成人教育促進共同富裕的價值意蘊與實踐路向

鄧文勇　熊慧鑫

摘 要：共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和個體全面發(fā)展的重要特征。在推動共同富裕實現(xiàn)的進程中，成人教育積極回應“美好生活”，助力學習型社會建設；通過建設教育補償體系，豐富終身學習資源供給；在功能上有效阻斷代際貧困，持續(xù)擴大中等收入群體；始終以完善個體生命整全性、推動人類命運共同體構建為己任。然而，面對促進共同富裕的時代訴求，成人教育仍面臨教育目的、價值定位、人才培養(yǎng)、運行機制等方面與實現(xiàn)共同富?？蚣懿患嫒莸目陀^問題和發(fā)展局限。為此，需通過構建現(xiàn)代化成人教育體系彌合發(fā)展短板、推進成人教育均衡發(fā)展促進社會公平正義、著力破解精神文化貧困、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等措施，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，走向共同富裕。

關鍵詞：成人教育；共同富裕；價值意蘊；實踐路向

基金項目：2021年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“職業(yè)教育接續(xù)推進脫貧少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的路徑研究”（項目編號：21YJ880012）；2022年度廣西哲學社會科學規(guī)劃課題“廣西民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的社區(qū)教育路徑研究”（項目編號：22BMZ004）

作者簡介：鄧文勇，男，廣西師范大學教育學部副教授，博士，碩士生導師，主要研究方向為職業(yè)教育、成人教育；熊慧鑫，女，廣西師范大學教育學部2021級碩士研究生，主要研究方向為成人教育、社區(qū)教育。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2023）07-0032-10

黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”[1]。若從共同富裕的時代要求來看，“促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”[2]，共同富裕為人的全面發(fā)展提供了社會基礎和物質(zhì)保障，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕將是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標。這意味著新時代的共同富裕，既要豐富人民物質(zhì)生活，還要在民生保障能力、公共服務水平、教育管理水平等多個方面得到有效提升[3]。成人教育因其在人才培養(yǎng)、普惠民生、科技創(chuàng)新、人文關懷等方面的功能定位和資源優(yōu)勢，通過建構高質(zhì)量的終身教育體系，以成人教育促進個體價值觀念轉(zhuǎn)型升級、知識能力創(chuàng)造、公共精神培育，為推進共同富裕持續(xù)提供動能。緣此，發(fā)揮成人教育優(yōu)勢，挖掘成人教育潛力，深度聚焦成人教育促進共同富裕的責任、挑戰(zhàn)以及實施路徑，具有深遠意義。

一、價值闡釋：成人教育促進共同富裕的意義追尋

實現(xiàn)共同富裕與促進人的全面發(fā)展目標高度匹配。成人教育承載著消除物質(zhì)與精神雙重貧困的歷史使命，在價值觀念層面始終堅持將積極回應美好生活、豐富終身學習供給、擴大中等收入群體、構建人類命運共同體的終極選擇體現(xiàn)在帶領人民進行中國式現(xiàn)代化建設的實踐中，以此增進經(jīng)濟社會發(fā)展的公平正義，扎實推進共同富裕。

（一）變革趨向：積極回應“美好生活”，助力學習型社會建設

從社會發(fā)展的角度出發(fā)，共同富裕是在追求中國式現(xiàn)代化的進程中，由全體人民齊心創(chuàng)造出日益發(fā)達、領先世界的生產(chǎn)力發(fā)展水平，共享雖有差異但卻同頻的美美與共的幸福生活。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]，共同富裕已成為當下人民群眾對美好生活不懈追求奮斗的重要內(nèi)容?！皩崿F(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題”[5]，為了實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標，需從制度上、機制上多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包容性、持續(xù)性的經(jīng)濟增長，確保全體人民共享增長成果，而“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”[6]，因此，高質(zhì)量且均衡發(fā)展的各級各類教育不僅是人民美好生活的重要組成，也是推動經(jīng)濟可持續(xù)增長、促進共同富裕的重要基石。

伴隨我國社會主要矛盾的變化，教育的主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)變成標準化的教育供給與多元化、個性化、優(yōu)質(zhì)化的終身教育需求之間的矛盾[7]。作為終身性的文化力量，成人教育以完滿個體美好生活為目的，以滿足不同年齡、不同階層人民的終身學習需求為主線，以探究未來美好生活和推進中國式現(xiàn)代化為己任，整體式地呈現(xiàn)了終身學習要素在個體身上由發(fā)展到滿足、從自平衡到加強并不斷提升的整全教育生命周期。成人教育的社會價值也在這種矛盾轉(zhuǎn)變和定位轉(zhuǎn)向中充分彰顯，并通過“促進學習的社會化、社會的學習化，從而使城市成為能夠通過學習不斷促進全體市民自身全面發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新型城市”[8]。由此可見，服務全民終身學習已成為我國成人教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要增長點，也是聯(lián)通教育與人、重構教育與經(jīng)濟、粘合教育與社會的關鍵要素，更是推動成人教育變革、服務共同富裕的內(nèi)在要求。

