資產評估對經濟發展的作用分析

摘?要：市場經濟發展形勢下，資產評估行業誕生并獲得發展，在社會主義市場經濟體系中占據重要地位，并在國有企業改制、金融企業風險防范等方面發揮積極作用。文章首先從概念、發展以及方法三個層面對資產評估進行簡要介紹；其次詳細分析資產評估在經濟發展方面的作用；最后為充分發揮資產評估經濟發展促進作用提出四點建議，以期為相關工作者提供有益借鑒。

關鍵詞：資產評估；金融企業風險；市場經濟體系

中圖分類號：F123.7文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）21-0085-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.21.085

自20世紀70年代末至今，中國改革開放已然取得矚目成就，與此同時，資產評估作為支持市場經濟發展的社會中介行業亦已獲得長足發展。相較西方國家資產評估行業而言，我國資產評估行業發展歷史較短，屬于新興行業，但卻憑借其驚人發展速度在社會主義市場經濟體系中占據重要地位。自行業誕生以來，從業人員積極在國有企業改制、中小企業改革、金融企業風險防范以及上市公司并購重組等多個方面積極發揮自身作用，為前述經濟行為提供價值鑒證服務，有效阻絕了國有資產流失，維護了資產交易各方合法權益，促進了市場經濟健康長遠發展。

1?資產評估

1.1?概念

資產評估又稱資產價值評估，具體是指專門的評估機構或者評估人員在國家法律法規或者公允標準程序框架下，以判斷評估對象價值而非實際成交價格為目的，采用貨幣這一統一權益計算尺度，并運用相應科學方法，于一定時點評定估算資產價值的行為。由其概念可以看出，資產評估基本組成成分包括：資產評估主體，也即專業評估機構或者評估人員；資產評估客體，也即資產；資產評估原則、目的以及方法。此外，還涉及資產評估假設以及價值類型。

進一步來說，資產評估具備以下五大基本特性：一是現實性。專業評估機構或者評估人員須在評估基準日這一時點評定估算資產實際狀況。二是市場性。這也是與其他會計活動相比，資產評估所具備的最顯著特征。三是預測性。意指采用資產潛能說明現實的一種特性。四是公正性。相對于評估當事人而言，資產評估行為具備獨立性，資產業務是其主要服務對象，而非任何一方資產業務當事人。五是咨詢性。資產評估結論并不具備強制執行效力，而僅作為專業估價意見服務于相關資產業務，評估者無須對資產業務定價決策負責，而只需要確保所作結論符合職業規范與要求［1］。

根據不同分類原則，資產評估具體包括以下三種類型：一是以工作內容作為分類原則，包括評估復核與評估咨詢兩種；二是以評估關系準則作為分類原則，包括完全評估與限制性評估兩種；三是以評估對象與適用原則作為分類原則，包括整體資產評估與單項資產評估兩種。

1.2?發展

資產評估作為市場經濟發展的必然產物，起源于200多年前發達的西方資本主義國家。及至20世紀80年代末90年代初，伴隨我國社會主義市場經濟的發展，資產評估行業誕生，之后國家國有資產管理局獲得國家人事部批準，正式成立資產評估中心，并且積極履行資產評估監督管理職能。至此，國內資產評估行業正式邁入發展初期。

進入20世紀90年代，國家改革開放速度不斷加快，國有企業股份制改革迎來高潮，資產評估機構與人員數量激增。1991年年末，《國有資產評估管理辦法》頒布，為國內資產評估工作提供可靠執行依據。1993年，國家資產評估協會成立，至此，原受政府直接管理的資產評估行業加快了其向政府監督下的行業自律性管理過渡的腳步。1995年，中國資產評估協會加入國際評估準則委員會，標志著我國資產評估行業正式接入國際軌道，進入高速發展階段。

及至21世紀初期，國內資產評估行業歷經數十年高速發展，轉而進入平穩發展階段，相關機構與人員實現穩定增長。如今，資產評估行業已將多種所有制主體作為其服務對象，并在資產重組、收購出售以及關聯交易等領域充分發揮自身作用，積極發現、判斷并且實現價值［2］。

