分析國有企業財務預算管理中存在問題及改進措施

胡霜 民航成都電子技術有限責任公司

引言

在新經濟背景下，國有企業正處于轉型升級的關鍵期，其想要實現創新發展，就要正確認識到財務預算管理的作用和價值，從傳統的財務預算管理觀念中脫離出來，不斷轉變思想意識，做到與時俱進，對財務預算管理辦法，進行持續性改進，通過科學有效的財務預算管理，推動企業各項經營活動順利開展，以此為國有企業獲取更多的經濟效益和社會效益。

一、國有企業財務預算管理的重要意義

（一）優化資源配置

財務預算管理工作有利于優化資源配置，促使國有企業資源配置更加科學、合理。在實際工作過程中，財務人員需要根據企業真實的經營情況以及發展狀況，制定出翔實的財務數據報告，通過該報告，企業的管理者能夠了解到各個業務部門的財務狀況，并對其財務成本以及預算，展開靈活的調整以及科學的調控，確保各部門的成本支出在合理范圍內。同時，對財務報告進行深入分析和研究，能夠發現企業在開展經營活動的過程中，存在的不足和漏洞，針對其中存在的問題，制定出行之有效的改進措施，能夠實現資源的合理配置，提升資源利用的有效性，推動企業朝著正確的方向不斷發展[1]。

（二）提升管理水平

企業在實施財務預算管理的過程中，需要收集大量有價值的信息，其中包括財務信息數據以及業務信息等，這些信息能夠反映出企業真實的經營發展狀況，結合相關數據信息，做出重大決策，開展經濟活動，能夠提升決策的正確率，減少不必要的經濟損失，以此提升企業經營活動的規范性以及合理性。國有企業還可以在業財數據的基礎上，制定中長期發展戰略，實現內外部的平衡發展，促使經營管理水平整體提升，為企業創造更多的經濟價值。

（三）強化核心競爭力

隨著社會經濟的不斷發展，國有企業面臨的市場競爭愈發激烈，其想要在激烈的市場競爭中確立領先地位，就要積極開展財務預算工作，通過該項工作，對企業內部的經營管理狀況，進行全方位監督、動態化管理。在真實的財務數據以及業務信息的基礎上，編制出相應的成本預算方案，并要求各部門在開展工作時，全面貫徹落實財務預算管理方案，這有利于提升企業資金使用的合理性和科學性，從而降低財務風險的發生概率，保障企業穩定發展的同時，強化其核心競爭力，推動其實現真正意義上的轉型升級。

二、國有企業財務預算管理存在的問題

（一）預算意識薄弱

現階段，部分國有企業未能意識到財務預算管理工作的重要性，在經營發展的過程中，忽視了對該項工作的升級和完善，個別企業的管理層受傳統管理理念影響較深，還在沿用傳統的管理理念開展各項工作，這種落后的財務管理觀念，給財務預算管理工作的順利開展造成了嚴重的阻礙。由于企業管理層的不重視，使得財務管理人員在日常工作中，未能有效落實相關管理條例，導致財務預算管理工作流于形式。在這種情況下，國有企業的內控力度明顯不足，缺失科學有效的財務預算管理，各項經營活動在實踐的過程中，存在的隨意性和盲目性，在無形中，浪費了大量的資源和資金，加大了財務風險的發生概率，給企業的健康發展埋下了嚴重的風險隱患[2]。

（二）管理機制不完善

當前，大多數國有企業都踐行了財務預算管理，但還存在一系列問題，其中財務預算管理機制還存在不夠完善的情況，內容較為片面、形式過于單一，導致財務預算管理流程混亂。傳統單一片面的財務預算管理模式，難以滿足國有企業對財務預算管理要求，在工作過程中，由于缺乏系統的財務管理機制，使得財務部門對企業真實的經營發展狀況，了解得不夠全面，無法制定出可行性高的財務預算，給企業的發展方向造成了錯誤的引導，影響了國有企業的進一步發展。