（二）教育正義：建設教育補償體系，豐富終身學習資源供給

共同富裕為社會正義理念和正義本質(zhì)提供了歷史唯物論基礎[9]。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展正是“依靠教育實現(xiàn)人力資源全面開發(fā)支撐下的共享發(fā)展的現(xiàn)代化模式”[10]，在中國特色社會主義制度下，共同富裕不僅注重通過人力資本提升推動經(jīng)濟增長效率，還關切強調(diào)教育發(fā)展的公平正義。在本質(zhì)上，共同富裕涵蓋效率和公平，體現(xiàn)為經(jīng)濟可持續(xù)增長的總體富裕與收入合理分配的共享富裕；在結果上，共同富裕表現(xiàn)為個體收入消費和財富基尼系數(shù)的合理分布；在生產(chǎn)和生活過程中，共同富裕體現(xiàn)為公平的教育資源獲得、公正的就業(yè)與晉升機會。

與此同時，成人教育也是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。1993年印發(fā)的《中國教育改革與發(fā)展綱要》就曾提出成人教育是由傳統(tǒng)學校教育轉(zhuǎn)向終身發(fā)展的新型教育制度，在持續(xù)提升全民族的素質(zhì)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。由此可見，成人教育深具實現(xiàn)共同富裕的社會責任，并且是確保人民勞動技能基礎和保障共享富裕的物質(zhì)基礎。一方面，成人教育始終將推動人的全面發(fā)展作為中心任務和根本功能。在國家、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需要的基礎上，提高開放大學、社區(qū)教育的成人教育培養(yǎng)能力，對學科專業(yè)設置、課程體系和教學管理制度等進行持續(xù)優(yōu)化，以及對高端創(chuàng)新型人力資本進行開發(fā)和積累，有助于優(yōu)化我國人力資本結構。另一方面，成人教育將“以人民為中心”的教育理念貫徹其發(fā)展之中，通過建立教育補償體系與共同富裕形成共振，并對城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育和城鎮(zhèn)流動人口進行了重點教育扶持，以填補人民群眾對生活技能、生活教育內(nèi)容的需求；同時，通過提升教育時空靈活性，突出個性化的終身教育服務資源供給，在逐步實現(xiàn)共同富裕的進程中持續(xù)提升育人效率與成果。

（三）消除貧困：有效阻斷代際貧困，持續(xù)擴大中等收入群體

“富?！焙汀肮蚕怼笔菍崿F(xiàn)共同富裕的關鍵因素。從國家統(tǒng)計局2023年公布的最新數(shù)據(jù)來看，2022年我國的基尼系數(shù)已經(jīng)到了0.47，相較于2008年的0.49雖有一定程度的降低，但系數(shù)指標仍超過國際上0.4的警戒線，而過大的貧富差距將抑制中低收入人群進一步發(fā)展，制約共同富裕的實現(xiàn)。通過進一步分析國家統(tǒng)計局發(fā)布的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，相較于2013年，2022年位于前20%的高收入人群人均可支配收入實現(xiàn)42 659元的增長，而后排位20%的低收入人群僅實現(xiàn)4 199元的增長，二者差距顯著，而人均可支配收入的差距鴻溝將造成居民收入結構的進一步惡化。扎實穩(wěn)步推進共同富裕，重點在于加快推動低收入人群增加速度、擴大中等收入群體，形成富有韌性的增長空間，直接為經(jīng)濟增長提供動能 [11]，進而減少收入分配的兩極化，使收入分配格局從“金字塔型”轉(zhuǎn)向“橄欖型”。而教育“是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[12]，這是因為教育既有啟智益民、傳播知識的直接作用，又有扶貧濟困、促進經(jīng)濟發(fā)展的助力效應 [13]。

無論是共同富裕還是中國式現(xiàn)代化發(fā)展，社會民生最根本的需求在于全面提升人民文化素養(yǎng)，創(chuàng)造樂而有教、勤而好學、富而奮進的社會風貌。而在供給側(cè)，成人教育是推進共同富裕的重要動力引擎。第一，成人教育助力貧困人口追求美好生活，展現(xiàn)出其智力幫扶突出、資源潛力巨大、輻射示范最廣泛等優(yōu)點，在脫貧攻堅中起到特殊而又十分關鍵的作用[14]。第二，成人教育是脫貧攻堅的戰(zhàn)略力量，其價值在于我國成人教育扶貧政策始終堅持人民的立場，利用行之有效的成人教育課程安排與政策調(diào)整，持續(xù)提升和激活貧困人口的勞動創(chuàng)造力與生產(chǎn)積極性，從而解決貧困地區(qū)在經(jīng)濟、社會發(fā)展中出現(xiàn)的“失語”現(xiàn)象 [15]。第三，以成人教育促進人力資本增長，有利于將市場經(jīng)濟的“蛋糕”做大，能夠有效促進“蛋糕”合理分配，推動城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長，增強社會財富創(chuàng)造與消費能力，有利于擴大中等收入群體，幫助后富家庭實現(xiàn)自主創(chuàng)收與財富收入可持續(xù)發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，促進公平正義和階層流動。

