預(yù)算管理一體化改革的現(xiàn)狀與發(fā)展

文/趙瑞芳（陵川縣財(cái)政局）

當(dāng)前，預(yù)算管理一體化改革，如同現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)預(yù)算管理制度改革的新起點(diǎn)。作為“制度+技術(shù)”的綜合體，預(yù)算管理一體化平臺(tái)的建立和完善，是增強(qiáng)預(yù)算約束、提升財(cái)政效能、提高預(yù)算透明度的有效措施，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和自動(dòng)化的必由之路。這次改革，以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理流程，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無(wú)縫銜接，建設(shè)一個(gè)高效協(xié)同、規(guī)范透明、約束有力、數(shù)據(jù)共建共享、信息高速流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，將是近幾年內(nèi)財(cái)政改革工作的重要內(nèi)容。

一、預(yù)算管理一體化的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理一體化仍處于起步階段，業(yè)務(wù)模塊仍有缺失，系統(tǒng)功能尚不完善

首先，預(yù)算管理業(yè)務(wù)模塊不夠全面。除試點(diǎn)省份外，其他省份的預(yù)算管理一體化改革從2021 開(kāi)始，到現(xiàn)在剛滿兩年。各地的預(yù)算管理一體化建設(shè)，均對(duì)標(biāo)財(cái)政部的《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，集中部署了基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等核心業(yè)務(wù)模塊。而一些和預(yù)算管理緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)模塊，如直達(dá)資金管理、一卡通管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，仍在平臺(tái)外運(yùn)行，許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要在平臺(tái)內(nèi)外重復(fù)操作，造成業(yè)務(wù)操作繁瑣、數(shù)據(jù)銜接不順暢、效率低下等問(wèn)題[1]。

其次，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不夠完善。預(yù)算管理一體化平臺(tái)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，部分系統(tǒng)功能存在缺陷也可以理解，但需要盡快完善[2]。以山西為例，系統(tǒng)功能不完善問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：第一是部分?jǐn)?shù)據(jù)接口功能無(wú)法使用。對(duì)于系統(tǒng)功能升級(jí)或新上線業(yè)務(wù)模塊，常需要將舊版系統(tǒng)數(shù)據(jù)或原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)入到平臺(tái)相應(yīng)系統(tǒng)中。由于數(shù)據(jù)量龐大，如手工處理，效率太低，且容易出錯(cuò)；如果系統(tǒng)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能較為完善，則可依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)處理和導(dǎo)入。幾次數(shù)據(jù)遷移的工作實(shí)踐證明，有些軟件的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)太過(guò)簡(jiǎn)單，導(dǎo)入導(dǎo)出功能形同虛設(shè)。如：預(yù)算一體化2.0 版本需要接收1.0 版本的人員信息，新舊基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)也都提供導(dǎo)入導(dǎo)出功能，但因接口功能缺陷不能直接使用，需要從新系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)模板，再手工對(duì)舊系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)按新系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行修改后粘貼到模板中，最后再導(dǎo)入到新系統(tǒng)中。但在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)遇到的各種各樣莫名其妙又無(wú)法解決的問(wèn)題，軟件公司的售后人員也無(wú)明確的解釋和有效的解決方法。由于數(shù)據(jù)能否成功導(dǎo)入具有很大的不確定性，部分操作人員寧愿手工逐條錄入，也不愿意用系統(tǒng)提供的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。第二是部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)界面功能分區(qū)不合理。有些業(yè)務(wù)操作界面選項(xiàng)區(qū)所占面積過(guò)大，嚴(yán)重壓縮了數(shù)據(jù)顯示區(qū)的顯示空間。如支付系統(tǒng)的“查詢報(bào)表”頁(yè)面，選項(xiàng)區(qū)常用選項(xiàng)太少，展開(kāi)全部選項(xiàng)則占用空間過(guò)大，留給數(shù)據(jù)顯示區(qū)的面積就很小了。如果電腦購(gòu)置時(shí)間稍早，特別是顯示器小于19 寸的，使用體驗(yàn)就會(huì)很差。如果選項(xiàng)區(qū)設(shè)置適當(dāng)大小再加上滾動(dòng)條則要好得多。如果選項(xiàng)區(qū)不限制大小，默認(rèn)為隱藏狀態(tài)，通過(guò)命令按鈕呼出，通過(guò)“確定”按鈕隱藏，則可留給數(shù)據(jù)顯示區(qū)最大空間。第三是部分?jǐn)?shù)據(jù)查詢頁(yè)面缺失導(dǎo)出功能。財(cái)政和財(cái)務(wù)工作日常業(yè)務(wù)的操作對(duì)象就是各種數(shù)據(jù)，而多數(shù)情況下系統(tǒng)查詢得出的數(shù)據(jù)并不能直接使用，還需要進(jìn)行更為靈活的加工處理或設(shè)置特定的輸出樣式。如果系統(tǒng)能夠提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，可將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為.Xls 或.Xml 文件，后期的數(shù)據(jù)處理就會(huì)很方便。但就是有部分查詢界面的設(shè)計(jì)不夠貼心，沒(méi)有導(dǎo)出功能。第四是系統(tǒng)幫助功能不夠完善。系統(tǒng)提供的只有電子版操作手冊(cè)，內(nèi)容還不能隨系統(tǒng)升級(jí)及時(shí)更新，幫助功能大打折扣。

