新時代民辦應用型本科高校教學督導工作實踐與創新研究

林銀花 易亞軍 高榮發

摘要 教學質量是高等學校賴以生存和發展的根本，為保證教學過程和教學效果能夠滿足學生日益增長的知識、能力以及素質發展的需要，新世紀以來，高校普遍實行了以OBE理念為指導的教學質量監測與控制體系，高校的教學督導工作在理論和實踐上迎來了新的革命性變革。文章以廣州工商學院督導工作實踐為例，系統思考了新時代民辦本科高校教學督導工作在理念、制度、內容和課堂評價等方面的問題與不足，探索了督導工作的常態化監控、持續改進和創新研究，為應用型本科院校持續改進本科教學工作，提高本科教學質量提供有益參考。

關鍵詞 教學督導；實踐；創新；民辦高校

中圖分類號：G648.7文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.18.008

2020年2月，國務院印發了《關于深化新時代教育督導機制改革的意見》，為高等學校深化新時代教育督導體制機制改革，充分發揮教育督導在提高教學質量中的作用指明了方向。隨著OBE理念在高校育人實踐過程中的不斷滲透和應用，我國的高等教育特別是一流高校的辦學很快步入了新的發展階段。督導理念上，從行政督導檢查走向同行交流指導；督導功能定位上，從單打獨斗走向基于質量保障體系協同；督導作用上，從規范管理走向促進教育改革創新。對于起步晚、理論與實踐還沒有同步跟上的民辦院校的督導工作，面臨著更大的追趕超越任務。民辦高校辦學時間較短，督導工作在實踐探索中不斷提升，但仍很多不足之處，如何使民辦應用型本科高校教學督導工作與新時代的新理念、新站位和新功能相適應，促使督導工作朝著制度化、規范化、專業化、信息化的方向高速發展，從而優化本科教學質量，持續提升辦學水平，使之與社會發展和高等教育改革相符合，是民辦應用型本科高校值得研究與探索的問題。

1廣州工商學院教學督導實踐情況

廣州工商學院（以下簡稱“我?！保┦菑V東省的一所民辦應用型本科院校，學校注重質量內涵建設，強化以“德學”“五進”為特色的督導。學校辦學水平和教學質量在不斷提升，離不開督導工作在教學各方面的引導、監督和指導。OBE理念背景下，學校教學督導工作在不斷實踐前行中探索改革和創新，逐步建立起“六位一體”的本科教育體系，全面提高人才培養質量。學校主要從以下六個方面開展教育督導工作。

1.1教學督導與內部質量保障體系協同發展

教學督導作為高校內部質量保障體系建設的重要環節，是學校專家治學的重要體現。教育教學督導運行機制、機構設置等問題將直接影響內部質量保障體系的構建。如何使兩者有效協同發展，共同促進，是我校關注的重點。廣州工商學院教學督導與質量保障體系建設實踐歷程經歷了三個階段三個臺階：第一個臺階“組織建設階段（2009年―2014年）”，2009年學校成立了督導辦公室，組建了系級督導組織，督導工作主要以監督、指導為主，在2010年人才培養工作評估中獲得優秀獎。第二個臺階“內涵發展階段（2015年―2020年）”，2015年督導辦公室更名為“教育教學督導辦公室”，學校建成了“六位一體”的教學質量保障與監控體系，增加了評估功能，在2020年本科教學工作合格評估中發揮了重要的作用。第三個臺階“高質量發展階段”起步（2021年—），2021年原評估辦公室和教育教學督導辦公室合并，成立了質量監控與評估中心，融入新時代新理念，制定相關新制度，明確督導核心地位，完善“督、導、評、領”四階遞進教學督導模式，督——“督教、督學、督管”，要做好秩序規范層次；導——“導教、導學、導管”要做好指導提升層次；評——“評教、評學、評管”，要做好制度機制層次；領——“理論研究、決策咨詢”，要做好方向引領層次。最終構建了基于持續改進的“內部雙循環”教學督導評估體系，實現教學質量大、小閉路循環雛形，為學?！笆奈濉卑l展規劃重要任務及新一輪審核評估、碩士點建設打下堅實基礎。