（三）人員素養不足

財務預算管理人員的專業能力，直接關系到工作的實際開展效果。但從國有企業財務預算管理工作目前的開展情況來看，相關人員的專業能力和綜合素養還有待提升。由于企業對財務預算管理認識不足，認知不夠全面，因此，未能對相關人員展開系統的培訓，致使財務預算管理人員綜合能力不足，在開展工作時，難以將理論和實際結合到一起，預算方案無法有效落實到實際工作，給企業內部的發展和改革造成了制約。

（四）預算編制不科學

預算編制是財務預算管理工作的關鍵性內容，關系到企業戰略目標的制定以及資本的運行，因此需要合理編制財務預算方案。但在編制預算方案的過程中，一些國有企業將重點全部放在了資金的流動性規劃上，忽視了各部門的協調預算以及統一發展，導致所收集的財務數據缺少全面性和真實性，降低了財務預算方案的質量。財務預算方案涉及內容較多，其中包括收支資金預算、現金流量以及整體資本預算等，在編制相關預算方案的過程中，要結合市場環境的變化情況以及企業的發展情況，合理規劃方案中的內容，但因企業未能將各個部門有機協調，使得財務數據失真，導致財務預算方案與市場環境和企業實際經營狀況不符，不具備科學性和可行性，應用效能低。

三、國有企業財務預算管理優化策略

（一）強化預算管理意識

思想是行為的先導，只有具備良好的預算管理意識，后續工作才能夠順利開展。為此，國有企業的管理層要深刻意識到實施財務預算管理工作的現實價值，打破傳統僵化的管理觀念，認真學習并借鑒先進的管理觀念，對財務預算管理工作的相關內容，展開系統的學習，通過對該項工作的全面了解和深入研究，推動財務預算管理在思想層面有效落實。與此同時，企業的管理層還要深入員工實際，將財務預算管理的作用和價值宣傳到位，促使員工廣泛參與到實際工作中，以此為財務預算方案的落實，奠定良好的基礎[3]。

企業的財務部門要認識到自身所承擔的責任和義務，在運行的過程中，要不斷引進先進的預算管理觀念，并將其與預算管理進行有機結合，促使財務預算管理工作創新發展，以增強該項工作的實效性和指導性，為企業更好地發展指明方向。提升員工預算管理意識的方式方法有很多種，如宣傳、主題講座等，這就需要企業結合自身發展的現實所需，選擇適宜的方式，確保相關管理人員在思想層面能夠發生根本的轉變，助推財務預算管理工作有序開展。

（二）完善財務預算機制

科學有效的財務預算管理機制是支撐各項工作順利開展的基礎。為此，國有企業需要建立健全財務預算管理體系，為工作的開展提供制度保障，以提升財務預算管理的規范性和有序性。在完善財務預算管理機制的過程中，可結合以下內容：

其一，建立崗位責任機制。為保證預算管理方案能夠順利落實，該項工作能夠發揮出有效的監管作用，需要構建合理的崗位責任機制，通過該機制，將責任落實到部門到個人，確保業務部門所提供的財務信息具有真實性和可靠性，能夠反映出經濟活動的開展情況。同時還能夠避免員工之間出現互相推諉、不作為的情況，提升財務預算方案的執行效力。

其二，構建績效評價機制。為獲取更多有價值且真實的財務信息數據，需要建設績效考評體系，通過有效的績效考評手段，對企業各部門的實際經營情況進行量化，以此為基礎，根據員工的績效，綜合評估企業內部的財務狀況以及經營情況，從而為財務預算的合理編制提供科學的指導。現階段，績效考評的方式較多，其中包括平衡計分卡、KPI 等，在選擇評價手段時，要結合績效考評目標與要求科學選擇[4]。

其三，建設激勵機制。國有企業可以將績效考核與激勵機制進行緊密結合，針對預算方案有效落實，預算目標得以實現的部門，要給予其精神層面的鼓勵和物質層面的獎勵，以調動相關部門或人員參與財務預算管理工作的積極性和主觀能動性，促使更多人員主動參與到該項工作中，從而為財務預算管理水平的提升，創設良好的內部環境。

