國有中小型互聯網企業全面預算管理中存在的問題及對策探討

牛瑞峰

（三門峽崤云安全服務有限公司，河南 三門峽 472000）

一、國有中小型互聯網企業實行全面預算管理的重要性

隨著互聯網行業不斷興起，社會經濟的推動有效提高我國互聯網企業的快速發展，因此實施全面預算管理，對企業進行有效的組織與協調，加強對互聯網企業生產經營活動內容的管控，從而進一步分散公司的經營風險，不斷提升互聯網企業的經濟效益。預算管理作為企業內部控制的有效方法，通過對公司業務流、信息流、現金流等信息資源有效地實施整合，可以將企業管理層制定的發展戰略和經營目標細化分解為各個預算單位的工作目標。通過規劃，企業管理層可以從不同角度對企業發展提出看法，為更好地實現企業經營目標提出建議。實施全面預算對國有中小型互聯網企業有著重要作用，通過對企業進行有效的全面預算管理，以此實現該企業所制定的相關戰略目標，為國有中小型互聯網企業提升全面綜合管理水平，同時全面深化國企改革具體深遠意義。

企業的人力、財力、物力等各項資源都是有限的，通過實施全面預算管理去協調企業的各類資源，使這些資源達到最優的配置，避免出現資源分配錯誤造成相關資源的浪費降低資源的使用效率，最終實現企業的戰略目標。以國有中小型互聯網企業為例，實現全面預算管理能夠有效加快國有企業的發展，對提升國有中小型互聯網企業的核心競爭力有著重要的社會意義與實際作用。

二、國有中小型互聯網企業全面預算管理面臨的現狀、問題

（一）預算編制方法落后，全面預算管理觀念淡薄

首先，針對預算編制方法落后其主要原理之一是沒有堅持其原則，對于企業而言其預算目標制定不合理，沒有采取科學的編制方法導致企業在進行預算編制工作投入的時間與精力大量浪費，收集的數據并沒有發揮為管理層提供決策的作用。預算的編制方法相對落后，前期因為編制簡單，省時省力多數采用將上一年的實際業績作為基期數據，考慮新的期間市場外部環境和企業內部狀況等因素，對基期的收入、成本、費用等項目做出相應調整。這種編制方法只是在過去的數據基礎上做出適當調整，做出的預算由于是沿用以前期間的模式，可能會造成預算數據不合理，產生預算松弛的問題。

其次，預算編制方法的落后使得企業在市場上的競爭力下降對企業的發展有著不利影響，然而更糟糕的是企業內部對全面預算工作不重視，尤其是企業部分高層對預算觀念淡薄沒有具體的規劃與目標，對于企業的人員參與度也沒有重視起來，即使有企業人員參與到預算管理中也無法為企業提出有效的建設性意見。對于國有中小型互聯網企業而言，全面預算的編制主要依靠財務部門完成，其他各個部門參與度不高，由于財務部門對其他各個部門的實際情況并不了解，所產生的預算誤差參差不齊，主觀性強，也導致各個部門缺乏責任心與積極性。

（二）預算信息系統建設落后

計算機網絡技術飛速發展的今天，很多財務部門在編制預算的過程中采取的方式依然還是手工或者采用Excel進行預算的編制。這種單一的方式不能實現對企業信息數據的收集、加工與整合，不同部門也不能及時對所需要的數據進行傳遞進而為企業的管理層出謀劃策提供準確有效的信息。

這些部門對于財務人員而言并不熟悉，在編制預算的過程中更多的是依據各個部門所統計出的結果進行相關的數據編制，沒有一套完善的預算信息系統已造成企業各個部門業務對接不暢，增加溝通的成本，從而制約企業經營效率的提升。而財務部門將過多的時間與精力投入到匯總數據、填列報表上，對相關部門提報的預算數據合理性的驗證所投入的精力就顯得少之又少。

在信息整理的過程中所產生的表單過多，對表單缺乏整合，相關預算編制人員重視數據結果而對企業的實際情況并不了解，尤其是針對互聯網企業在進行數據結果的展示卻忽略行業現狀以及企業的實際情況，這也使得全面預算管理的問題越來越凸顯。