1.3?方法

大致來講，資產評估方法有四：一是收益現值法。是指評估機構或者評估人員在評估基準日估算被評估資產在未來階段的預期收益并將其折算成現值，從而確定該項資產價值的一種方法。該方法適用于整體評估有收益的企業或者評估無形資產等，已于國外獲得廣泛應用，在我國則主要用于評估技術性資產。值得一提的是，使用該方法一般無須將成本問題納入考慮范疇，僅需根據資產使用所產生的效益大小來進行資產價值評估即可［3］。站在資產購買者角度來看，購買某項資產所付代價不應高于其未來收益現值。二是重置成本法。運用減法進行資產價值評估的方法即為重置成本法。具體來說，需要選用CPI等價格指數，將資產在購置年份所具有的價值換算為當前價值，或者針對每項資產分別進行調整，從而精確評估其當前重置成本，并將通貨膨脹與過時貶值這兩個因素反映出來。該方法具體包括兩種折舊方式：①將各種影響因素，如資產功能等，納入考慮范疇，按照使用年限加載并重新評估；②在充分考慮被評估資產功能變化、新舊程度等因素的情況下來評估資產折舊額，采用累積折舊的方法完成重置成本評估。結合該方法自身特點來看，其適用于企業、車間、劇院等可以購置、重建的整體資產，以及機器設備、房屋建筑物、版權等可以購買、復制、再生、重新建造的，具備有形或者無形損耗特性的單項資產。其中，公路、學校、醫院等不具收益且又難以找到市場交易參照物的評估對象最為適用。三是清算價格法。所謂清算價格，即指由于破產或其他原因被要求于一定期限內進行資產變現的企業，于清算之日預期通過出賣資產的方式可以收回的變現價格。評定重估企業清算時資產可變現價值的方法即為清算價格法。該方法一般適用于人民法院依照《中華人民共和國企業破產法》規定宣告破產的公司，但并不適用于正處股份制改組中的公司。整體評估法、現行市價折扣法、模擬拍賣法以及競價法為其常用方法。應用該方法，必須進行市場調查，收集相關價格資料并確保其科學性與可靠性，另外，還需針對實物、時間、區域以及市場條件等進行逐項對比分析，并以各項差異程度及其他影響因素為依據，對被評估資產的價值進行有效估算。四是市場比較法。于公開市場中選取參照物，并將其與被評估資產進行價值比較，從而確定被評估資產機制的方法即為市場比較法，具體包括現行市價法、市價折扣法、功能價值類比法、價格指數調整法以及成新率價格調整法等。一般而言，該方法具備簡潔直觀、操作性強等優勢，但在被評估對象與其參照物兩者間可比性方面則存在較高要求［4］。被評估對象與其參照物必須基本相同乃至完全相同，或可在交易時間、新舊程度等某一明顯因素上存在差異。該方法可以評估土地價值、房地產租金，以及求取其他估價方法相關參數等，一般適用于地產市場發達、存在充足土地交易案例的地區，并且待估地塊與交易案例間必須具備替代性與相關性。

2?資產評估對經濟發展的作用

2.1?確保國有資產保值增值

資產評估可以助力國家經濟發展，確保國有資產保值增值。對于國有企業而言，在經濟價值與社會價值之外，那些產生于生產經營過程中但不會體現為賬面信息的無形資產與其他隱形資產同樣是企業重要價值，需在交易過程中進行有效評估。資產評估工作可以有效降低國有企業在參與改革過程中所面臨的種種經濟風險。在市場經濟環境下，市場價格由資源配置情況決定，而在市場失靈的情況下，市場價格不一定能夠如實反映資產所具備的真實價值，而會計記錄則通常存在不完整性與可選擇性特征，能夠直接影響資產的賬面價值，導致其無法真實反映資產的真實價值。在此情況下，開展資產評估工作，可以有效分攤國有企業改革參與者所需承擔的責任風險，避免國有企業產權交易過程中或可能發生的國有資產流失現象［5］。

2.2?推動國有企業與非國有企業改革

在國有企業與非國有企業改革背景下，資產評估可以有效評估企業內部資產價值，并為企業改革提供可靠依據。國有企業改革是國家發展的必由之路，與此同時，伴隨時代發展，非國有企業也加入改革隊列，而資產評估則可以在企業改革過程中有效評估企業資產價值，從而幫助企業正確認識自身價值，并進而樹立正確的改革目標。在推動國有企業與非國有企業改革方面，資產評估的作用有三：一是為企業在改制過程中的資產價值能夠獲得正確認定提供有效保證。資產評估機構與評估人員秉持公平公正原則評定和估算企業資產現時價值，在資產產權變動事項上為企業提供專業的作價意見，合理認定企業資產價值，有效避免了低估或者高估企業資產價值等不利情況的發生。二是提升改制上市企業的社會公信力。作為服務性中介，資產評估機構具備客觀性與中立性特征，可在企業上市過程中提供資產價值咨詢意見，有效提升企業社會公信力，同時保護原有控股股東與社會公眾的合法權益。三是維護企業改制過程中產權交易市場的健康穩定發展。在企業改制過程中，資產評估機構與評估人員可以通過提供專業資產評估服務，確保生產要素合理流動，有效提高資產使用效益并維護產權交易雙方合法權益。