（三）提升人員綜合素養

財務人員綜合能力不足，是國有企業財務預算管理工作難以有效落實的重要原因之一。因此企業要做好人才的開發、培訓以及引進工作，打造一支高水平的財務預算管理隊伍，為該項工作服務，以此提升管理質量和效率。

首先，企業要建立常態化培訓機制，定期對財務人員展開培訓，培訓的內容應緊緊圍繞財務預算方案的編制、各項措施的落實以及專業知識等。

其次，在培訓的過程中，要不斷優化培訓形式，創新培訓手段，利用信息化技術，展開線上線下混合培訓，通過多種途徑和方式，提升財務人員的專業能力和職業素養，同時還要強化其責任意識，確保其能夠為企業的建設提供更加優質全面的財務報告。

最后，國有企業在招聘財務人員時，要適當提升準入門檻，提高薪資待遇，吸引更多高水平復合型財務人員，加入財務預算管理隊伍中，進而為該項工作的綜合發展，注入源源不斷的動力。

（四）科學編制預算方案

在編制財務預算方案的過程中，要選擇合理的編制方案，采用現代化預算管理辦法，對企業內部發展的真實狀況，展開全方位了解和分析，根據企業對財務工作的現實需求，制定出科學合理的財務預算方案。在規劃設計財務預算方案期間，財務人員要站在統籌兼顧的角度，與各個業務部門，展開積極的交流和溝通，認真聽取相關人員的意見和建議，同時明確各業務部門的運營情況，其中包括各個業務部門的性質，資金使用情況、流動情況以及日常成本支出等，從實際出發，制定有針對性的財務預算方案，能夠增強方案的應用效能，確保其能夠滿足企業對成本管理以及財務預算的需求。

除此之外，財務人員還要借鑒發達國家的現代化預算管理辦法，對企業的經濟實力展開綜合性評估，對投資活動以及資金管理的合理性以及可行性，展開全面準確的核算，根據核算數據，對相關經營活動中的風險因素進行分析，及時排查出潛在的風險隱患，以此為企業管理活動提供正確的引導，促使國有企業的經濟效益最大化和成本最小化。

四、其他改進措施

（一）建立風險管理體系

為達成理想的預算目標，國有企業需要建立財務風險管控機制以及預警機制，對各個部門預算的執行情況，展開實時追蹤，及時發現風險點并制定解決措施，做到真正意義上的及時發現問題并解決問題，將財務風險的發生概率控制在最低范圍內，通過精細化財務預算管理，找出企業經營發展中潛在的問題，以此增強風險規避效果，為財務預算目標的順利實現提供有力的支撐。

一方面，國有企業需要建立財務風險預警體系，并將與信息化管理系統相結構，根據財務管理工作的現實要求，設定風險標準，一旦有部門的成本支出，接近或超出財務預算，風險預警系統就會發出警告，并提醒財務管理人員，這時財務人員可對相關部門嚴重超支的原因進行分析，并制定解決措施，從根本上杜絕財務風險的發生。

另一方面，財務管理人員要積極參與到重大決策中，掌握真實客觀的財務信息數據。同時國有企業的領導層也要積極參與預算決策，促使財務預算方案更具權威性，在財務人員和企業管理層的通力合作下，加大預算管控力度，提升財務風險的管理成效[5]。

（二）加大信息化建設力度

國有企業對國民經濟的穩定增長起著至關重要的作用。因此，企業在經營發展的過程中，要順應時代發展趨勢，充分利用信息化技術的優勢和作用，將其融入財務預算管理工作中，促使該項工作朝著現代化、信息化以及數字化發展。借助信息化技術，建設財務預算管理系統，并分成四個模塊，分別是預算方案的編制、預算控制、預算方案的質量以及績效管理，在不影響財務預算管理質量的情況下，提升預算效率，為預算管理工作提供更多的便利，強化財務預算管理效果。

結語

綜上所述，在社會經濟高速發展的今天，國有企業面臨著嚴峻的挑戰和競爭，為實現可持續發展，其需要不斷提升財務管理水平，重視財務預算管理工作，細化管理流程、規范管理程序，制定出貼合實際的財務預算方案，以優化企業的內部環境，推動企業實現良性發展，獲取更大的經濟利潤。