（三）預算管理績效評價效果不佳

互聯網企業不同于傳統行業，管理層不重視預算管理評價工作可能存在預算考核的辦法不夠完善，考核機制不健全，績效評價指標比較單一的情況。績效評價是對預算管理的執行狀況進行衡量，并評價預算管理績效，為企業實施獎懲提供依據。沒有預算考核最后就會形成預算編制與預算執行“兩張皮”的局面，究其原因在于未制定適合企業自身的考核標準，沒有結合企業的類型與企業部門之間的聯系，導致各部門的實際績效與預算之間偏差較大。再者就是相關預算管理的績效懲罰沒有到位，無法調動員工在自己的工作崗位上做出貢獻，這一體現在互聯網企業當中是較為致命的。

互聯網企業的發展需要員工能夠積極開拓思路進行相關業務的創新，從而為產品創新、流程創新建言獻策，也為企業的發展奠定基礎。最后就是企業沒有將考核相關結果作為企業實施獎懲的重要依據，沒有通過預算考核來體現預算的權威性和嚴肅性，導致員工并不重視績效考核中有關獎罰條例，降低了員工工作的積極性和主動性，進而也沒有形成良性循環去加強對預算編制的重視。

三、國有中小型互聯網企業全面預算管理所采取的措施

（一）國有中小型互聯網企業預算體系全員參與，全面統籌

國有中小型互聯網企業想要進行全面的預算管理就需要企業的所有成員能夠積極參與到該項工作當中，企業應當讓全體員工重視這一預算理念，齊心協力認真負責地進行預算管理從而有效達成目標。

對于互聯網企業而言，需要高層管理者能夠重視與統籌相關預算管理內容，需要中層管理者能夠對基層員工進行協調，從而使基層員工能夠積極執行企業各項工作。這就需要財務部門能夠建立相關的預算管理制度以及流程，從而讓企業的所有成員在執行的過程中能夠遵循正確的方向，以此共同努力積極建設企業預算體系。

企業的預算體系建設也離不開全面預算理念的宣傳與正確引導，這就需要企業能夠在特定的時間里對企業員工進行全面預算管理相關內容的培訓，并在此過程鼓勵互聯網企業員工能夠學習新知識、新技能，可以在組織培訓的過程中引導企業員工了解全面預算管理的相關理念，讓員工在工作的過程中能夠了解全面預算工作中的權利與義務，獎勵與懲罰，并在培訓的過程中積極鼓勵員工能夠投入到預算工作當中，充分發揮員工在工作中的主觀能動性。

在引導企業員工了解全面預算管理的過程中需要將企業的目標進行合理的分配，使預算目標細節化、分解化融入全面預算管理當中，使得基層員工能夠進行有效的實踐，并在操作過程中將所遇到的問題進行上報，對全面預算管理進行改進，發揮預算管理在全面統籌中的重要作用。

（二）提倡國有中小型互聯網企業預算管控的適度性

預算管控是企業管理工作中的重要組成部分，有利于完善企業內部組織，提高企業運行效率。國有中小型互聯網企業在全面預算管理的過程中需要增加監督與管控職能，在管理的過程中也需要下放部分權力，才能有效避免出現完全剛性的預算管控機制。國有中小型互聯網企業在預算管控方面需要重大局、促協同、保收益，實現企業的可持續健康發展。同時企業適當地增加彈性以及靈活的實施標準，確保企業能夠在實際經營情況發生變動的情況下也能完成預算目標。

對于互聯網企業而言需要不斷創新其產品進行生產與銷售，因此企業應當及時倡導對預算管控的適度性，能強化各部門聯系，優化內部資源分配，有效增強互聯網企業的競爭力，從而為企業的全面預算管理打下堅實的基礎。

但也要注意部分所超出預算支出的項目要使得整體呈現平衡狀態，預算監管部門應當進行合理評估，以此起到監督職能并對企業提出預警事項，從而使得相關人員在整個產品創新過程中加強協同，實現各類資源優化配置來達到控制成本提高收益的目的。預算管控作為企業內部管理的手段，使得互聯網企業能夠規避經營活動所面臨的各種風險，因此針對國有中小型互聯網企業需要提倡預算管控的適度性，有助于企業有效地進行投資，降低企業所承擔的風險，促進企業的發展，提高經濟效益。

