科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的有效路徑研究

袁銘 雷曉葵 四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

引言

《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》提出，要提升會計信息化水平，構(gòu)建形成國家會計信息化發(fā)展體系，充分發(fā)揮會計信息在單位內(nèi)部治理中的重要支撐作用。針對科研事業(yè)單位會計信息化滯后的問題，重點(diǎn)通過多種調(diào)研方式，經(jīng)過比較分析，查找理論文獻(xiàn)，滿意度問卷調(diào)查分析，推動信息技術(shù)在會計領(lǐng)域的深入應(yīng)用，改變傳統(tǒng)會計管理模式、人才培養(yǎng)模式，滿足信息時代財務(wù)管理的新要求，推動科研事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

一、會計信息化建設(shè)情況

項(xiàng)目課題組通過實(shí)地走訪、會議座談、電話采訪和查閱資料等方式調(diào)研了省內(nèi)外數(shù)家企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀，梳理出會計信息化建設(shè)情況如下。

（一）科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)情況

科研事業(yè)單位不面向市場、不以盈利為目的，會計信息化建設(shè)滯后，有的單位雖然花重金聘請外部機(jī)構(gòu)構(gòu)建信息化平臺，但做出來的信息化平臺不好用，甚至沒人用；有的單位還停留在會計電算化階段，會計信息是單位的“信息孤島”，業(yè)務(wù)部門無法及時獲取，還需要到財務(wù)部門現(xiàn)場查賬；有的單位信息化跟隨上級部門的步伐，按照上級部門的要求使用某種信息系統(tǒng)，比如財務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)決算填報系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等，各個系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，單位會計信息處于“數(shù)據(jù)煙囪”的狀態(tài)，會計數(shù)據(jù)未能有效共享；有的單位只是通過建立會計信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會計核算的集中和共享，未能對業(yè)務(wù)和管理形成支撐和驅(qū)動，業(yè)財融合程度有待加強(qiáng)；同時，普遍存在會計信息化資金投入和人才培養(yǎng)不足的情況。

（二）走在前列的單位會計信息化建設(shè)情況

很多會計信息化建設(shè)走在前列的單位會計工作效率得到提高，會計信息質(zhì)量得到提升，單位管理職能得到提振。中國石油會計一級集中核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了公司總部統(tǒng)一管理全部業(yè)務(wù)板塊、地區(qū)公司、責(zé)任中心的所有業(yè)務(wù)和交易數(shù)據(jù)，上萬名用戶可以實(shí)時在線操作，是公司最主要的共享信息平臺，其會計信息化建設(shè)為大中型企業(yè)樹立了典范。長虹財務(wù)共享服務(wù)十余年的經(jīng)驗(yàn)為財務(wù)云的建設(shè)奠定了堅實(shí)根基，在中小企業(yè)中得到成功推廣。國旅財務(wù)共享服務(wù)，在財務(wù)整體素質(zhì)提升、持續(xù)財務(wù)監(jiān)督中發(fā)揮出明顯作用，成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。

二、會計信息化建設(shè)差距形成的內(nèi)外原因

（一）內(nèi)部原因

科研事業(yè)單位管理層的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為財務(wù)工作就是記賬、算賬、發(fā)放工資等，工作較為簡單，不需要會計信息化就可以完成；對會計信息化的認(rèn)識不足，認(rèn)為前期設(shè)置徒增很多工作量，年齡較大的科研人員對會計信息化接受度較低、很難適應(yīng)會計信息系統(tǒng)的操作方式，覺得會更麻煩，沒有必要進(jìn)行會計信息化；認(rèn)為開放共享的會計信息系統(tǒng)不能保證會計數(shù)據(jù)安全，寧愿不建會計信息系統(tǒng)。

科研事業(yè)單位會計人員學(xué)歷整體不高，學(xué)校會計課程主要是企業(yè)會計，他們對科研事業(yè)單位會計知識和技能的儲備大都來源于后期工作經(jīng)驗(yàn)，這其中“老人帶新人”的方式最普遍，受年齡較大的會計人員的影響，還有外部各方對會計信息需求的導(dǎo)向，科研事業(yè)單位會計人員仍然“重核算、輕管理”，大部分時間用于事務(wù)性、重復(fù)性強(qiáng)的工作，沒有主動去了解會計信息化的內(nèi)容、政策和發(fā)展趨勢，沒有推動會計信息化建設(shè)的主觀愿望，不知道適應(yīng)會計信息化發(fā)展的會計人員需要哪些技能，導(dǎo)致自身能力已跟不上會計信息化的發(fā)展。

