努力奮斗，實現人民群眾對美好生活的向往

殷發國 胡靜 藺敏

彈精竭慮解難題

馮家嶺村因煤礦采空導致住宅和耕地塌陷。2016年4月，群眾因問題得不到解決來鄉里上訪。這是他們生存的需要，是最基本的訴求。鄉黨委、政府的負責人，沒有任何理由不為群眾的生存問題著想。他們聽取馮家嶺村全體村民的呼聲，允諾及時妥善地解決。

村民們離去后，下面高鄉立即組織召開了黨委擴大會議，對馮家嶺村的土地塌陷問題進行了研究，作出了安排部署：班子成員分工負責，分頭行動。經過十多天時間與各方溝通，反復磋商，終于達成了分期付款解決搬遷問題的協議：6000萬元欠款，三年付清。三年多來，在鄉里的協調下，煤礦方面一直按協議付給村民們補償款，2019年12月全部付清。

白家梁村一樣存在采煤區塌陷問題，部分住宅成為危房。2009年，村里老百姓要求新陶煤業為他們實施搬遷，全村的補償費用算下來需要1.5億元。因煤礦無力一次支付，經協商村民簽訂了向每人每月支付300元的補償協議。時隔8年，2017年村民再次提出搬遷要求。鄉里經過了解，從居住安全等多方面考慮，認為只有實施搬遷，才能從根本上解決問題。

他們通過與礦廣方多次對接，再反復做白家梁村群眾的工作，組織有關人員對搬遷戶的新房、舊房精確測算，搬遷總費用從1.5億元降到8000萬元。根據相關政策，政府對搬遷戶每戶補6.04萬元，全村可補1000萬元。經協商剩下的7000萬元搬遷費，由煤礦曠分三年付清。2017底，搬遷協議全部簽完；到2019年7月，煤礦提前一年付清了白家梁村老百姓的搬遷費用。

在處理全鄉煤礦采空區塌陷問題中，鄉里努力掌握第一手資料，精確測算房屋補償標準，積極協調各方關系，堅持按照政策法律辦事。這樣一來，既化解了矛盾，又維護了國家、集體和當地群眾三者的合法權益。

對于分散居住在煤礦采空區的老百姓，鄉黨政領導班子遵循個性化甄別，快速處理的原則。一天晚上，一戶人家的小孩莫名其妙地哭，母親抱起小孩一出門便暈倒了。在煤礦工作多年的父親懷疑是有害氣體中毒，向上面反映了問題。鄉里了解情況后，及時與相關方面進時將兩戶農民安置到安全地帶。第二天，經相關部門查實：婦女的家里因地面裂縫，家中有害氣體嚴重超標。鄉里在一個月內，對兩戶人家完成了搬遷補償。

正本清源樹正氣

2016年以來，下面高鄉逐步扭轉了上訪人多、社會治安差的狀況，出現了風清氣正的局面。“打鐵還得自身硬”。為了發揮好班子的力量，下面高鄉從本鄉實際出發，從具體問題人手，針對班子成員和鄉村干部工作方面存在的一些問題，按照上級的部署，對照“六個破除”，聚焦“六個著力”，堅持對標一流，創新活動載體，在鄉村兩級干部隊伍中開展了全面的作風整頓。出臺了一系列黨員管理辦法：先后建立了“領導班子工作例會制”“工作目標責任制”“集體領導下的分工負責制”“信訪工作領導千部下村排查制”等一系列制度。通過制度的落實，規范了工作人員的行為，增強了大家服務基層、為民辦事的意識，促進了廣大黨員干部作風的大轉變。下面高鄉通過修訂《農村“兩委”干部工作指導手冊》，新建和修訂25項鄉村干部管理制度，對規范基層干部的工作行為發揮了重大作用。

除此之外，下面高鄉通過一系列走進群眾中間的活動，樹立黨在人民心中的形象，開展了黨史知識和習近平新時代中國特色社會主義思想競賽活動；開展了老黨員和困難黨員慰問活動；開展了創先爭優活動；等等。下面高鄉先后被評為全區“文明鄉鎮”“紅旗單位”等。

全面出擊優環境

在創優環境問題上，鄉黨政領導班子放眼全鄉，小處著手，不留死角，整體推進。在改善居住環境中，以庭院整治為主開展了示范村建設工程，落實“五凈一規范”行動，努力做到院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈，院內雜物擺放規范。發揮榜樣的帶動作用，將杏園、大石泉、張崖溝3個村，打造為全鄉人居環境整治的樣板村，帶動全鄉34個村從村民住房到大街小巷，從周邊環境到村容村貌，進行了全方位改造。以凈化美化為主開展“美麗鄉村”質量提升工程：對下面高、趙家窯、高陽坡三個村環境進行“三化”質量再提升，三個村通過粉刷、彩繪、種花等手段，實現美化面積3000平方米；配齊配全路燈，主街道全部實現亮化；全面清理垃圾“五堆”現象，實現街巷干凈整潔的常態化。整治河道工程，編織美麗河網，全面落實清河專項行動，認真落實執行河長制，重點完成了桑干河支流在下面高境內全長25公里的“四亂”清理；通過完善衛星遙感監控取締了吳辛寨、江坪兩處河段的采砂、制砂；完成市、區河長制辦公室督辦的吳辛寨、上街、馬家灣、王家灣、圣西、高陽坡6處河段的“四亂”清理。加快治理采煤沉陷區，積極與煤礦企業對接，為杏園、馬家灣兩村建成新村及住宅，完善了基礎設施配套，順利實現了村民的安置入住。

因地制宜謀發展

下面高鄉位于山區，有廣闊的荒山草坡，尚有近60％的無煤區沒有開發利用。鄉黨政領導班子經過精心規劃，反復論證，出臺了“穩定煤炭產業、提升生態農業、建設養殖園區、引領家庭經營”的多元化發展戰略。在“美麗鄉村”建設方面，以綠色環保為重點，堅持試點先行，整體推進。在煤炭工業方面，以煤礦兼并整合重組和產權制度改革為契機，全面提升安全管理水平，妥善解決了與當地群眾的利益關系。在解決平安出行方面，實現了通村公路向偏遠山區延伸。

目前，下面高鄉在大力推進轉型發展、綠色發展的同時，又在積極推進文化強鄉戰略。我們相信：下面高鄉新一屆領導班子憑著其放眼未來的視角，腳踏實地的作風，必將讓全鄉煥發出新的活力。