2.3?支持資本市場健康發展

資本市場的發展與資產評估工作存在緊密關聯，存在于資本市場當中的資產評估工作是國家證監會重要工作內容。一般而言，現代企業上市時必須披露資產評估報告，同時，絕大多數上市公司會將報告中約80%的數據作為最終交易價格。伴隨市場經濟的高速發展，市場資源優化配置主要在資本市場中進行，因此，要想確保市場經濟資源配置效率，維護資本市場健康發展，必須確保資本市場的公平性和公正性，而這勢必離不開資產評估的支持。倘若資產評估工作缺乏合理性，交易各方利益勢必遭受不必要的損害，進而影響經濟市場正常運行甚至危及國家經濟安全。因此，國家高度重視資產評估工作在企業上市與資產整合等經濟活動中所居重要地位。現代企業運營風險會對企業價值與確定估價等構成影響，因此，評估企業價值，還需結合企業風險實際情況，選擇合理的資產評估方法。具體而言，資產評估在促進資本市場健康發展方面的積極作用主要體現在以下三個方面：一是資產評估可以作為一種價值尺度，有效評估資本價值。為實現自身利益目標，企業在資本市場中進行投資和收購活動時，必須針對收購目標進行有效的資產評估。因此，在交易發生之前或者當下，資產評估可以作為一種價值尺度參與市場流通，采用科學計量方法有效評估資本價值，進而確保企業實現利益最大化目標。二是資產評估機構與評估人員可為上市公司資產交易提供重要定價依據。在資本市場交易過程中，資產評估機構與評估人員可以評定與估算資產價值，并為上市公司資產交易活動提供重要的定價依據。三是資產評估可以作為一種中介機構，為資產交易雙方提供可靠的價值參考，進而有效降低交易成本并提高交易效率。

2.4?促進金融機構改革并防范金融機構風險

資產評估可為金融機構改制提供重要依據，具體表現在以下三個方面：一是作為有效的價值發現工具，資產評估可以準確認定和估算企業整體資產價值與各類無形資產價值，因而成為金融機構改制上市的一個關鍵步驟，幫助金融機構明確自身價值與市場占位，并進而確定日后改革方向，從而更好地滿足市場發展需求。二是作為有效定價參考依據，資產評估在處置金融不良資產環節同樣發揮了積極作用，包括合理評定金融不良資產價值與處置效果等。?三是為金融機構進行風險投資提供有力支持與有效保護，鑒于金融行業自身具備高風險性，因而可以通過進行資產評估，有效分析市場與當前進入行業的內在實力，進而確定投資目標，有效降低投資風險。

2.5?拓寬行業業務領域

伴隨供給側改革發展進程的全面推進，資產評估行業業務領域進一步拓寬，與此同時，資產評估的服務方式、類型以及水平也獲得充分發展。比如，在混合所有制經濟改革背景下，資產評估中的價值類型評估與以編制財務報表為目標的業務類型均獲得有力發展。此外，在互聯網時代背景下，科學技術創新速率加快，不斷實現優化升級，為資產評估業務領域的進一步拓寬提供了有效技術支撐［6］。

2.6?維護市場經濟秩序穩定

市場具備顯著的不確定性特征，能夠公平、公正地進行企業與企業、企業與個人以及個人與個人之間的各類資產交易，是市場經濟得以健康發展的重要前提。因此，資產交易價格與資產內在價值必須相符。在前述各類資產交易過程中，資產評估機構或者人員可以采用科學方法對被評估資產的價值進行重新計量與確認，為資產交易雙方提供專業意見與服務，確保交易雙方合法權益，促進投資方理性進行價值投資，有效降低社會交易成本，規范各類資產交易行為并保障市場經濟正常穩定運行。