（二）外部原因

科研事業(yè)單位上級部門各自有編報系統(tǒng)，比如核算、支付、預(yù)決算、資產(chǎn)、內(nèi)部控制等，散亂且獨(dú)立，會計人員分別在每個系統(tǒng)上填報數(shù)據(jù)并報送，上級部門沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，科研事業(yè)單位會計人員對會計信息共享、業(yè)財融合等會計信息化方面的需求不強(qiáng)。直到2019 年財政部要求行政事業(yè)單位執(zhí)行《政府會計制度》，且《政府會計制度》的實(shí)施涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)難度高、工作量大，因此，很多單位才考慮更換財務(wù)核算軟件，適應(yīng)會計核算要求的變化；而會計核算只是會計信息化的一小部分，還有業(yè)務(wù)處理自動化、信息開放共享等很多內(nèi)容，科研事業(yè)單位會計信息化發(fā)展步伐滯后。

三、理論依據(jù)

隨著信息化的飛速發(fā)展，會計理論結(jié)合信息化理論形成成熟的會計信息化理論體系，推動會計學(xué)界的理論研究走向前沿領(lǐng)域。不斷完善的會計信息化理論體系不僅推動學(xué)科發(fā)展，更是會計工作實(shí)踐的有力指引。

第十五屆全國會計信息化學(xué)術(shù)年會主要觀點(diǎn)綜述里提到，財務(wù)創(chuàng)新需要技術(shù)升級的推動，人工智能與財務(wù)會計的結(jié)合產(chǎn)生了智能財務(wù)，目前支持審單、收付、記賬、納稅、報表、財務(wù)分析等的智能化功能。與會專家一致認(rèn)為，財務(wù)工作中非流程化、需要主觀評判得出結(jié)論的部分，是不能完全被人工智能系統(tǒng)取代的。智能化在數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用空間，讓管理者的業(yè)務(wù)決策信息更充分。

大數(shù)據(jù)技術(shù)是一種能夠極大程度上縮短海量數(shù)據(jù)分析時間的先進(jìn)技術(shù)，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢發(fā)揮得越充分，企業(yè)的業(yè)財融合度則越高。第十五屆全國會計信息化學(xué)術(shù)年會主要觀點(diǎn)綜述里提到，企業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測、客戶綜合收益的評估、財務(wù)分析工具的快速建立等都可以通過收集、處理與運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)，這就是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)分析融合后產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)、新功能。

上海大學(xué)的許金葉等認(rèn)為，會計職能轉(zhuǎn)型可由會計信息化推動，通過從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理會計的水平、能力和效果將不斷提升，從而持續(xù)創(chuàng)造企業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。要實(shí)現(xiàn)會計職能轉(zhuǎn)型的成功，重慶理工大學(xué)的張夏蓮等認(rèn)為專業(yè)技能、綜合能力、知識素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)勝任能力，是管理人才首先需要具備的。人才培養(yǎng)靠課堂講授效果差強(qiáng)人意，只是單純地講解，理性信息流巨大，但理論與實(shí)踐脫節(jié)，只有極少的感性認(rèn)知，很難理解講授的理性知識。元年科技的韓向東認(rèn)為，通過體驗(yàn)?zāi)M沙盤的互動式學(xué)習(xí)，學(xué)員對管理會計工具、知識和方法會有直觀的認(rèn)識，方便掌握。華中師范大學(xué)的李聞一等認(rèn)為，會計信息化已經(jīng)能使會計信息共享性和及時性得到更好發(fā)揮，此外，相關(guān)性和重要性是提升的重點(diǎn)，安全性是必須實(shí)現(xiàn)的。