（四）共情利他：完善個體生命整全性，推動構建人類命運共同體

實現(xiàn)共同富裕的教育發(fā)展是全人類面臨的挑戰(zhàn)，關涉人類命運共同體的可持續(xù)發(fā)展。2001年的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出了“大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，發(fā)展成人教育和其他繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”的教育發(fā)展目標。2015年UNESCO在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變》中指出可持續(xù)性是全球化發(fā)展的關鍵問題，并將教育和知識重新視為全球性的共同利益，強調(diào)教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。2017年黨的十九大報告中明確提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”。同年，《教育現(xiàn)代化2035》提出到2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標，使我國邁入世界教育強國行列，推動學習大國、人力資源強國和人才強國的實現(xiàn)，為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

但是，成人終身學習已不再僅是使個體可持續(xù)發(fā)展適應社會變遷，它涵蓋了每一個成人個體的學習過程的總和，是人與社會、自然可持續(xù)發(fā)展的重要組成。在此背景下，成人教育的發(fā)展目標由學會生存的掃盲技能培訓轉(zhuǎn)向終身性的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：在個人層面上，建立起一套符合個體幸福完滿生活的終身教育價值體系，滿足人民為了實現(xiàn)共同富裕而產(chǎn)生的教育需求，在緊跟時代發(fā)展的社會勞動中激發(fā)個體的內(nèi)驅(qū)力；在道德方面，促成人格的秩序化，以個體的全面發(fā)展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的增值效果，對人民群眾創(chuàng)造并共享精神財富的意愿和能力進行提升；在社會層面，使成人教育樹立可持續(xù)發(fā)展的價值觀，并以提升公共性的社會效能為目的，不斷趨向高質(zhì)量發(fā)展，與社區(qū)協(xié)同育人達成普遍共識并在社區(qū)治理方面取得卓然成效，憑借與個體、社會合作產(chǎn)出的“公共利益”服務于人類命運共同體。這是成人教育在朝向美好生活追尋的過程中逐漸生成的特殊功能，并在共情利他的同時推動現(xiàn)代化教育體系的不斷進步和深化，提振終身學習的社會價值，當然這也是成人教育促進共同富裕的推進機制。

二、現(xiàn)實困境：成人教育促進共同富裕的實踐壁壘

成人教育與中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展相伴而生，歷經(jīng)數(shù)十年的變遷轉(zhuǎn)型。然而，時至今日，成人教育自身的困境以及對區(qū)域經(jīng)濟社會貢獻的瓶頸是創(chuàng)建學習型社會、構建終身教育體系面臨的共同挑戰(zhàn)。在教育現(xiàn)代化發(fā)展的制度慣性和現(xiàn)代性張力中，成人教育服務社會發(fā)展、賦能共同富裕面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為成人教育在人才培養(yǎng)、價值定位、運行機制等方面與實現(xiàn)共同富裕的目標要求不一致。

（一）“迷失”：成人教育的教育目的與共同富裕精神的分歧

中國特色社會主義的共同富裕是涵蓋精神文明在內(nèi)的共同富裕。習近平總書記強調(diào)，應當大力“發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”[16]，這為新發(fā)展階段成人教育以公共文化服務為支點推動精神生活的共同富裕提供了根本遵循。中國式現(xiàn)代化取決于主體的現(xiàn)代化，成人的主體性發(fā)展則是衡量社會發(fā)展水平的重要標志。在主體向度上，成人教育的最終目的在于促進成人個體的主體意識覺醒。成人的主體性是個體在同客觀世界的互動中展現(xiàn)出的能動性、創(chuàng)造性和自主性 [17]，其動力機制在于成人的主體自覺和推進個體的自我導向?qū)W習，其實現(xiàn)途徑在于構建有意義的美好教育生活。

