中國企業農業對外直接投資現狀及對策分析

冉博 汪晶晶

摘 要：在長期的對外投資發展實踐中，由于受到資源及市場等因素的影響，中國企業農業對外直接投資呈現不同的特征及趨勢。因此，本文基于中國企業農業對外直接投資數據，分析中國農業對外直接投資現狀，并整理境內企業主體及境外投資企業的相關數據，對從事農業對外直接投資的企業進行相關數據的統計分析，從不同維度對從事農業對外直接投資企業的現狀特點進行具體闡述，總結歸納并深入分析目前中國企業農業對外直接投資的基本現狀并提出相應的投資優化對策，以期促進企業農業投資健康發展。

關鍵詞：農業；對外直接投資；產業結構；糧食安全

本文索引：冉博，汪晶晶.<變量 2>[J].中國商論，2023（17）：-058.

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）09（a）--04

1 引言

在經濟全球化背景下，各國之間的經濟交往活動越來越頻繁，直接投資作為各經濟體之間重要的資源流通、資源配置方式，得到前所未有的發展，對一國經濟增長的拉 動和產業結構的升級有著重要作用。盡管受到新冠疫情的沖擊，我國也積極統籌推進對外投資工作，2020年中國對外直接投資流量達到1537.1億美元，首次超過其他國家成為全球第一。而農業是國家的基礎性產業，由于我國人口眾多，國內農業發展面臨著人均占有耕地面積小、部分地區農業生產條件差、偏遠地區從事農業生產人員不足等一系列事關國家糧食安全保障的問題。但在當前世界形勢下，單純依靠農產品進口存在不確定性，農業對外直接投資格外重要，不僅是企業自身發展的需要，還是我國農業可持續發展的需要。本文分析中國企業農業對外直接投資發展現狀，并提出針對性政策，不僅可以豐富農業“走出去”相關理論，還有助于我國農業未來“走出去”， 進而有利于提升中國糧食產品供應的穩定性，進一步保障我國糧食安全。

2 中國農業對外直接投資現狀

2.1 農業對外直接投資規模情況

2001年中國加入WTO以來，中國農業對外直接投資總量不斷增長。尤其是2007年以來，出于發展我國現代農業及解決糧食安全問題的需要，中央一號文件提出“走出去”國家重要戰略，成為我國農業對外直接投資快速增長的有力催化劑。

整體而言，雖然中國農業對外直接投資流量和存量變化趨勢呈現波動變化，但總體呈現上升趨勢。截至2019年底，中國農業對外直接投資流量和存量分別從2003年的0.86億美元、3.32億美元增長到24.39億美元和196.69億美元，分別是2003年的28.4倍和59.2倍，投資流量額與投資存量額相比2003年增加顯著，進一步體現了上升變化態勢。分階段來看，近幾年我國農業對外直接投資流量同比呈負增長趨勢，主要是因為全球范圍內投資保護主義增生，導致從事對外直接投資活動的風險增加，我國放慢了對外直接投資的進程。新冠疫情使2020年我國農業對外直接投資流量同比下降55.78%，投資存量同比下降1.19%。但是，即使在我國農業對外直接投資規模顯著減少的情況下，2020年我國農業對外直接投資流量與投資存量較2003年依舊分別增長11.5%和57.5%（表1）。

雖然我國農業對外直接投資形勢整體向好（見圖1），投資存量呈現上升趨勢，但農業對外直接投資存量所占對外直接投資比重沒有明顯上升，持續多年依舊維持在較低水平，始終低于1.0%（2004年為1.86%），仍有很大的發展潛力。即使農業對外直接投資流量占我國對外直接投資流量的比重稍高，絕大多數年份比重仍低于2.0%。相比我國其他從事對外直接投資的行業，無論是從直接投資的絕對值還是相對占比，都不難看出我國在農業方面的投資存在明顯不足，仍處于弱勢地位，這與將農業作為第一產業與國民經濟基礎的地位不相符。

2.2 農業對外直接投資區位分布情況

在進行農業對外直接投資區域選擇時，出于對投資風險及東道國政治經濟環境的高度不確定性等因素的考慮，目前我國在世界主要國家和地區的農業對外直接投資活動區域較為集中，亞洲成為中國農業對外直接投資的重點區域，主要基于該區域具有農業資源豐富、區域優勢極其明顯及農業合作發展潛力巨大等特點。

從投資流量來看，2020年中國農業對外直接投資流量為10.79億美元，其中投向東盟、中國香港及澳大利亞的金額最多，分別占農業對外直接投資總額的50.97%、17.24%及12.88%（見表2）。蘊含豐富的自然資源及農業發展相對落后的現狀，使得東盟成為我國從事農業對外直接投資活動的重點區域，使其在所有投資區域中投資流量占比超過一半，前三位區域投資金額合計達到中國農業對外直接投資總額的七成以上。從投資存量來看，我國農業對外直接投資主要集中在東盟、俄羅斯和中國香港，三者占比達到51.74%。從地理角度分析，俄羅斯與我國接壤，且俄羅斯國土面積廣闊，自然資源豐富但勞動力缺乏，使其成為我國農業對外直接投資的重要投資對象。

對歐盟、美國這些發達國家的農業投資相對較少，2020年我國對歐盟和美國的農業直接投資流量分別僅占3.61%、3.24%，農業直接投資存量僅占中國農業對外直接投存量的5.59%，主要是因為歐美等發達國家的法律體系較為健全、投資保護主義色彩濃厚，尤其是對關系到國家發展根基的農業投資領域，歐美發達國家對外國投資普遍采取了限制措施，且西方媒體對中資企業正常的農業投資活動進行惡意抹黑，使我國農業企業面臨不友好的國際輿論環境，投資歐美市場的海外企業面臨較高的投資風險與經營成本。出于種種原因的考慮，我國農業對外直接投資在該區域的活動較少。