2.7?支持開展內外資交流與互融活動

伴隨我國對外開放程度的逐步加深，國家之間的經濟交流活動日益頻繁，而無論是中國企業“走出去”，還是外資企業“走進來”，都需要針對有形資產與無形資產進行價值評估［7］。資產評估機構與評估人員可以采用合理方法評估各項資產價值，維護中外雙方在我國對外開放過程中的各項合法權益，從而促進內外資交流與互融，吸引更多外資進入中國市場，進而推動我國經濟向前發展。

3?充分發揮資產評估在經濟發展中作用的有效策略

3.1?相關部門加強協作，合力解決現存資產評估問題

資產評估工作涉及多個部門與服務對象，比如評估機構本身、政府以及企業等。此外，多個工作環節都可能對評估結果產生影響，與此同時，評估結果又直接關系企業發展與國家經濟建設。因此，相關部門必須高度重視資產評估在經濟發展方面所具備的長期深遠影響，強化溝通交流，合力分析并解決資產評估工作中的現存問題。

3.2?推動相關行業規范與法制建設

20世紀90年代，我國資產評估行業進入高速發展期，隨后又轉入穩定增長期，然而，資產評估行業規范與法制建設工作卻始終處于滯后狀態。因此，必須在充分結合我國社會主義經濟發展現狀并有效借鑒國外成功經驗的基礎上，逐步建立并完善與我國國情相符合、具備社會主義特色的行業規范與法律法規［8］。

3.3?強化行業自律意識與政府監管力度

一方面，必須強化行業自律意識。鑒于我國尚不具備健全的資產評估行業相關法律法規，因而必須結合社會主義經濟發展要求并遵循市場化原則，強化資產評估行業自律意識，推進資產評估行業規范性建設與發展。資產評估行業協會必須充分發揮自身作用，嚴格規范會員行為。此外，就國內資產評估行業現狀來看，評估資格多元且由不同管理部門與行業協會負責管理，尚未建立統一且規范的行業準則。因此，為促進國內外同行間交流與互動，提高評估結果的市場認可度與可使用性，充分發揮資產評估在推動市場經濟發展方面的積極作用，必須進一步協調職業道德與技術標準，建立統一的專業語言。另一方面，還需強化政府監督力度，為資產評估行業指引正確發展方向。

3.4?精準把握行業發展契機

新時期背景下，經濟社會發展與企業改革釋放巨大市場需求，資產評估行業迎來重要戰略機遇期。因此，專業評估機構與評估人員必須緊抓深化國有企業改革、產業結構調整以及財政支持企業政策轉型升級這一重大發展機遇，積極適應市場變化，勤于學習思考，深入研究相關理論與技術，不斷拓寬個人評估視野、完善個人知識結構、提高個人專業能力與服務水平，通過貢獻個人能量，有力助推社會經濟可持續發展［9］。

4?結論

資產評估是市場經濟發展到一定階段的必然產物，同時，資產評估的發展又可反向激發市場經濟活力，兩者互為因果、彼此促進。資產評估是市場經濟體系重要組成部分，能夠直接影響我國市場經濟發展質量。如今，受經濟全球化趨勢影響，資產評估的重要性越發顯著。資產評估可為國有資產保值增值提供有力保障；為國有企業與非國有企業改革提供強勢助力；為資本市場健康發展提供有效支持；有效推動金融機構改革并且防范金融機構風險；大力拓寬資產評估行業業務領域；有效維護市場經濟秩序穩定；支持內外資交流與互融活動開展。為確保資產評估能夠充分發揮其經濟發展推動作用，相關部門必須加強協作，注重建設行業規范與法律法規，增強行業自律意識與政府監管力度。此外，評估機構與人員還需緊抓行業發展契機，積極提升自身業務素能，有力推動國家經濟健康可持續發展。

參考文獻：

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［7］劉公勤.改革開放鑄就中國特色的資產評估業［J］.中國資產評估，2018（12）：1，7-8.

［8］趙峰.市場需要建立符合當前經濟的資產評估模式［J］.商業觀察，2021（13）：6-8.

［9］李楊晨辰.供給側改革下資產評估行業的轉型升級的探究——以重慶華康資產評估土地房地產估價有限責任公司為例［J］.商情，2018（6）：44.

［作者簡介］白茗心（1999—），女，漢族，河北衡水人，就讀于浙江萬里學院商學院，研究方向：資產評估。