現(xiàn)實地看，成人教育被視為提升生產(chǎn)效率的工具性特征依然顯著，成人教育發(fā)展的主體性力量正面臨多重挑戰(zhàn)。一是成人教育的文化根脈脫離創(chuàng)新傳承。成人教育對文化資源的整合度不高，更多扮演著持續(xù)性的投入者角色，加之文化傳承投入大、耗時長、且具有回報率延后性等特征，導致部分成人教育工作者的工作積極性不高。二是如同價值規(guī)律所述，成人教育資源傾向流入高回報率的產(chǎn)業(yè)。因此，成人教育目的之盲目性、逐利性、擴張性、功利性等缺陷凸顯，公共文化空間形塑的作用被消解。三是成人教育缺乏實現(xiàn)共同富裕的恰當方式和渠道。成人教育因匱乏精神生活的生產(chǎn)和終身性的教育文化再生產(chǎn)，其對社會文化的“公共性”闡釋力不足，使其基本公共文化服務權益難以實現(xiàn)共建共享。假若成人教育“迷失”在以社會本位的物質(zhì)性價值目的中，將日益消磨其生命活力，甚至無法在共同富裕中起到未來價值引領的作用。

（二）“懸浮”：成人教育的價值定位與共同富裕需求的背離

隨著科學技術的高速發(fā)展和信息社會的建設普及，物質(zhì)勞動生產(chǎn)方式發(fā)生系統(tǒng)性變革，人民對知識和技能的需要也隨之加速更新，過往以傳授知識、培養(yǎng)人才為目的的教育已無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。作為當代社會經(jīng)濟問題之解決的成人教育，隨著“終身教育體系”“學習型社會”等概念的引入，非但沒有獲得更大的發(fā)展，反而漸漸淡出了人們的視線。同時，由于將重點放在非正式學習、實用知識技能學習、個人化學習的終身學習模式上，而該模式對成人教育的專業(yè)化進行了弱化，并且在內(nèi)容和方法上兼具多元性 [18]，在此發(fā)展格局下，成人教育與共同富裕的關系從“嵌入”走向“懸浮”，致使成人的價值定位與共同富裕的需求相背離，在整體上表現(xiàn)為成人教育發(fā)展的不公平問題。一是成人教育改革缺乏主動性和創(chuàng)造性，以工具性價值作為主導，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中缺少特有的使命擔當，未能催化勞動生產(chǎn)要素的重組，忽視了城鄉(xiāng)、省際成人教育發(fā)展不均衡，其供給側(cè)調(diào)控無法真正在分配制度中予以體現(xiàn)。二是成人教育工作者“質(zhì)不高”“留不住”“用不好”的現(xiàn)象普遍存在。成人教育的課程設置普遍重理論輕實踐，教學模式過于單一，教學反饋機制不健全，在課程設計、學生創(chuàng)新動力、學生個性化發(fā)展方面呈現(xiàn)出“滯后性”[19]。三是成人教育缺乏與各教育形態(tài)的互動，在效率公平方面差距明顯，難以深入社會問題而幾近成為封閉的“孤島”?！皯腋　痹谏鐣?jīng)濟發(fā)展之外只會導致成人教育被逐漸架空、價值功能不落地，難以為共同富裕提供精準剛勁的教育支撐。

（三）“缺失”：成人教育的人才培養(yǎng)結構與共同富?？蚣艿膭冸x

成人教育在人力資源的持續(xù)開發(fā)、增強人民就業(yè)和企業(yè)的競爭力、縮小知識和技能的差距等方面發(fā)揮著無可取代的作用，有助于個體增加社會資本、縮小收入差距，促進社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。2021年，習近平總書記在中央人才工作會議上提出，“人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水”[20]。研究表明，當社會勞動力人口平均受教育時限每增加一年，企業(yè)員工的人均生產(chǎn)效率將提高約5%到15% [21]。不同于高等教育的科技力、經(jīng)濟力創(chuàng)造，成人教育通過激發(fā)成人內(nèi)生的文化力量，從而凝聚出一種極具力度的“人文力”。“人文力”正是成人教育促進共同富裕的關鍵“密碼”，可以充分發(fā)揮成人教育“悉心育才、匠心引才、巧妙用才”的優(yōu)勢，走出一條以人才“豐精神富、致物質(zhì)富”的經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑。

概而觀之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術浪潮的推動下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結合愈加緊密，諸如“自雇經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)應運崛起。然而，成人教育在對個體綜合職業(yè)能力的“硬實力”孵化、創(chuàng)新能力的“軟技能”塑造方面明顯遲滯，其仍遵循傳統(tǒng)學歷教育的培育模式，在社會互動方面有較強的封閉性，這就導致成人教育的人才供需出現(xiàn)矛盾。其一是人才培養(yǎng)目標的矛盾，體現(xiàn)為經(jīng)濟市場需求目標多元化與成人教育產(chǎn)品供給一元化的沖突，“學非所用”與知識經(jīng)濟化的利益纏繞，以及忽視社會公共價值取向的不斷衍生。其二是成人教育培育的技能人才勞動報酬缺少競爭力，人才規(guī)模化培養(yǎng)能力減弱，導致成人教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度下降。其三是人才培養(yǎng)模式的趨同化。在創(chuàng)收性質(zhì)的教育模式下，成人教育在人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)精神、意識、思維趨同等現(xiàn)象。因教育人才資源與培養(yǎng)條件的缺失，成人教育的人才結構體系與共同富裕的需求不兼容，難以為共同富裕提供個性化、多樣化且高效益的教育支撐。

