推進新能源產業快速發展 打造河西走廊新能源大基地

張慧

【摘 ?要】“十四五”是甘肅在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個5年，也是貫徹落實“碳達峰、碳中和”戰略目標、深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、加快構建現代綜合能源體系的重要階段。我國“碳達峰、碳中和”戰略目標為酒泉壯大清潔能源產業帶來新機遇。論文以酒泉市為例，深入地分析酒泉新能源產業快速發展所具備的各項自身優勢條件、目前所存在的問題、可行性對策建議等，打造河西走廊新能源大基地。

【關鍵詞】新能源；酒泉市；基本現狀；對策建議

【中圖分類號】F426；F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）07-0158-03

1 引言

能源作為支撐甘肅省經濟社會發展和民生改善的重要基礎，發揮著至關重要的作用。因此致力于加快能源結構調整和轉型升級，大力發展清潔能源，推進能源消費方式轉型，積極推進能源技術創新和能源管理體系建設。酒泉市將不斷加強能源領域的政策支持和產業引導，推動能源結構優化，實現能源消費方式轉型，助力甘肅省經濟社會發展和民生改善，為實現“碳達峰、碳中和”目標作出積極貢獻。持續建設河西特大型新能源基地，堅持資源優勢與產業培育融合發展、創新驅動與產業升級互促發展、產業規劃與區域布局協同發展、政府引導與市場主導協調發展，全力構建新能源產業發展新格局。

2 酒泉市新能源產業發展現狀

酒泉市堅持全局性謀劃、系統性布局、整體性推進的新能源全產業鏈發展思路，統籌調峰電源、輸出電網、裝備制造、電能消納和儲能應用等配套產業高效發展，為新能源集群化發展格局奠定了堅實基礎。

第一，產業發展勢頭強勁。2022年，全市并網新能源電力440萬千瓦，建成電力裝機規模2 499.5萬千瓦，同比增長21.3%。全市規模以上新能源及裝備制造業實現產值203億元，同比增長12.7%。電力行業發電量532.8億千瓦時，同比增長11.6%，其中：風電250.3億千瓦時，同比增長14.2%；太陽能發電（含光熱）66億千瓦時，同比增長44.3%。酒湖工程外送電量284.4億千瓦時，就地消納電量104.3億千瓦時。全市新能源累計發電量達到近2 000億千瓦時，折合標煤6 300余萬噸，減排二氧化碳近2億噸，新能源產業已成為推動全市經濟高質量發展的強大引擎和重要支撐，綠色低碳優勢進一步凸顯。

第二，重點項目持續推進。為積極貫徹省委、省政府的“打造新能源千億級產業鏈”決策部署，酒泉市在過去的幾年里加大了對新能源領域的投資力度，先后建成了瓜州常樂電廠一期200萬千瓦調峰火電、肅州新能源微電網、玉門30兆瓦生物質發電等一批“十三五”存量風光電項目，總容量達到了124.25萬千瓦。此外，酒湖工程配套風電230萬千瓦、利用現有間隔送出風光電80.6萬千瓦等新能源項目也在積極推進中。值得一提的是，常樂二期200萬火電項目和玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能項目已經開始建設，新能源重點項目建設如火如荼。這些項目的建設不僅為酒泉市的新能源產業注入了強勁的動力，也為甘肅省的經濟社會發展和民生改善奠定了堅實的基礎。

第三，全產業鏈初步形成。圍繞打造新能源裝備制造千億產業集群目標，先后引進浙江運達、日月重工、廣東歐昊、阿特斯等30余家行業領軍企業和20多個風電關鍵零部件項目，僅上市公司和“3個500強”企業達16家，培育形成產值10億元以上的龍頭企業2家，氫能裝備、光熱裝備、電網裝備產業破冰發展，新能源全產業鏈布局總體全面打通。