在中國會計學(xué)會第十四屆全國會計信息化年會上，海爾集團(tuán)金融產(chǎn)業(yè)平臺CFO 彭家鈞先生、四川長虹電器股份公司CFO&CIO 胡嘉女士作的主題報告是關(guān)于海爾在互聯(lián)網(wǎng)時代管理會計信息化的實(shí)踐及財務(wù)人員在信息化技術(shù)背景下如何定位，他們指出了企業(yè)和財務(wù)人員應(yīng)該如何迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的挑戰(zhàn)，才能適合時代需要、促進(jìn)時代發(fā)展，提升個人價值與企業(yè)社會價值。

四、科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)路徑

科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)通過政府會計制度改革已有一定基礎(chǔ)，借鑒省內(nèi)外企事業(yè)單位先進(jìn)的財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和信息化管理方式，提出科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)路徑如下：

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大宣傳力度

會計信息化是一種新型管理模式，是順應(yīng)信息化浪潮的必然要求，想要實(shí)現(xiàn)會計信息化，首先需要轉(zhuǎn)變觀念，具備現(xiàn)代化的管理理念。科研事業(yè)單位管理層需要提前預(yù)估和接受會計信息化帶來的工作流程和模式的革新，充分合理利用信息技術(shù)，提高會計管理水平。會計信息化可以實(shí)現(xiàn)會計核算的集中和共享處理，會計信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的融合，可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息資源共享，提高系統(tǒng)間數(shù)據(jù)一致性，同時將控制過程和控制規(guī)則融入會計信息系統(tǒng)，可以提高單位內(nèi)部控制水平，有效提升單位服務(wù)管理效能和管理水平。目前在線工作和業(yè)務(wù)協(xié)同通過遠(yuǎn)程辦公實(shí)現(xiàn)，推動財務(wù)會計向數(shù)字化、智能化、云端化等方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速處理信息、支撐業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)，提高重視程度

會計信息化的建設(shè)需要主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，無論是“統(tǒng)建”還是“先分后統(tǒng)”，都要統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，高效實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的有機(jī)整合，深入開展業(yè)財融合，消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。從事會計信息化工作需要復(fù)合型、現(xiàn)代化、專業(yè)化人才，具備合作能力、創(chuàng)新能力、信息獲取能力、風(fēng)險識別能力、智能化決策分析等綜合能力，還能將會計與大數(shù)據(jù)、人工智能相結(jié)合，成為技術(shù)環(huán)境下的“會計+大數(shù)據(jù)”“會計+人工智能”的多元化人才。

（三）構(gòu)建完善的科研事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)

會計信息化是提高會計信息質(zhì)量的必由之路，科研事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的會計信息系統(tǒng)，做好科研活動的財務(wù)保障，逐步實(shí)現(xiàn)會計核算信息化、財務(wù)管理信息化、決策支持信息化，利用會計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，探索多維度、多層次的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做好微觀業(yè)務(wù)處理、中觀數(shù)據(jù)分析、宏觀領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐和保障。

1.建設(shè)智能財務(wù)系統(tǒng)

智能財務(wù)系統(tǒng)包括差旅平臺、采購平臺、智能報銷平臺、智能會計核算平臺、數(shù)據(jù)采集平臺等。差旅平臺和采購平臺提供出行訂票、物資采購等多類型服務(wù)。

智能報銷平臺能夠?qū)崿F(xiàn)填報智能化，審批全線上，零接觸，一次都不跑的智能報銷模式，有效解決“報銷繁”的難題。網(wǎng)上智能填報，極大方便報銷人，打破報銷工具限制，從只支持瀏覽器轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r支持瀏覽器和手機(jī)，節(jié)省報銷時間；打破傳統(tǒng)線下審核模式，從只能找領(lǐng)導(dǎo)手簽轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)手機(jī)審批，沒有地域限制，減少報銷人等待審批的時間。

智能報銷平臺的會計核算模塊，從必須用財務(wù)內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛脼g覽器或者手機(jī)輕松做賬，打破了地域的局限性，極大方便了會計核算工作。而智能會計核算平臺還增加了智能審核功能，將審核規(guī)則嵌入會計核算平臺，對會計憑證自動審核和控制，提高會計核算質(zhì)量。