（二）預(yù)算管理一體化技術(shù)力量?jī)?chǔ)備不足

首先，相關(guān)軟件公司技術(shù)和服務(wù)能力不能滿足實(shí)際需求。以山西省為例，軟件公司技術(shù)開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)力量不足的問(wèn)題均比較突出。一是技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不足，對(duì)于省財(cái)政廳已經(jīng)明確的技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)，軟件公司不能在最短時(shí)間內(nèi)完成。如工資統(tǒng)發(fā)功能，在2022 年初就準(zhǔn)備上線測(cè)試，市、縣兩級(jí)正式上線則一直推到了2023 年。再如預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，2022 年度舊系統(tǒng)已停止運(yùn)行，而一體化平臺(tái)上除在項(xiàng)目庫(kù)管理模塊嵌入績(jī)效目標(biāo)管理功能外，績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等功能尚未完成開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)只能手工處理。直到2023 年初，績(jī)效管理業(yè)務(wù)模塊仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是售后服務(wù)能力不足，常駐地市的服務(wù)人員數(shù)量太少，部分公司一個(gè)地市能有三、四人，部分公司一個(gè)地市只有一人，甚至兩個(gè)地市一個(gè)人。有些業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常服務(wù)需求較多，偏偏又人手不足，用戶難于獲得及時(shí)、有效的技術(shù)服務(wù)[3]。

其次，預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員操作水平普遍較低。這主要有以下幾種原因：一是預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性差，更換頻繁，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)操作水平較低。二是預(yù)算單位財(cái)務(wù)崗位專(zhuān)業(yè)性要求相對(duì)較強(qiáng)，而財(cái)務(wù)工作人員絕大多數(shù)又非對(duì)口專(zhuān)業(yè)。三是隨著財(cái)政改革的不斷深化，財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)量也越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，對(duì)財(cái)務(wù)人員造成了一定的心理壓力。和其他工作崗位相比，財(cái)務(wù)工作更像一件苦差事。許多財(cái)務(wù)工作人員都抱有應(yīng)付的心態(tài)和轉(zhuǎn)崗的期望，不能全身心投入工作。

（三）國(guó)產(chǎn)設(shè)備準(zhǔn)備不足，安全意識(shí)普遍不高

首先，國(guó)產(chǎn)設(shè)備準(zhǔn)備不足，不能為預(yù)算管理一體化系統(tǒng)提供相應(yīng)的軟硬件環(huán)境。工作實(shí)踐證明，雖然國(guó)產(chǎn)設(shè)備和操作系統(tǒng)提供配置多種多樣，但目前尚無(wú)一種配置可以讓預(yù)算管理一體化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)障礙運(yùn)行。最主要的問(wèn)題是部分Ukey 驅(qū)動(dòng)無(wú)法與國(guó)產(chǎn)設(shè)備和操作系統(tǒng)相適配，導(dǎo)致相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行。UKey 是系統(tǒng)登錄、權(quán)限分配、資金支付必須使用的設(shè)備，是系統(tǒng)確認(rèn)身份、保證資金安全的關(guān)鍵。預(yù)算管理一體化平臺(tái)離開(kāi)UKey 無(wú)法運(yùn)行，但UKey 設(shè)備廠商卻不能盡快適配國(guó)產(chǎn)電腦和操作系統(tǒng)。就是這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的驅(qū)動(dòng)適配問(wèn)題，造成了財(cái)政財(cái)務(wù)工作所需設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程陷入停滯狀態(tài)。

