加快產業綠色發展 推進生態文明建設

摘? 要：產業綠色發展是推進生態文明建設、實現發展方式綠色轉型的重要支撐，我國逐步建立以產業生態化為主體的生態經濟體系，做好生態農業、生態工業以及生態旅游業，推動一二三產業融合發展，將生態環境方面優勢轉化為經濟優勢。加快產業綠色發展應做到促進生態農業高效發展、推動工業綠色轉型、大力發展生態旅游業以及加快綠色產業壯大發展等。

關鍵詞：生態文明? ? ?產業發展? ? ?綠色轉型

黨的二十大報告提出，加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。產業綠色發展是推進生態文明建設、實現發展方式綠色轉型的重要支撐。“十四五”時期，產業綠色發展不僅面臨著新的機遇，也存在著許多挑戰，應按照黨中央關于加強生態文明建設的統一部署，切實貫徹五大發展理念，在我國逐步建立以產業生態化為主體的生態經濟體系，做好生態農業、生態工業以及生態旅游業，推動一二三產業融合發展，將生態環境方面優勢轉化為經濟優勢。

產業綠色發展是不斷變革傳統的產業發展模式，以綠色低碳循環發展為理念，由綠色技術創新驅動調整產業發展方式。產業綠色發展過程中，綠色技術創新與應用有利于提升產業資源使用效率，有利于改善產業粗放式發展帶來的生態環境破壞，有利于促進產業加速高質量發展步伐。產業綠色發展大致可以分為兩類，一是在傳統產業的生產環節中采用綠色低碳循環技術，提升農產品、工業品和服務等產品的綠色價值，將產業發展模式推向更節能高效、更環保、更可持續發展階段；二是將生態環境保護、生態產品價值實現等有關生態系統功能實現產業化，推進產業發展模式多樣化，增加生態產品供給，提供更加優質的生態產品和服務，培育經濟增長新動能。

產業結構優化和綠色技術創新是產業綠色發展的根本路徑。產業結構優化對提升產業生產效率和產值增長有重要的促進作用，通過優化配置產業發展需要的生產資源產生“結構紅利”。綠色技術創新對產業綠色發展具有正向的促進效應，通過更新改造生產設備、生產工藝流程提升產業綠色發展效率，加速傳統產業綠色轉型。

一、促進生態農業高效發展

（一）以節約資源和環境保護為原則

農業用水要遵守“三條紅線”原則，在滿足農業生產用水需求基礎上，盡可能提高農業用地灌溉效率。根據土地性質劃分不同節水區域，采取因地制宜的節水原則，攻關農業節水重點區域，注重農業節水過程中的技術創新和研發。另外，加強對農村污水的收集與處理，不僅可以減少污水對環境的破壞，而且為污水再利用提供了先決條件。根據不同區域的特點開發污水處理模式和技術，注重對污水再利用技術的創新，實現農村污水資源化的目標，并且水質達到一定標準。

（二）以農產品質量安全為導向

一是農產品生產資料的生產要規范、環保，避免有毒有害農藥對生產環境和農產品的污染，農業生產過程中選擇使用安全、綠色的生物農藥以及對生物農藥生產技術的大力推廣，從源頭上控制有毒有害農藥的出現；為了預防和控制塑料等白色污染，加強對農業可降解薄膜技術的研發和利用，將其使用成本降至最小化，有助于農業生產過程中的推廣；杜絕農業生產過程中重金屬元素的添加，并且對受污染的土壤進行及時修復。二是農產品生產主體行為的規制，以生態文明建設、綠色發展為原則，建立嚴格的、與國際接軌的農產品質量標準體系；完善農業生產配套服務體系，有利于農業生產主體抵御自然和市場等多方面的風險；加強農產品質量檢測技術的研發以及專業人才的培養，建立完善的農產品質量安全檢測體系。

（三）實現生態農業生產體系中的循環經濟

加強生態農業生產過程中規模化和產業化的同時也要注重循環型生態農業體系的建立，種植業提供養殖業飼料供給并利用養殖業廢棄物作為化肥，協調好種植業和養殖業共同發展，完成區域內產業間的大循環從而實現經濟和生態雙重效益。

二、推動工業綠色轉型發展

（一）提高工業環境標準及推進綠色工廠認證工作

提高工業環境標準不僅是實施環境規制的有效手段，而且進一步提高了工業發展的國際競爭力，同時也可以倒逼工業加快綠色轉型進程，優化工業生產流程，提升工業生產工藝，逐步淘汰高耗能高排放的技術和設備，采用環境友好型的綠色技術，從而降低各污染物的排放量。此外，以我國《綠色工廠評價通則》首部綠色工廠標準為準則，積極推進綠色工廠認證工作。通過綠色工廠認證和評價引導大中型工業企業綠色轉型，更新環保設備，引進綠色技術，創建綠色工廠。