（四）“僵化”：成人教育的發(fā)展運行機制與共同富裕治理的矛盾

我國成人教育在“發(fā)展至上”的現(xiàn)代治理邏輯和“國家主義”的政治治理邏輯驅(qū)使下“曲折前進”[22]。成人教育的治理是指政府、社會組織、利益相關方以及學習主體，在一定的制度安排和機制下相互合作，共同對成人教育進行管理的過程[23]。一方面，改革開放以來中國社會的現(xiàn)代性發(fā)展邏輯引發(fā)了巨大的成人教育需求，各方社會力量自主自發(fā)地參與其中，社區(qū)在成人教育治理中發(fā)揮重要功能，積極構建“自下而上”的治理模式，在共同富裕語境下“通過‘教育公平—社區(qū)治理—人力資本的綜合作用，彰顯自身的價值與意義”[24]。另一方面，家庭、社區(qū)是國家現(xiàn)代治理格局中“自上而下”的重要內(nèi)容模塊，成人教育的治理已逐步從依靠政府集權的內(nèi)生性行動轉(zhuǎn)向依靠多元化行政力量的外生性行動。例如，2014年8月，教育部、中央文明辦等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關于推進學習型城市建設的意見》，對地方以及市級政府進行權利下放。然而因民主治理觀念的支撐不足，由行政力量主導的成人教育治理模式相對“僵化”，與多元協(xié)同、因地制宜的共同富裕治理存在矛盾沖突。一是在非學校教育層面的“管辦分離”，成人職業(yè)培訓、針對弱勢群體的繼續(xù)教育技能培訓、鄉(xiāng)村社區(qū)教育等未能進入教育行政規(guī)劃，缺乏“自上而下”力量的支持，成人教育的多元化發(fā)展大面積受挫。二是在學校教育層面，教育主管部門，主辦高校以及學習者在質(zhì)量觀方面存在誤區(qū)[25]。這一度引發(fā)了成人高等教育質(zhì)量問題，如入學門檻設置過低、人才培養(yǎng)目標不明確、教學資源獲取渠道狹窄、教學過程缺少監(jiān)督、考試形同虛設等亂象頻發(fā)[26]。三是成人教育規(guī)?；纳鐣鲗Яα壳啡?，管理機構的行政化運行機制愈發(fā)不能契合成人教育的開拓發(fā)展，教育外部環(huán)境與內(nèi)部管理機制的“需求—反應”鏈失靈，這必然導致成人教育發(fā)展空間萎縮[27]。諸如此類僵化的治理機制極易影響成人教育底層治理主體的積極性，甚至可能出現(xiàn)社區(qū)基層組織的教育功能難以匹配共同富裕的時代訴求。

三、突破路徑：成人教育促進共同富裕的實踐理路

共同富裕是站立在高質(zhì)量發(fā)展之上的社會構建理念，它勾畫了未來中國社會的包容性、公平性和美好性。作為一種社會目標共識，共同富裕能夠為中國教育現(xiàn)代化提供內(nèi)生動力與科學發(fā)展規(guī)劃。成人教育如何在政策和實踐層面推進共同富裕的實現(xiàn)，是一個宏大的、終身性的系統(tǒng)工程，既涵蓋國家戰(zhàn)略層面與經(jīng)濟策略層面，也包含教育內(nèi)外層面。概而言之，成人教育推進共同富裕是動態(tài)化發(fā)展的實踐活動，實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措需在“補短板、促正義、樹風尚、強支撐”等多維度中穩(wěn)步探索。

（一）補短板：確保供需兩端協(xié)同發(fā)力，構建現(xiàn)代化成人教育體系

盡管成人教育體系在總體上取得了長足發(fā)展，但仍有諸多發(fā)展運行的短板制約著成人教育質(zhì)量的整體提升。緣此，在供給需求兩端協(xié)同發(fā)力，提升成人教育治理能力，以技術支持、政策調(diào)控的正向合力，優(yōu)化成人終身學習與優(yōu)質(zhì)教育參與的生態(tài)環(huán)境，構建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化成人教育體系，已然成為促進共同富裕的必然要求。

