術本身是科技創新發展的產物，數字中國建設更要實施創新驅動發展戰略，向創新要動力，向創新挖潛力，向創新要安全。在國際競爭中，科技是核心競爭力，必須實現科技自立自強。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要，既靠自主創新實現突破、維護安全，又要全面做強自己、實現引領。只有以科技自主創新實現科技自立自強，才能擁有核心的數字技術，才能充分激發數據要素作用，實現產業鏈各個環節自主可控。只有實現科技自主創新，才有可能提升數字技術創新能力和數字安全屏障能力，確保中國在現代國際競爭中立于不敗之地，鑄牢數字安全屏障，確保國家經濟、政治、文化和社會安全。

（四）堅持全面融合戰略

面對新一輪科技革命和產業變革的同頻共振，數字化、網絡化、智能化逐漸成為推動數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑。[10]因此，數字經濟和實體經濟融合是數字經濟發展的需要，全面融合則是實施數字中國戰略的一條必經途徑。黨的二十大報告也明確提出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”[1]30。有研究表明，數字化和實體經濟的融合不是單兵作戰，而是群體突破，要通過實現供應鏈上下游的融合來實現數實融合。[11]數字經濟不僅需要基礎的數據連接、核心技術，更需要新的應用場景來推動各方面產業的應用和轉型升級。為此，通過數實融合來實現實體店鋪、制造業以及相關的生產性服務業與電商平臺共同發展，是數字經濟與實體經濟融合的根本途徑。而數字中國建設，除了在數字經濟領域實現全生產、全服務、全鏈條的產業融合和數據融合之外，還有將數字化思維、認知、技術全面融入國家發展各領域，通過技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。[12]可以預見，堅持全面融合戰略，在經濟、政治、文化與社會管理領域普遍推廣和使用數字化技術，能夠推動智慧政府、智慧監管、智慧治理、智慧醫療、智慧校園、智慧鄉村的建設，可以同步推進文化數字化、醫療數字化、教育數字化以及社會網絡的協同化。只有這樣，才能有效地促進數據共享，消除數字鴻溝，促進數據要素的積極作用，才能實現經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的信息化和數字化轉型。

（五）建立健全堅強有力的組織保障體系

實施數字中國戰略、建設數字中國任重道遠，需要有一個強有力的組織機構和組織保障，為此，今年3月份中共中央 國務院印發的《黨和國家機構改革方案》提出了“構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構”，這對數字中國建設起著重要的推動和組織保障作用。機構改革方案明確提出組建國家數據局，把其職能職責定位為：“負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等”[13]，明確該局由國家發展和改革委員會管理。當然，該方案也對地方的大數據管理機構做出規定：省級政府數據管理機構結合實際組建。這種安排充分體現了數字中國建設的迫切性，尊重了各地發展數字中國的不同階段性和長遠目標要求，體現了職能科學劃分、整合歸類以及有助于實施的特點，為數字中國建設提供了科學的領導管理體制和強健的組織保障體系，確保數字中國建設的機構設置更加科學、職能配置更加優化、體制機制更加完善、運行管理更加高效，為新時代推動社會主義現代化強國建設增加信息化數字化的強勁動力。

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Digital China Construction in the view of the

Chinese-style Modernization

——Text Analysis Based on the Report of the 20th National Congress of the CPC

Hu Xianzhi

（Party School of the Central Committee of C.P.C.（national academy of governance），Beijing 100089，China）

Abstract：The report of the 20th National Congress of the CCP put systematically forward and explained the theoretical system of Chinese-style modernization，and also made deployment and arrangement for informatization，digitalization and digital China construction. This article provides an in-depth analysis of the relevant discussions on modernization，informatization，digitization，and digital China. It points out that informatization and digitization are the basic characteristics of modernization，an important content of China's long-term development goals，an important component of the modern industrial system，and an important means of enabling the comprehensive development of various industries such as politics，science，education，culture，and health，and social livelihood. As an important support for the modernization of the national security system and capabilities，it is also an important technical guarantee for the modernization of the military and national defense. In order to achieve China's modernization，we must accelerate implementing the digital China strategy. Digital China is an important strategy to build new national competitive advantages，an important engine to promote Chinese-style modernization，and a basic project to deal with future technological challenges and master strategic initiatives. Aiming at the overall goal of Chinese-style Modernization，this paper puts forward further thinking for the implementation of digital China construction：adhere to high-quality development strategy，the“Five in One”system strategy，independent and innovation strategy in science and technology，the comprehensive integration strategy，establish and improve a strong and powerful organizational security system.

Key words：Chinese-style modernization；informatization；digitization；digital China

責任編輯：李祖杰 李 慧