數(shù)據(jù)采集平臺則是通過智能財務(wù)系統(tǒng)全面采集發(fā)票、合同、訂單等原始憑證的數(shù)據(jù)信息，為建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的智能分析和績效評價系統(tǒng)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.建設(shè)智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)

智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)通過智能數(shù)據(jù)獲取、規(guī)則引擎等技術(shù)手段建立。該系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)的采集、對比、分析，按照單位內(nèi)部控制要求設(shè)定規(guī)則并嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制；實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算與銀行系統(tǒng)的直連，打通與工商、稅務(wù)的票據(jù)信息傳遞渠道，通過大數(shù)據(jù)分析對異常情況快速判斷，實(shí)現(xiàn)AI 智能預(yù)警，同時通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)、規(guī)則使用情況等，輔助財務(wù)稽核人員調(diào)整規(guī)章制度和預(yù)警策略，進(jìn)一步防范財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、智能監(jiān)控、實(shí)時預(yù)警、事后審計等功能，真正實(shí)現(xiàn)財會監(jiān)督信息化。

3.建設(shè)基于大數(shù)據(jù)+人工智能的綜合分析和績效評價系統(tǒng)

在智能稽核監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，沉淀了豐富的財務(wù)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、人工智能的綜合分析和績效評價系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠根據(jù)績效評價和決策支持的需要自主設(shè)置條件、自主設(shè)計策略，智能采集、挖掘和分析數(shù)據(jù)，智能化輸出各類分析報告和績效評價報告。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值、歷史經(jīng)驗(yàn)值等，構(gòu)建支出模型，分析評價支出情況，預(yù)測重點(diǎn)項(xiàng)目支出方向，提高項(xiàng)目支出效益。

4.全面推進(jìn)業(yè)財融合

通過一體化系統(tǒng)整合會計核算系統(tǒng)與預(yù)決算、資產(chǎn)、政府采購、績效管理、人事、合同等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，財務(wù)會計與管理會計的有機(jī)結(jié)合，會計準(zhǔn)則執(zhí)行、內(nèi)控規(guī)范實(shí)施和會計信息化的有機(jī)結(jié)合，會計人員與信息技術(shù)人員的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合。

科研財務(wù)助理制度，雖然旨在服務(wù)科研，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)；但其實(shí)質(zhì)也是業(yè)財融合的一種方式，在業(yè)務(wù)部門設(shè)立財務(wù)崗位，加強(qiáng)財務(wù)與科研工作的有效銜接，讓科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)有效。

5.強(qiáng)化會計信息安全保障

針對網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，需要完善機(jī)房管理制度、服務(wù)器安全管理制度和信息系統(tǒng)安全管理制度，并加強(qiáng)運(yùn)維人員的安全培訓(xùn)工作，提高人員的信息安全責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。會計信息安全保障建設(shè)方案包括安全通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)設(shè)計、安全區(qū)域邊界防護(hù)設(shè)計、安全計算環(huán)境防護(hù)設(shè)計、安全管理中心防護(hù)設(shè)計，構(gòu)建防病毒系統(tǒng)、運(yùn)維審計（堡壘機(jī)）、日志審計、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、數(shù)據(jù)庫防火墻、漏洞掃描系統(tǒng)、web 應(yīng)用防火墻等功能。

為防范會計數(shù)據(jù)傳輸、存儲等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)泄露、篡改及損毀的風(fēng)險，安全防護(hù)措施構(gòu)建了縱深防御體系，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全管理能力，可以做到事前分析預(yù)防，事中實(shí)時跟進(jìn)，事后溯源分析，全方位提升安全運(yùn)維人員、使用人員的工作效率，達(dá)到相對安全的網(wǎng)絡(luò)安全水平。

結(jié)語

科研事業(yè)單位對“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國”作出了卓越貢獻(xiàn)，其會計信息化水平的提高對科研工作有更大的促進(jìn)作用。通過轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)，認(rèn)識到會計信息化的優(yōu)勢，提高對會計信息化的重視程度；用好科研財務(wù)助理制度這一科研單位業(yè)財融合的特有方式。科研事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的有效路徑有助于科研事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，為科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升保駕護(hù)航、添磚加瓦。