1.關注成人教育的技術實現(xiàn)，營造智慧型學習型社會。隨著人工智能技術紅利的不斷釋放，成人教育如何在科學技術變革之下重塑終身學習生態(tài)，對于促進個體全面發(fā)展，促進共同富裕具有重要意義。具體而言，可以從以下幾方面著力。一是實現(xiàn)成人教育要素組成的重構。要依托人工智能的“硬件”環(huán)境，融合學習型社會的環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)學習主體間的信息資源共享與和諧互動，賦能成人教育在教學模式方面走向個性化，融入核心素養(yǎng)并引導教育評價走向全景式，構建處處可學的“智能型”學習生態(tài)[28]。二是打造成人教育數(shù)據(jù)治理體系。要以“大數(shù)據(jù)”為基礎，以國家到地方為依托，建立弱勢群體的學習成長數(shù)據(jù)庫，改善成人教育的外部生態(tài)環(huán)境[29]。通過構筑標準化的成人教育數(shù)據(jù)共享平臺，可以強化成人教育數(shù)據(jù)應用的精準性，提升成人教育數(shù)據(jù)的有效性，充分激活成人教育利益相關者的社會參與功能[30]。三是真正落實成人教育數(shù)字智慧課堂等教學方式改革，在培訓資源和智能技術等方面同各級各類教育體系多元協(xié)同，拓展成人教育邊界，支持智慧型學習型社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.高效運用多元政策調(diào)控工具，夯實共同富裕基礎。政策工具作為整體化、系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性的制度舉措，是成人教育穩(wěn)步推進共同富裕取得實質(zhì)性進展的客觀保障。為此，成人教育急需建構富有彈性的、包容性增長的學習空間，從而為共同富裕提供和諧穩(wěn)定的社會學習支持。一方面，成人教育的政策運用不能僅從教育行政端入手，還應充分考慮這些問題短板內(nèi)嵌的社會發(fā)展要素以及是否能夠帶來社會經(jīng)濟效益。要始終堅持人民至上，將精準扶貧、調(diào)節(jié)收入分配和增進人民福祉作為落腳點。另一方面，在構建國家治理能力現(xiàn)代化的整體戰(zhàn)略中，社區(qū)是成人教育治理的重要關節(jié)，應以多元共建的方式構筑社區(qū)教育信息資源共享的生態(tài)模型[24]，加速社區(qū)教育的立法進程，搭建專業(yè)化社區(qū)教育隊伍，盡快建立起穩(wěn)定的社區(qū)教育資金籌集渠道[31]。在解決資助來源方面，可以采用中央財政轉(zhuǎn)移支付、社會服務補償、專項基金等形式，對流入地政府、辦學機構、用人單位甚至是一些特殊群體進行補助，從而在資金保障方面形成一種市場機制[32]。

（二）促正義：推進成人教育均衡發(fā)展，打通教育公平“最后一公里”

教育公平是社會正義的重要基礎，也是成人教育的根本性核心價值追求。為此，應進一步匡正成人教育的價值失衡，堅守以公平而有質(zhì)量的成人教育為基礎，以均衡的成人教育公共服務為基本規(guī)范保證，優(yōu)化成人教育服務的均等化結構。在實現(xiàn)共同富裕的道路上，需全面提高人民素質(zhì)，努力貫通社會公平的“最后一公里”。

1.調(diào)整成人教育服務空間布局，提升均等化“程度”?；A公共服務均等化對于物質(zhì)生產(chǎn)、收入分配等環(huán)節(jié)有積極意義，提升基本公共服務水平能夠促進經(jīng)濟增長[33]。成人教育公共服務可直接帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工程建筑業(yè)、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。因此，將公共服務的均等化視為成人教育均衡發(fā)展的核心要素，是人民享受終身教育機會均等和縮小成人教育質(zhì)量差距的重要途徑。在空間上，要適度擴大終身學習教育實驗基地和成人教育示范區(qū)的輻射范圍，持續(xù)降低城鄉(xiāng)居民享受成人教育服務的成本。首先是降低時間成本?？梢酝ㄟ^教育基礎設施優(yōu)化，擴大城鄉(xiāng)間學習交流，將不同空間中的鄉(xiāng)村成人教育與城市的學習型社會進行類型上的并軌，形成均衡化、協(xié)調(diào)化的互補狀態(tài)。其次是降低經(jīng)濟成本。要加大對鄉(xiāng)村成人教育公共服務的財政投入，對留守家庭、老年人等低收入群體給予一定的學習補貼政策，加快實現(xiàn)其享有城鄉(xiāng)融合的成人教育公共服務權利。