第四，大基地建設成效明顯。在酒泉市的努力下，已經形成了以玉門、瓜州、肅北為核心的千萬千瓦級風電基地。同時，金塔紅柳洼、肅州東洞灘等3個百萬千瓦級光電基地也成為了新的發展重點，這些基地不僅可以為玉門、瓜州、肅北等地帶來更多的就業機會和經濟收益，也可以推動整個甘肅省的光伏產業發展。此外，酒泉經開區已經成為新能源裝備制造全產業鏈基地的主體，這為酒泉市的新能源產業發展提供了強有力的支持。最后，瓜州-酒泉-蘭州和敦煌-魚卡-格爾木兩條750千伏輸變電工程、酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程等外送通道也成為新能源產業發展的重要基礎設施，這些基礎設施的建設將為酒泉市的新能源產業加速發展提供更為堅實的保障。多能互促的新能源基地正為酒泉市從“風光大市”邁向“能源強市”蓄勢賦能。

3 酒泉市新能源產業發展存在的主要問題

新能源產業是支撐酒泉市“能源強市”的主導產業，也是酒泉市經濟高質量發展的重要增長極，具有起步早、持續久、基礎扎實、發展快的特點，但是，一些瓶頸問題和制約因素應及早引起關注重視。

第一，產業發展規劃體系需更加完善，引領作用需進一步發揮。按照國家發展改革委、國家能源局《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》要求，酒泉市現有產業發展規劃還未將“十四五”“十五五”期間大基地建設、特高壓輸電工程等重點項目納入，規劃的科學性、前瞻性需進一步強化和提升。

第二，調峰項目建設周期長，難以滿足電網調峰需求。受風電接入電網規模不斷增加，調峰項目投運周期較長等影響，電網調峰能力無法滿足負荷輸出。目前，全市新能源基地建成火電裝機僅532.85萬千瓦，占全網總裝機容量的15.4%，無法緩解清潔能源基地調峰壓力。關于酒泉市能源產業發展，有一項正在進行的項目是建設玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站。但由于該項目的建設周期長、投資成本高，它短期內無法形成調峰能力。因此，酒泉市迫切需要加快建設常樂電廠的3號、4號200萬千瓦機組，并且還需要啟動新的調峰項目。這些舉措的目的是支撐酒湖工程配套的風光電項目實現滿負荷送出。

第三，就地消納能力不足，用電需求增速放緩。就地消納能力不足已成為制約新能源倍速發展的主要原因，已建成的12條750千伏、21條330千伏和135條110千伏輸電線路解決了部分電力消納，金塔北河灣、玉門東鎮、玉門老市區、瓜州柳溝等化工園區雖已初具規模，但電網結構單一，送電能力不足，就地消納比例由2016年的31%下降到2022年的不足20%。特別是受國家能耗“雙控”政策影響，全市工業企業用電量增幅緩慢，無法支撐新能源就地消納需求。加之瓜州睿儲、瓜州慧儲和敦煌龍源3個電網側儲能項目建設進度緩慢，未能發揮消納作用，儲能發展與能源發展未實現同步。

第四，外送通道容量有限，跨區通道建設滯后。現已建成的酒湖特高壓工程僅滿足酒泉新能源基地“十三五”期間的新能源裝機外送需求，“十四五”巴丹吉林沙漠新能源裝機外送需求將達到1 100萬千瓦時，急需再規劃建設新的外送通道，通道建設迫在眉睫。

4 推動酒泉市新能源產業發展的對策和建議

謀定而后動，知止而有得。新能源產業作為酒泉市趕超進位的首位產業，需要搶抓國家“雙碳”和省委、省政府建設“一核三帶”戰略機遇，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。

第一，強化規劃引領，加快大基地建設步伐。按照國家發展改革委、國家能源局《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》要求，著眼國家“十五五”布局，及時完善酒泉市新能源產業發展規劃，著力優化全市新能源產業發展布局和結構，重點將“十四五”巴丹吉林沙漠大基地建設、第二條特高壓輸電工程、庫木塔格沙漠大型基地建設（包括肅北、阿克塞）以及配套的2 300萬千瓦新能源項目，納入現有發展規劃中，使之更加符合國家戰略規劃部署。同時，大力爭取將巴丹吉林沙漠大型基地配套600萬千瓦調峰火電項目列入國家規劃，為新能源可持續發展奠定良好基礎。