（二）加大工業綠色技術創新和科研投入

綠色技術創新推動了工業綠色生產力的提高，從而促進了工業綠色轉型，利用新工業革命發展機會，積極研發和推廣綠色技術和環保設備，破解工業綠色發展動力不足的弱勢，加大工業綠色技術創新。此外，關于工業綠色技術研發的科研投入要提高財政資金利用效率，引導工業企業增加綠色技術的自主研發投入，完善綠色金融體系，拓寬綠色技術研發的融資渠道，促進工業企業的綠色技術創新從而加快工業綠色轉型進程。

（三）調整產業結構，加快工業轉型升級

產業結構不合理、產業鏈分工不科學等問題一直制約著工業綠色發展和轉型升級，調整產業結構不是一味地“去工業化”，而是“強工業化”，通過綠色技術創新手段，從技術進步因素入手提高工業綠色生產率，加大力度發展含有高附加值的工業，加快工業綠色轉型升級。

三、大力發展生態旅游業

（一）生態旅游市場要規范化

以生態文明建設理念為指導原則，發展生態友好型旅游業代替以追求經濟效益和旅游人數增長的傳統旅游業，堅決摒棄以生態環境破壞、資源退化和生物物種銳減為代價發展旅游業。健全生態旅游市場法律法規體系，完善生態旅游業發展中的減稅、融資和土地等配套政策體系，借鑒國際權威標準制度建立我國生態旅游產品標準體系，并推進生態旅游產品認證和監督工作，從制度角度加強我國生態旅游市場規范化、制度化和標準化。

（二）生態旅游產品要多元化

目前我國生態旅游產品趨于常態化、創新性不足以及產品更新速度慢，需要加快生態旅游產品開發和更迭換代速度。從生態旅游產業鏈起點出發，將生態旅游產品規劃和策劃完善，確保生態旅游產業順利發展；產品功能上，應著重強調生態旅游產品在生態方面的功能化，豐富生態旅游產品在生態認知、教育、運動和體驗等方面的功能；產品設計方面應注重將生態農業、生態工業融入生態旅游產業的發展，從而使生態旅游產品多元化。

（三）推進全域旅游快速發展

全域旅游作為改善農村生態環境的重要手段，不僅可以改變農民現有的傳統生活方式，還可以提升農民的人文素質，尤其是生態文明方面的素質。發展全域旅游應從全局出發，做好全域資源統籌的整體規劃，整合區域內生態環境資源，形成全域旅游工作新格局。另外，完善全域旅游配套的公共服務體系，充分考慮全域旅游公共服務需求，將全域旅游所需的基礎設施融入城市公共服務設施，為發展全域旅游提供良好基礎條件。

四、加快綠色產業壯大發展

（一）明確綠色產業發展戰略

目前我國綠色產業開發項目存在盲目重復建設、缺少主導產業以及產業發展定位不明確等問題，歸根到底是由于我國綠色產業發展戰略思路不清晰，缺乏科學性的綠色產業總體規劃。明確綠色產業發展戰略應立足于生態文明建設、可持續發展理念，轉變以消耗資源和犧牲環境謀發展的粗放式的發展思路，加強對資源利用的嚴格管控，做好綠色產業發展的長遠規劃。同時應考慮我國各區域綠色產業發展基礎，立足于地方發展特色，發揮區位優勢，采取綠色產業非均衡化的發展。

（二）完善綠色產業配套政策體系

綠色產業發展配套政策主要體現在金融和土地政策體系，前者是推動綠色產業發展的主要動力，后者則是在空間上承載綠色產業發展的重要載體。健全綠色金融政策體系，充分發揮政府激勵機制，并積極調動社會資本投入到綠色產業發展，同時也要建立完備的、多元化的綠色金融市場體系，降低綠色產業發展的高投資風險，督促金融機構履行保護生態環境在內的社會責任，設計多層次的綠色金融產品。再者，綠色產業發展土地政策堅持以集約土地利用政策為原則，完善綠色產業土地利用政策，包括綠色產業用地審批政策、土地出讓方式以及用地稅費政策等。

（三）強化綠色產業發展的“軟”實力

綠色產業發展“軟”實力包括綠色產業技術創新、專業人才培養等方面，是綠色產業發展的重要推動力和核心競爭力。強化綠色產業發展的“軟”實力，應建立國家級綠色產業技術研發機構，并積極與高等院校、研究機構合作，搭建產學研平臺，為綠色產業企業提供技術研發支持，同時也要提高綠色產業企業自主研發能力，建立科研成果孵化基地，加快綠色產業科研成果轉化速度。

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（作者單位：天津社會科學院生態文明研究所）

責任編輯：康偉