2.優(yōu)化成人教育服務供給結構，提升均等化“精度”。成人教育服務供給與整體社會需求的匹配度，是度量其能否有效促進共同富裕的標準。因此，應發(fā)揮成人教育公共服務的穩(wěn)定兜底功能，不斷優(yōu)化成人教育服務的供給結構，提升成人教育服務的均等化“精度”。具體來說，一是重點加強終身教育師資籌備。應加快組建針對成人弱勢群體、社區(qū)居民、老年群體的學習指導與服務的師資隊伍，保證成人教育工作者在工資、福利、身份認同等方面與其他教育領域的教師地位齊平[34]。二是提升成人教育公共服務的賦能性功能。要以統(tǒng)一價值理性與工具理性的為行動邏輯，凸顯成人教育浸潤性、包容性和增值性的特征價值，提升個體權益意識，增強成人教育文化服務效能。三是加大力度開發(fā)成人教育相關的特色文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，提升就業(yè)保障。與此同時，還要不斷釋放終身學習的文化潛力，開設特色文化課程，促進文化創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進美好精神生活的共同富裕。

3.提高成人教育服務供給質(zhì)量，提升均等化“高度”。受長期以來城鄉(xiāng)二元制的影響，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎存在顯著差距，導致城鄉(xiāng)成人教育的發(fā)展水平良莠不齊，間接影響了終身學習的發(fā)展進程。因此，成人教育的均衡發(fā)展應走“和而不同”的共生共榮發(fā)展道路，以實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”和促進“共同富裕”為前進方向，通過“城鄉(xiāng)交互學習—城鄉(xiāng)流動并軌—城鄉(xiāng)教育融合”的動態(tài)進程，逐步實現(xiàn)各類成人教育公共服務的均等化分享。為此，成人教育在教學目標上要追求理論知識獲取與實踐技能的形成以及現(xiàn)代精神的素質(zhì)培養(yǎng)；在評價上要面向終身學習；在教學內(nèi)容上注重特色課程的開發(fā)，不可忽視鄉(xiāng)村教育生態(tài)。同時，要采取因人因時因地而異的政策，轉(zhuǎn)變地方政府的激勵機制，為成人學習者提供“適應型”“增強型”“發(fā)展型”等多種形式的培訓，以提高他們參與成人繼續(xù)教育的熱情，從激發(fā)內(nèi)在需要的視角突破原來的意愿壁壘，削弱其在群體中的“精華效用”[32]。

（三）樹風尚：貫徹成人終身學習理念，著力破解精神文化貧困

高質(zhì)量的公共文化服務是成人教育促進人民社會建構和成長的最為基礎卻行之有效的方式，不僅能夠提升人民精神生活的質(zhì)量位次，也能為人民精神生活走向共同富裕構建安定持久的文化秩序。如此，成人教育才能走出目的“迷失”，緩解人民不斷增長的文化需求與教育供給“量充沛、質(zhì)不足”的矛盾，引導人民形成崇高的理想追求，從而涵養(yǎng)出指向精神富裕的文化生態(tài)。

1.完善公共文化服務體系，優(yōu)化精神共同富裕生態(tài)。成人教育需明確公共文化服務的主體是人，其效能取決于如何最大限度地滿足人民的精神需要。成人教育要大力繁榮終身學習文化，完善成人學習與教育參與的激勵機制，積極推行具有思想溫度、生命厚度、理論深度，能夠代表社會主義核心價值觀的公共文化產(chǎn)品。如在經(jīng)濟投入方面，推進社區(qū)公共閱讀室、地區(qū)文化歷史館、智能化終身學習教室等公共文化設施建設，實施城市鄉(xiāng)村聯(lián)動的文化惠民工程，推動“城鄉(xiāng)流動書房”“終身學習文化驛站”“社區(qū)文化家園”等面向美好生活的新型公共文化空間建設。成人教育還應充分運用鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)土情等要素，打造健康鄉(xiāng)村成人教育文化氛圍，在解決公民的公共精神和公共責任培育問題方面著力，以精神生活共同富裕為核心的公民價值觀養(yǎng)成教育為根本要義，為人民群眾創(chuàng)建便捷參與公共生活的信息平臺、公共文化服務滿意度評價渠道，充分發(fā)揮成人教育的公共精神培育功能，提供多種形式的公共性的、非盈利性的社會服務，協(xié)助人民群眾構筑美好的精神家園。

2. 遵照生活規(guī)律開展精神生產(chǎn)，促進成人教育文化傳承。滿足人民多方面的文化需要是精神生活共同富裕的目標訴求，精神生活共同富裕雖與共同富裕共生發(fā)展，卻不會隨物質(zhì)生活水平的提高而自發(fā)實現(xiàn)，需要正確的教育指引、價值引領和文化傳承。當下成人教育面臨著片面物質(zhì)化、價值目的異化和內(nèi)生動力不足的實踐困境，如何走出工具理性思維的桎梏、脫離功利主義的價值推動，精準對接人民群眾的公共文化需求，深化公民對公共精神的領悟，已然是成人教育改革發(fā)展的時代訴求。成人教育需匯聚以“公共精神”為價值核心的發(fā)展信念，遵從公共價值的文化傳承與遵照美好生活的規(guī)律提高文化生產(chǎn)效能的雙引領突破路徑，逐步形成基于并高于終身學習價值的成人教育文化，增進社會公民之間相互尊重與寬容。因此，需構建地域文化傳承的聯(lián)動機制，激勵公共精神的傳承，并以城市社區(qū)學院、開放大學為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育指導中心從旁協(xié)助，同時在縣域建設線上線下的社區(qū)學習網(wǎng)絡中心，重點增強公民的社會責任和共同富裕意識教育，積極推動公共精神傳播。