2.3 投資區域來源情況

從投資金額的分布情況來看（見表3），2020年山東省的農業對外直接投資流量規模達到2.88億美元，位居第一，占比達到12.79%；其次是上海市，農業對外投資流量達到1.87億美元，占比達到8.30%；第三名是云南省，農業對外投資流量達到1.54億美元，占比達到6.84%，三省（市）的投資流量規模占比達到27.93%。此外，廣西壯族自治區、湖北省等也都從事了農業對外投資活動。

3 中國企業農業對外直接投資現狀

3.1 投資產業分布情況

隨著我國農業“走出去”戰略及農業對外直接投資的進一步發展，農業對外直接投資產業趨于完整，目前已經實現了農林牧漁產業的全覆蓋（見表4）。農業投資涉及產業主要包括種植業（糧食作物與經濟作物種植）、漁業及畜牧業多個投資產業，其中種植業是我國農業對外直接投資的主要產業。2020年，在境外從事種植業投資的企業共有535家，占所有境外企業總數的比重達到52.97%；而作為中國農業對外直接投資活動起步產業的漁業投資，通過多種投資形式得到大力發展及多年積淀，已經取得了較為可觀的成績，漁業企業數量達到132個，占所有境外企業總數的比重為13.07%，成為僅次于傳統種植業之后的第二大產業。相比而言，林業產業投資企業較少，占比僅有3.86%，可見我國農業對外直接投資產業分布存在失衡，需要進一步發展。

3.2 投資企業所有制情況

按照從事農業對外直接投資企業的所有制形式進行劃分，可將我國對外直接投資的企業主體劃分為國有企業和非國有企業。國有企業憑借雄厚的資金實力及豐富的投資經驗，在中國農業對外直接投資中占據著重要地位，但非國有企業在國家農業“走出去”戰略的深入實施下，所得到的支持力度不斷加大，更憑借自身靈活性及對政策的敏銳度等優勢積極參與農業對外直接投資活動，在中國農業對外直接投資活動中發揮著不可或缺的作用。

整體來看（見表5），非國有企業已經為推動農業 “走出去”提供了強勁的動力，是中國農業對外直接投資的中堅力量，我國農業對外直接投資主體已呈現國有企業與非國有企業共存的多元化主體發展態勢。從境內企業主體類型數量上來看，非國有企業數量遠超國有企業，其企業數量已經達到國有企業的18倍；非國有企業參與農業對外直接投資的數量已經達到702家，占比為94.99%；而在境外設立的1010家企業中，有918家是由境內非國有企業投資設立的，約占境外企業設立總數的91%，國有企業投資設立的境外企業數僅為92家，占比不到10%。

3.3 境內省份分布情況

從國內省份投資境外企業數量分布來看（見表6），從事農業對外直接投資的主要區域為我國華南、華北及華東地區。其中，云南省、江蘇省及山東省是中國農業對外直接投資境外企業最為集中的地區，企業數量分別達到169家、95家及90家，占境外設立企業總數的35.05%。另外，約有280家農業對外投資境外企業來自新疆、甘肅等省份，約占境外企業設立總數的27.72%。

從企業數量分布可以看出，中國企業在境外設立企業數量較多的省份多為傳統農業大省及經濟水平較為發達的沿海省份。此外，遼寧省、浙江省及河北省企業在當地相關部門的支持下，憑借自身優勢積極開展農業對外投資活動，推動農業“走出去”；而西部地區受經濟發展水平等因素的制約，成立的農業對外直接投資境外企業數量較少，農業對外投資企業存在明顯的區域來源分布不均，需要進一步發展。

3.4 對外直接投資形式情況

從企業注冊類型來看（見表7），截至2020年底，在境外設立的1010家農業企業中，獨資企業占據了最大比重，其數量共有601家，占比達到59.51%；合資企業與合作企業數量相對較少，分別為324家和49家，占比分別達到32.08%和4.85%。

從企業設立方式來看（見表8），截至2020年底在境外設立所有企業中，以子公司方式設立的企業數量最多，達到623家，占比達到61.68%；其次是聯營公司，其數量為170家，占比不到20%；最少的是以分支機構方式設立的境外企業，其企業數量僅為45家，占比僅有4.46%。

由表8可知，中國企業從事農業對外直接投資活動經過多年的實踐，探索出了多元化路徑與方式，投資形式逐漸多樣化，在設立子公司進行境外開發的同時，聯營公司及分支機構形式設立的企業數量也占據了一定比重。

4 投資優化對策分析

4.1 做好政策研究及市場調查

政策研究和市場調查是農業投資的必要環節，農業行業的政策環境可能隨時發生變化，例如政府補貼政策、稅收政策等，因此投資者需要了解相關的政策和法規，并預測未來可能的變化，可以幫助投資者了解潛在的風險和機會，為投資計劃提供重要的參考和指導。充分的市場調研和分析，了解目標市場的競爭格局、消費者需求等情況，可以避免投資失敗，幫助投資者了解市場需求和供應，制定正確的投資計劃。

4.2 選擇合適的投資方式

在選擇農業投資方式時，需要綜合考慮投資者的資金和資源狀況、農產品生產方式和市場特點、投資回報和投資風險多個因素，根據不同的投資項目和市場特點，選擇適合的投資模式，可以是獨資、合資或收購等方式。同時，需要考慮投資風險和回報，以確保投資收益最大化，因為農業投資涉及諸如天氣變化、自然災害、疾病爆發、政策變化等風險，因此需要選擇合適的投資方式來最大程度地降低風險。

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