第二，加快推進項目建設，著力提升調峰運營能力。加快推進源網荷儲協調發展，全力提升系統調峰能力，規劃建設調峰電源、外送通道、大型儲能、源網荷儲一體化。為加快建設新型能源體系，我們需要實現多種能源的互補，包括風能、太陽能、水能、火能、氫能和核能等。同時，我們還需要將發電、輸電、儲能、調峰、用能和制造等環節進行一體化發展，以最大化地提高能源的利用效率。為進一步提升調峰能力，我們需要加快建設火電、光熱、燃氣發電、抽水蓄能、壓縮空氣儲能、氫儲能等調峰項目，以便更好地適應能源需求的變化。加快啟動阿克塞80萬千瓦抽水蓄能，常樂火電三期5號、6號機組建設；積極推動華能酒泉電廠二期、金塔紅柳洼、玉門三道峽地區等3個2×1 000兆瓦調峰火電項目建設；啟動肅北東280萬千瓦、肅北黨河120萬千瓦抽水蓄能項目前期勘探論證工作。積極探索發展核電，統籌核電與風光等清潔能源協同發展，保障國家能源安全。

第三，強力推進清潔能源基地建設，提升倍速發展新動能。緊盯未來所向和前沿發展趨勢，以新能源創新利用為導向，超前研究布局全市新型工業結構和產業結構，圍繞構建清潔低碳、安全高效的能源體系，全力打造河西走廊清潔能源基地。一是積極規劃建設風光氫儲基地。重點推進第二個千萬千瓦級風電基地建設，加快玉門油田160兆瓦可再生能源制氫項目和“十四五”時期規劃的5萬千瓦氫能項目進度，培育氫能產業鏈。重點發展光熱儲能和電化學儲能，適時推進物理儲能和電磁儲能試點項目。積極支持新能源電站配建新型儲能設施或共享儲能電站，加快推進瓜州寶豐儲能、玉門數科壓縮空氣儲能、肅州阿特斯儲能等重點項目，實現儲能與各類電源協同優化運行。二是積極規劃建設零碳綠電基地。建設“低電價、低能耗、零排放”的零碳綠電園區，形成零碳綠色的新型工業體系。以園區為單位，建設局域綠色電網，招引綠色尿素、綠色燒堿、綠色制甲醇、綠色硅基材料、光伏組件、煤制油、煤化工等煤炭清潔高效利用綠色高載能項目，優化電能內外消納結構，達到綠電高載能工業與新能源高效開發利用互相促進，通過產業升級不斷催生出新產業、新業態。三是積極規劃建設智慧能源基地。以綠能大數據為依托，盡快明確牽頭單位，理順工作機制，加快構建智能化、信息化工業互聯網平臺，推動新能源裝備制造企業聯網運用。加快推進“5G+智能電網+智慧能源綜合應用”、新能源大數據中心等重大項目，積極支持綠能公司建設量子信息技術應用聯合實驗室，努力打造國家級新能源大數據創新示范基地。四是積極規劃建設產教融合基地。結合酒泉職業技術學院和各縣（市、區）職業教育平臺，通過政企合作辦學模式，采用風廠實操、現場授課和專家理論講授相結合方式，建立一批技術人才培養實訓基地。充分發揮酒泉市新能源研究院、酒泉市化工研究院的引領作用，在各工業園區建立研發機構與產學研平臺，鼓勵支持高校和科研院所專家學者深入企業一線，參與企業科技研發和技術創新，解決企業創新主體數量不多、信心不強、動力不足問題，打造新能源裝備研發高地、新技術新產品試驗平臺和發布基地。

