“雙循環”戰略視角下傳染病醫院高質量發展的思考

胡婧

[摘 要]隨著醫藥衛生體制改革的持續深入和現代醫院管理制度的全面推行，我國醫療衛生機構邁入了新的發展階段。在此背景下，醫院必須積極探索、創新，借鑒“雙循環”新發展模式，努力構建滿足傳染病醫院發展需求的完善體系。為實現這一目標，醫院要充分發揮自身優勢，彌補短板與不足，把握住時代賦予的機遇，積極應對各種風險與挑戰。基于此，文章運用SWOT分析方法，結合實際情況深入研究構建“雙循環”體系的發展策略，以期不斷推進醫院各項工作向更高層次邁進。

[關鍵詞]“雙循環”戰略視角；傳染病醫院；高質量發展

中圖分類號：R197.32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）16-0082-03

一、醫院“雙循環”高質量發展體系的構建背景

實施“以治病為中心”向“以健康為中心”的戰略調整，是落實新的發展思想的關鍵。隨著人民群眾對健康的日益重視，醫院必須不斷調整和完善服務模式，樹立“大健康”觀念，堅持預防為主的方針，提高治療效果，降低死亡率，改善患者的生活質量，增強醫院的核心競爭力。因此，醫院應建立和完善管理機制，提供優質的服務，改善患者的就醫體驗，最大限度地滿足他們的健康需求。

基于醫院在公共衛生應急體系中的重要性，必須深入挖掘其內部管理的潛力，努力提高醫療質量和服務水平，滿足高標準、高要求，制定有效的改善措施，實現醫院的可持續發展。

為此，醫院應采取優化資源配置、強化學科建設、深化醫改等一系列有力的改革措施，激發醫院的內生動力，提升整體實力，帶動區域醫療事業的協調發展。同時，必須準確把握新的特征和要求，構建全新的醫院發展模式，推動醫院實現高質量發展。

二、“雙循環”戰略視角下醫院高質量發展體系的內涵

立足“雙循環”戰略視角，醫院的高質量發展體系旨在建立以促進內部流動為核心、不斷擴大外部流動的新型管理模式和發展模式，重點在于加強內部管理，提高醫院的運營效率，增強學科實力，改善醫療質量，優化服務流程，組建團結協作的員工隊伍。醫院通過內外“雙循環”的有效運作，不斷提高自身的專業水平、行業地位和社會聲望，建立良好的外部形象和品牌，有助于更好地發揮醫院的特色優勢和學科優勢。

“雙循環”的出現，不僅可以提高醫院的整體水平，而且可以解決醫院當前存在的問題，形成有效的、內外兼顧的發展機制，為醫院的發展提供更多可能性，為其創造更多的機會。

三、醫院高質量發展體系構建的基礎理論

為了實現高質量發展，醫院必須根據當前的時代情況、社會背景、行業需求和管理實踐，使用SWOT分析方法評估當前醫院的優缺點，確定哪些方面存在潛在機遇，保證醫院的高質量發展體系是客觀、合理和可持續的。

具體來說，醫院采用PEST模型（政治、經濟、社會、技術）分析方法，分析醫院面臨的宏觀環境，明確政策導向和市場趨勢，然后利用波特五力模型（供應商談判能力、購買方談判能力、替代品威脅、現有競爭對手之間的競爭、潛在競爭對手之間的競爭），深度剖析醫院所處的產業環境，識別主要的競爭力量和影響因素。借助SWOT矩陣分析方法，總結歸納醫院具有的優劣勢，以此為基礎，制定相應的發展戰略和規劃，指導醫院未來的發展。

四、醫院高質量發展體系的構建

（一）內部體系的構建

1.完善醫院戰略管理體系

綜合運用多種策略，通過深入分析、科學預測和精心策劃，完善醫院的中長期發展規劃及科學的戰略定位，全面落實“兩結合、兩促進”，以促進醫院的發展。采用先進的管理模式，合理安排人力、財力和物力等資源，提高醫院的運營效率，使醫院達到最佳的運營狀態。

2.實施全面的干部人才管理改革，構建先進的管理體系

中層領導和管理人才是醫院人力資源的核心，直接影響著醫院的管理效率和質量。為了滿足醫療衛生事業的高質量發展需求，應構建適應傳染病醫院發展的干部人才培養體系，通過完善干部隊伍的組成、提升他們的素質，不斷增強他們的專業技能，提高他們的教育能力和培訓水平。此外，要深入分析國家及地方的有關政策，結合當地的實際情況，制定有效、可持續、有助于留住優秀人才的措施。

3.完善醫院績效與運營管理體系

采用績效“指揮棒”，不僅可以彌補現有考核體系的不足，而且可以利用其優勢，重新審視績效考核體系，結合個性化指標，滿足醫院實現高質量發展的需求，提高醫院的效率和質量。同時，醫院要加強預算管理和成本控制，設立專門的工作小組協助經濟運營；還應定期分析運行數據，根據實際情況采取相應的措施，通過績效考核實現精細化管理。

4.完善醫院質量管理體系

醫院的質量管理涉及醫療服務的質量、感染控制、風險防范、溝通協調、行政管理和后勤保障等多個方面，可確保患者獲得最佳的醫療服務。醫院要強化PDCA閉環管理，結合戰略性思考與執行層落實的雙重要求，構建完善的質量管理體系，明確質量監管指標，建立多部門協作的管理機制，提高管理效率與質量。

ISO 9000質量管理體系標準的實施是一個復雜的過程，從上到下，從醫院到個人，從部門到社會，每一個環節都要經過嚴格的檢查、評估、評價和改善，以確保最終的質量。中層干部應積極宣傳上級部門的政策，嚴格監督和指導基層職工的執行，尤其要重視基本的質量控制，堅持貫徹落實醫療質量與安全的核心原則，維護醫院的有序運行。