（三）提升國有中小型企業互聯網企業預算管理人員的綜合素質

對國有中小型企業互聯網企業全面預算管理而言，需要提高預算管理人員的綜合素質，實現對全面預算進行有效的編制、分析、控制、評價，充分發揮預算的作用。這就不僅需要加強全面預算管理知識的培訓，更要加強具體業務知識和管理能力的培訓。因此需要互聯網企業能夠提高預算管理人員發現問題解決問題的能力，通過專業預算管理知識的培訓讓該人員能夠將理論與實踐相互結合，并有效提升預算管理人員的專業水平。同時需要管理人員能夠對相關行業進行深入的調查，并對企業所產生的問題進行有效的溝通，從多個方面尋找差異原因，探討有效解決措施，相關管理人員還需要對預算進行后期跟蹤與反饋加強企業自我監管制度。

從多個方面對管理人員進行業務素質培訓，能夠對企業的數據敏感并能夠及時發現企業預算管理方面問題及時采取相關的措施。因此，互聯網企業對預算管理人員的綜合素質進行培訓能夠進一步加強企業在預算管理上的保障，這對中小型互聯網企業的發展有著極大的影響與作用。

（四）完善國有中小型互聯網企業預算信息系統建設

建立完善的信息系統，并能夠提供準確的數據，是國有中小型互聯網企業做好全面預算管理的基礎。大數據時代，預算管理將進入一個嶄新的發展時期。但對于中小型國有企業而言，改革在即，要實現真正的“業財融合”，企業應當根據自身實際情況，充分利用市場上成熟的管理軟件在內的網絡資源，建立一套符合企業發展需要的系統的預算管理軟件，可以實現填報數據靈活地從上到下層層傳遞、擴展，滿足不同部門以及管理層級的需要。

完善的信息系統，一方面可以解決財務人員反復修改預算的弊端、降低人工編制預算的出現差錯的概率，另一方面與采購業務、項目管理、庫存管理、財務核算、人力資源等業務系統對接，避免出現信息孤島，全面反映生產經營活動中的每一個環節，從而提高預算管理的質量和效率，把預算管理工作提高到一個新的水平。

針對互聯網企業需要將大量數據保存在信息系統中，同時需要建立完善預算管理的組織機構、運作流程、預算指標等相關體系，這樣才能在實際的預算管理中使得管理人員能夠層層落實，職責明確。

（五）加強員工的執行力，增加企業考核內容

對于國有中小型互聯網企業實施全面預算管理的有效舉措，首先需要加強互聯網企業員工的執行力，提高互聯網企業預算編制戰略目標的正確引導，使得企業員工能夠有責任感；其次可以借助平衡計分卡構建預算考評體系，有效激勵員工參與積極性。以往企業的預算考評指標主要為財務一個方面設置，不斷增加客戶、內部流程及學習與成長其他三個方面來構建考核指標體系。

我們從近年來國資委考核指標體系變化情況也不難發現監管部門也逐步在轉變考核方式：2019年“兩利一率”（凈利潤、利潤總額、資產負債率）到2023年“一利五率”（利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比），從早期的財務維度增加內部業務流程維度、學習和成長維度。企業可以根據監管部門要求制定適應企業發展階段，適用業務發展階段的考核內容，也讓企業在考核的過程中能夠提高員工的工作熱情，不斷加強全面預算管理相關內容的認識，有效推進互聯網企業朝向良好的方向發展，使得國有中小型企業在互聯網市場中更具有競爭力。

四、結束語

國有中小型互聯網企業全面預算管理與企業的發展密切相關，但由于監管部門與企業之間立場不同，使得企業的信息不對稱，加上信息化程度偏低以及考評機制不夠科學等原因，導致國有中小型互聯網企業在市場上的競爭力不突出。這就需要國有中小型互聯網企業能夠重視全面預算管理，根據企業在全面預算管理中所出現的問題，能夠及時地采取有效措施。完善互聯網企業預算編制，根據互聯網企業的特性健全預算內容，把握預算管控適度性原則，將預算目標合理化，減少企業資源浪費，以此實現企業相關戰略發展。最后提高互聯網企業全體人員的執行力，從多個維度增加考核內容以強化預算考核的激勵作用，做好預算管理工作，全面提升企業的經濟效益。