其次，操作人員普遍安全意識(shí)不高。大多數(shù)操作人員為防止忘記UKey密碼，不會(huì)修改默認(rèn)密碼，也不會(huì)定期更換密碼，反而還會(huì)將密碼寫(xiě)在紙上貼到顯示器周邊等顯眼的地方；為防止UKey 丟失，會(huì)將UKey 一直插在電腦上，即便是雙休日、節(jié)假日，也不會(huì)撥下并放置在安全的地方。這就相當(dāng)于把金庫(kù)的鑰匙掛在了大門(mén)上，任何人都可隨意出入。不明來(lái)歷的U盤(pán)在專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)隨意使用，為了使用方便將一臺(tái)電腦同時(shí)連接內(nèi)外網(wǎng)等嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)安全的不規(guī)范行為屢禁不止[4]。就是這些操作人員不以為意地小事，卻為別有用心的人和伺機(jī)而動(dòng)的病毒留下了可乘之機(jī)，成為危害財(cái)政資金安全、財(cái)政信息安全的大事。

二、預(yù)算管理一體化發(fā)展策略

（一）繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，突出預(yù)算管理一體化平臺(tái)決策輔助功能

預(yù)算管理體現(xiàn)著國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動(dòng)范圍和方向。反過(guò)來(lái)，預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況等信息也會(huì)客觀反映政策的落實(shí)的情況，也能為制定政策提供數(shù)據(jù)支撐。為了增強(qiáng)預(yù)算管理一體化平臺(tái)的決策輔助功能，財(cái)政部需要在國(guó)家層面擴(kuò)大并明確界定預(yù)算管理一體化的邊界范圍，指導(dǎo)各省將預(yù)算管理相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部整合到一體化平臺(tái)上來(lái)。這樣，預(yù)算管理一體化平臺(tái)就會(huì)成為一個(gè)多維度的數(shù)據(jù)生產(chǎn)車(chē)間，和高密度存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，能夠憑借自身海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為政策制定和政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。財(cái)政部門(mén)可根據(jù)管理需要，通過(guò)大數(shù)據(jù)和AI 技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，分析地方政府財(cái)政收支、支出結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，為政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施宏觀調(diào)控等提供決策依據(jù)；結(jié)合外部數(shù)據(jù)，還可進(jìn)行各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)分析研究，為鄉(xiāng)村振興、教育科技、文化發(fā)展、社會(huì)保障等政策提供決策輔助；通過(guò)稅收和政府補(bǔ)助支出數(shù)據(jù)，分析政府投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)效果等[5]。

（二）積極采取多種措施，強(qiáng)化預(yù)算管理一體化信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用

首先，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)科技公司創(chuàng)新動(dòng)力。有比較才會(huì)有優(yōu)劣，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有創(chuàng)新。降低財(cái)政業(yè)務(wù)信息化市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許所有科技公司進(jìn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，以有序競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)科技創(chuàng)新。所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)均以財(cái)政部制定的統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)一的界面風(fēng)格，以模塊形式開(kāi)發(fā)，和預(yù)算管理一體化平臺(tái)對(duì)接。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)不直接進(jìn)行交互，全部通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心來(lái)完成。只要產(chǎn)品符合《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，能在安全和效率上通過(guò)測(cè)試和審核，均可放入平臺(tái)，憑借運(yùn)行效率、特色功能和適當(dāng)?shù)膬r(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，供各省財(cái)政部門(mén)自由選擇。

其次，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)科技公司強(qiáng)強(qiáng)合作。一是定期組織產(chǎn)品評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品或新的技術(shù)突破進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。二是推動(dòng)軟件公司之間加強(qiáng)技術(shù)合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為預(yù)算管理一體化改革提供更為優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)。三是引入開(kāi)源軟件管理機(jī)制，在安全、合規(guī)的前提下，用集體智慧提高一體化平臺(tái)及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性、適用性和運(yùn)行效率。

最后，完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化、智能化和約束力。財(cái)政部既要對(duì)《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上按實(shí)際需要定期進(jìn)行更新，也要明確并不斷擴(kuò)大制度規(guī)范在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的廣度和深度。各軟件公司應(yīng)隨著《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的更新及時(shí)對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)維護(hù)，將更多的預(yù)算管理規(guī)范性要求，融入相關(guān)業(yè)務(wù)流程控制規(guī)則中，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的規(guī)范化、自動(dòng)化水平和預(yù)算約束力度。