5.完善學科建設體系

為了實現可持續發展，各級各類醫院應積極制定發展規劃，明確發展方向，整合戰略資源，采取有效措施，分步驟推動學科建設，以應對當前的重大挑戰。在此基礎上，逐步完善學科布局，調整學科結構，創新學科組織形式，加強學科梯隊建設，培育一批國內領先、國際一流的醫學高峰團隊和領軍人物。同時，深入探索新型、復雜的傳染病，充分利用重點學科和綜合學科的優勢，建立完善的協作機制。

6.完善內涵與文化建設體系

文化是促進醫院高水平發展的基礎，對于其成長至關重要。當今社會，醫院應積極采取措施，完善其內涵及文化建設，達成凝聚、維持、鼓舞、限制、引領及塑造的目標。為了實現這一目標，醫院應將人文醫學和醫學倫理融入文化建設，充分利用文化資源，推動形成符合當今社會發展需求的思想觀念、精神狀態、文明禮儀及行為準則，以促進醫院文化的建設發展。

醫院要從根本上改進頂層設計，建立全面的應急文化體系，為醫院的應急管理提供強大的支持，促進文化建設的落地。要重視經驗積累，加強典范宣傳，對文化建設應給予充分的支持。醫院要通過建立文化激勵機制，大力推廣典范案例，讓員工更好地了解醫院文化建設體系的宗旨、愿景和使命。

此外，為了保護傳統、推動創新，必須不斷努力，培育醫院的文化精神，積極推行并持續完善“三維一核”文化，增強醫院的品牌影響力和文化軟實力。為了更好地推動媒體融合，醫院要擴大其在各種媒體平臺上的發布范圍，增強在突發公共衛生事件中的輿論處理能力，提升品牌影響力。

7.完善信息化建設體系

隨著云計算、大數據、IoT等技術的普及，它們對醫療衛生機構的運營、服務及管理產生了重大影響，使各種要素和資源得到有效配置。醫院要利用先進的信息技術，建設智能化的醫療環境，滿足患者的個性化需求，推動智能化的就診、護理、管理和醫療服務，大幅提高智能醫院的運行質量，改善患者對醫療服務的體驗。醫院要利用IT，搭建多部門協同的信息共享平臺，提高醫院的運營效率，實現醫院管理的智能化和精細化。利用互聯網技術和遠程醫療平臺，可以提高人們獲取優質醫療資源的能力和便捷性。為了確保醫院信息系統的安全性，應采取有效措施，如引入先進技術、實施嚴格的管理制度等，建立完善的網絡安全防護體系，最大限度地減少安全風險。

（二）外部體系的構建

醫院應加強與外部單位的深度合作，建立一個集多個優質學科于一身的綜合診療服務中心，充分利用每個醫生的技能，提高診斷的精準度和治療的有效性，改善患者的就醫體驗。這種模式具有很強的復制性和擴展性，可以快速適應不同區域的醫療市場需求，為更多人群提供便利和實惠。

為了更好地滿足醫院的發展和服務需求，要積極推進區域聯盟建設，醫院應加強與相關單位的業務合作，拓展業務范圍，實現雙贏。為了加強醫院與市內疾病預防控制機構之間的合作，醫院應不斷提升醫務人員的公共衛生能力，充分利用區域醫聯體等組織的資源優勢，實現資源共享、優勢互補，提高醫院的服務質量和效率。

為了推動區域協同發展，醫院應充分利用地壇醫院感染性疾病專科聯盟的資源，通過交流、協作與合作，實現醫療、教育、研究和管理等多個領域的資源整合，充分利用醫院的優勢學科，推動聯盟內部的協同創新。借助于國家級感染性疾病醫療質量控制中心的有力支持，結合眾多國家級傳染病專家的精湛技藝，醫院有望改善感染性疾病的診斷和治療。同時，通過充分利用北京傳染病醫學中心的資源，結合醫院傳染病學科的獨特優勢，可以有效整合內外部資源，提高對嚴重復雜疾病的診斷和治療水平。為了應對突發公共衛生事件，應大力宣傳醫院的經驗、標準和方案，加強對傳染病的監管，提高對于感染性疾病的診斷、治療和預防的能力，促進我國傳染病專業領域的發展。

通過與WHO艾滋病治療與關懷綜合管理合作中心等全球性機構的密切合作，醫院已經與國內外多家權威機構和科研院所建立了長期的合作伙伴關系，共同努力推動傳染病領域的國際化發展，不斷提高科學研究、教育水平及人才培養能力，推動實現成果的有效轉化。

與此同時，醫院將繼續致力于支持國際公共衛生事件的處理，通過提供技術、知識和管理支持，大力拓展跨界合作，特別是針對突發傳染病、肝病及艾滋病等重要病癥，組織多樣化的國際會議，加強對這些病癥的宣教、科普和推廣，提高醫療服務水平。為了提高醫院在全球傳染病防控領域的影響力，應鼓勵醫療專業人士參與制定相關政策和技術指南。為提高傳染病醫療應急水平，應積極引進一批具有國際視野、熟悉國際規則、擁有卓越創新能力的高端人才和學科帶頭人，以達到國際領先的水準。

五、結語

傳染病疫情會給人們的生產生活造成不利影響，為了更好地滿足患者的需求，提高傳染病醫院的服務質量和水平，有效應對突發疫情，必須不斷加強臨床檢驗工作，完善檢驗科的設施和設備，提升醫院的救治能力，加快建設現代化綜合性傳染病專科醫院的步伐，促進醫院的高質量發展。

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