（四）強支撐：有機銜接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，促進高質(zhì)量充分就業(yè)

物質(zhì)富足是共同富裕的前提，而人才已成為推動共同富?！柏敻坏案狻辈粩鄶U大的生產(chǎn)力基礎，是強韌社會發(fā)展底盤的重要因素。為此，應實施以創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量為導向的成人教育改革，深化人才培養(yǎng)體系，形成“提中扶低”的成人教育人才培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

1. 提升成人教育學科的人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識生產(chǎn)。成人教育推進人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局并非僅僅解決在數(shù)量層面人才“夠不夠”的問題，還要落實人才質(zhì)量、績效以及活力問題。黨的十九大明確鼓勵讓更多的社會主體參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中；黨的二十大報告也指出，加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速實現(xiàn)高水平的科技自立自強。國家對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入的探索，并從政策支持、資金扶持和資源保障三個方面著手促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展。成人教育應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率的重要載體，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識生產(chǎn)，從而更好地提升成人學習者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)能力，以培養(yǎng)符合時代經(jīng)濟發(fā)展要求的“雙創(chuàng)”人才。同時，要實現(xiàn)成人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與社會經(jīng)濟脈絡緊密關聯(lián)，以消減人才培養(yǎng)滯后的不利影響。要注意結合現(xiàn)有課堂教學模式，在實踐教學上結合行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)概況、專業(yè)特點等，聘請優(yōu)秀企業(yè)家進行經(jīng)驗傳授；要主動對接資本力量并以社會需求為導向，在人才培養(yǎng)上緊密結合企業(yè)生產(chǎn)實踐，使學生所學能夠“走出去”，滿足社會創(chuàng)新發(fā)展需求，從而為促進共同富裕提供有力的支持。

2.探索對標新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)培育，深化產(chǎn)學研融合的支持保障。通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的融合，改善就業(yè)質(zhì)量，增加低收入人群可支配收入，達到公共目標，是實現(xiàn)財富增長的必然途徑。一方面，政府和企業(yè)應遵循通過提升人力資本擴增中等收入群體、提高人才與產(chǎn)業(yè)鏈匹配度為弱勢入群體增收的發(fā)展邏輯，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力，進一步提升工業(yè)競爭力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，成人高校、成人繼續(xù)教育培訓機構應與相應企業(yè)共同建設產(chǎn)教融合課堂，并在信息技術支撐下，以混合教學為導向，即以“雙線融合”為導向，注重課堂的共建生態(tài)建設，加強“情景式”“項目式”和“任務式”教學，以校企的耦合對接，實現(xiàn)雙方的互補性[35]。另外，還應深化產(chǎn)學研三位一體的合作保障，既注重在企業(yè)層次上提高工業(yè)效率，降低體制上的生產(chǎn)成本，也關注通過人力資本的提升，改善社會資本存量，實現(xiàn)個體與企業(yè)間互利共惠，從而以人才為中心構筑共同富裕道路，繼而為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與人類命運共同體輸入持續(xù)性動力。

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[責任編輯? ? 曹? ?穩(wěn)]

The Value Implication and Practical Direction of Adult Education Promoting Common Prosperity

DENG Wenyong， XIONG Huixin

Abstract： Common prosperity is not only the essential requirement of socialism， but also an important feature of realizing Chinese path to modernization and comprehensive development of individuals. In the process of promoting the realization of common prosperity， adult education has actively responded to the good life and helped build a learning society; it has enriched the supply of lifelong learning resources by building a compensatory education system; it has effectively interrupted intergenerational poverty and continuously expanded the middle-income group; and it has always taken it as its mission to improve the integrity of individual life and promote the building of a community of human destiny. However， faced with the demands of the era of promoting common prosperity， adult education still faces objective problems and development limitations in terms of education purpose， value orientation， talent cultivation and operation mechanism， that are incompatible with the framework of realizing common prosperity. In this regard， it is necessary to bridge the shortcomings of development by constructing a modern adult education system; promoting balanced development of adult education to promote social equity and justice; making efforts to crack spiritual and cultural poverty; strengthening the cultivation of innovative and entrepreneurial talents and other path measures to promote high-quality economic and social development and move towards common prosperity.

Key words： adult education; common prosperity; value implication; practice orientation