第四，加快構建智能電網，推進電網協調發展。根據電網建設規劃時序，啟動建設玉門、金塔兩個750千伏變電站，積極爭取將阿克塞、肅北馬鬃山等750千伏變電站及其他縣市區330千伏輸電工程列入國家和省上新能源配套電網建設計劃，不斷完善骨干電網構架。同時，積極參與隴電入魯、隴電入浙、隴電入川外送通道的規劃設計及建設。

第五，積極探索形成光伏治沙新模式，助力“雙碳”目標加快實現。積極探索“林光互補”“光伏治沙”新模式，全力推進沙戈荒地區大型風光電基地建設，經過10年奮斗，努力將綠洲內風速降低30%，土壤水分蒸發量減少20%，植被覆蓋率恢復到15%左右，不斷增加水源涵養量，有效遏止土地荒漠化，實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。

第六，打通綠色碳交易渠道，探索“點碳成金”新路徑。碳交易市場是酒泉雙碳戰略實現的重要基礎設施。積極學習借鑒平涼市達成的甘肅省首筆國際綠色碳交易的成功案例，主動與國網甘肅公司對接聯系，力爭將酒泉市作為下一個“碳管家”創新服務模式的試點城市進行探索，著力推動酒泉市中小型新能源企業碳資源交易，實現能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。同時，建議政府從財政、投資、信貸、稅收和價格等方面出臺經濟激勵政策，引導企業加大對綠色創新技術的資金投入和研發力度，協同推進減污降碳，為酒泉市加快實現“雙碳”目標探索新的實現路徑。

第七，加大鄉村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉村振興。按照3月23日，國家能源局、生態環境部、農業農村部和鄉村振興局聯合發布的通知，要求各地加大力度推進農村能源革命試點縣建設。為實現這一目標，我們需要把重點放在鄉村清潔能源建設上，以幫助推動鄉村振興。這意味著我們需要更多地投入資金和資源，以建設更多的清潔能源設施，如太陽能電站、風力發電設備等。通過這些舉措，我們可以幫助農村地區更好地利用當地資源，促進經濟發展和社會進步。一要探索建立農村能源發展共享機制。可以在各鄉鎮范圍內引導和鼓勵當地居民和合作社，結合實際情況，依法合規地利用存量集體土地。具體地，可以通過作價入股、收益共享等方式，積極參與新能源項目的融合共建。這樣的舉措有助于吸引更多的投資和資源，促進當地經濟和社會的發展。當然，在實踐中，我們也需要注意不同地區的差異性，因地制宜地探索適合自身的合作模式，以實現最大化的效益和可持續發展，從而解決農村發展新能源土地少的問題。二要積極推進分布式光伏開發。以農村土坯房改造、農網改造為抓手，陸續在農村開展分布式光伏建設，可以利用新建住宅小區屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂以及設施農業等。這樣一來，可以在城市和鄉村的不同地方建設光伏發電項目，減少對傳統能源的依賴。此外，這種方式還可以充分利用已有的建筑和設施，形成一批具有特色的現代化農村電網示范縣、新型城鎮化配電網示范鄉（鎮）和新電氣化示范村，推進鄉村振興與數字鄉村建設和節能降碳目標深度結合。三要全面推動城鄉供電服務均等化。穩步推進建設智能配電房、24小時供電自助營業廳、氫能充電樁等電力設施，提高配電網自愈線路的覆蓋率。

5 結語

全面落實國家“新能源+儲能產業政策”，推動新能源地面光伏電站配套儲能項目建設，為全省獨立儲能和儲能優先參與調峰機制提供良好示范。協調有關部門積極為企業用電提供直購電參考意見，在政策措施、技術手段及管理水平方面大力支持，提升電力就地消納水平。加大對新能源裝備制造新產品研發、新技術推廣應用、試驗示范類項目資金政策支持，持續推動新能源裝備制造業發展壯大。

【參考文獻】

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