（三）加強(qiáng)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)操作水平

首先，軟件公司要加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。軟件公司應(yīng)結(jié)合工作需要適當(dāng)增加駐地服務(wù)人員，確保服務(wù)需求能夠得到及時(shí)回復(fù)；駐地服務(wù)人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織新入職的財(cái)務(wù)人員盡快熟悉業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)操作能力；駐地服務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)題線索收集，將突出問(wèn)題以專(zhuān)題培訓(xùn)方式進(jìn)行解答。另外，服務(wù)人員可以通過(guò)技術(shù)服務(wù)群，對(duì)個(gè)別服務(wù)對(duì)象提出的一般性問(wèn)題，以文字、音頻、視頻等方式，按操作步驟逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使問(wèn)題得到妥善解決[6]。

其次，財(cái)務(wù)人員要積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)操作水平。一是財(cái)政部門(mén)要經(jīng)常性組織單位財(cái)務(wù)人員業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，深化對(duì)預(yù)算管理相關(guān)制度的理解，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的認(rèn)識(shí)，以有效提升財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平。二是建立多種溝通渠道，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的相互交流。財(cái)政部門(mén)工作人員，要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，通過(guò)微信、釘釘?shù)韧ㄓ嵻浖I(yè)務(wù)交流群，供財(cái)政部門(mén)工作人員、軟件公司服務(wù)人員、預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員相互交流學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)安全管理，確保預(yù)算管理一體化平臺(tái)資金安全

首先，加大財(cái)政投入，加快國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)程?，F(xiàn)如今，隨著預(yù)算管理一體化改革的深入發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等核心業(yè)務(wù)模塊的一體化部署，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算項(xiàng)目全生命周期的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)、省市縣預(yù)算管理縱向貫通及省級(jí)數(shù)據(jù)大集中。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，使財(cái)政資金安全成為財(cái)政部門(mén)更加關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備和操作系統(tǒng)的快速發(fā)展，也讓國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代成為可能。因此，政府應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備和操作系統(tǒng)廠商加快更新?lián)Q代，提供更加先進(jìn)的設(shè)備和優(yōu)秀的服務(wù)，妥善解決設(shè)備驅(qū)動(dòng)與電腦和操作系統(tǒng)的適配問(wèn)題；加大政府投入，要求各級(jí)政府部門(mén)及其預(yù)算單位在限定期限內(nèi)完成財(cái)政財(cái)務(wù)相關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)替代。

其次，加快人才引進(jìn)，建立專(zhuān)業(yè)化的安全隊(duì)伍。攔截黑客攻擊、防止病毒肆虐、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)故障都是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，相關(guān)工作人員需要通過(guò)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)性的訓(xùn)練才能勝任。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)（特別是市、縣財(cái)政部門(mén)）應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，從高校和社會(huì)招聘一批專(zhuān)業(yè)化人才，單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息化安全機(jī)構(gòu)，通過(guò)安全機(jī)房建設(shè)、日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全教育培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政的安全管理工作。確實(shí)無(wú)法增加編制單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將安全管理工作委托專(zhuān)業(yè)的科技公司來(lái)完成。

最后，加強(qiáng)安全教育，筑牢財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全防線。預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備處于財(cái)政專(zhuān)網(wǎng)的邊緣，操作人員又都是普通工作人員，數(shù)量龐大，安全意識(shí)薄弱，既是網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線，也是網(wǎng)絡(luò)安全最嚴(yán)重的短板。為筑牢財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線，各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須做好四件事：一是加強(qiáng)安全意識(shí)教育，定期組織培訓(xùn)，用真實(shí)的反面案例解讀疏于防范的重大危害和加強(qiáng)安全意識(shí)的重要意義，做到警鐘長(zhǎng)鳴；二是加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，要求預(yù)算單位必須制定本單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；三是印發(fā)安全管理操作規(guī)程，從管理好自己的門(mén)窗、設(shè)備、開(kāi)機(jī)密碼和UKey 等細(xì)節(jié)著手，幫助大家規(guī)范業(yè)務(wù)操作，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，不給他人和病毒留下可乘之機(jī)；四是加強(qiáng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于形成安全事故的，要追究單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、結(jié)論

為了助力預(yù)算管理制度改革更進(jìn)一步，各級(jí)財(cái)政仍然要堅(jiān)持以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，從擴(kuò)展預(yù)算管理業(yè)務(wù)模塊、完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能、強(qiáng)化終端用戶技術(shù)服務(wù)、提高終端用戶的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)等方面，大力推進(jìn)預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)相關(guān)各方共同努力，實(shí)現(xiàn)制度和技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化、高效率和硬約束，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績(jī)效管理的政策目標(biāo)，使預(yù)算管理一體化平臺(tái)成為充分發(fā)揮財(cái)政職能的最有效的工具。