新時代的教學督導不再是單打獨斗的獨立個體，而是從單打獨斗走向基于質量保障體系協同，只有將教學督導有效地融入內部質量保障體系中，才能發揮它更大的效用，從而有效提升高校教育教學質量。

1.2教學督導的功能及作用

教學督導是高校為提高教學質量，在學校內部進行的一種教學質量監督和指導行為，具有督教、督學、督管的職責功能。

我校在“督教”過程中，督導專家根據學科、專業的人才培養目標，依據國家專業與課程標準以及教學大綱要求，對教師的教學設計、教學方法、教學態度、教學手段、教學進度安排、學生學業評價等環節進行聽課評課，掌握教師的教學情況。督教工作聚焦以下三點：一是加強指導，推選部分教學效果較差的教師開展一對一的幫扶，注重在教學規范、教學方法、教學內容、教學資料、課件制作等方面的指導改進；二是推薦優秀教師開展教學示范，依次帶動全體教師不斷學習改進教學；三是加強教師教學技能的培訓，例如“課件設計”“板書”“試卷命題和批改”“畢業論文（設計）指導”等專題培訓，幫助教師提高教學技能和水平。我校堅持采用“以老帶新”“以老促新”幫助青年教師快速成長，站穩講臺。經過多年努力，學校中青年教師隊伍的教學質量和教學水平不斷提升，取得了良好的教學成果。

“督學”是指督導專家通過課堂聽課，了解學生在課堂中的聽課態度、與教師的互動交流情況、對知識的掌握情況等，及時掌握學生的班風、學風等問題，從而對學生課堂學習采取有效的督教措施。以立德樹人為人才培養目標，進一步加強和規范課堂教學管理，如落實學生課堂請假管理、課堂紀律管理等，營造良好的課堂學習氛圍，切實提高學生的專業能力水平及綜合素養。

督導專家從教學一線獲得的教學信息每月進行小結，在學校召開的教學督導例會上匯報情況，校級督導將收集到的小結統一梳理、分析，形成總結報告、論文、教學簡報形式派發給各教學單位做好教學改革、職能部門做好教學管理，為學校主管教學領導提供教學策略依據，凸顯出“督管”。學校教學督導始終堅持“以生為本”的服務理念，把服務教學、服務師生作為教學督導的出發點與落腳點，為學校教學質量把好服務關，為改進教學管理起到促進作用。

1.3制訂相關督導制度

我國高校督導工作雖起步較晚，但是國家非常重視教育，建章立制是確保教學督導工作規范運行的有力保障。1995年3月頒布的《中華人民共和國教育法》第二十四條規定，國家實行教育督導制度和學校及其他教育評估制度；2012年9月國務院發布了《教學督導條例》指出了督導的工作定位；2020年2月國務院印發《關于深化新時代教育督導機制改革的意見》進一步規范了督導制度。學校結合督導工作實際，先后制訂了《督導條例》《兼職督導員聘任管理辦法》《教學督導工作管理辦法》《教學質量監測與教學督導工作細則》《試卷評估標準》《畢業論文（設計）評估指標》等一系列制度、辦法，不斷完善和規范督導工作，為提高教學督導的質量和效果提供保障，進一步推進教學督導工作效果不斷提升。

1.4督導隊伍建設

民辦高校的教學督導隊伍建設相對于公辦院校比較薄弱。為更好地提升教學質量，近年來我校在開展督導工作實踐中把組建教學督導隊伍作為首要任務，由此推動本科教學質量監控體系的各項工作。

在督導人員的選聘方面，我校嚴格規定選聘條件，要求督導人員要熱愛高等教育事業，擁護并貫徹黨的教育方針和政策；熟悉教學管理，具有較高的政策水平，豐富的教學或者教學管理理論經驗；在教師和教學管理人員中具有較高威信；在工作中能夠堅持原則，辦事公道；責任心強，工作主動、辦事認真，具有獨立工作能力，能按時保質完成各項任務，并能嚴格遵守學校的各項制度。嚴格督導人員的選聘條件，確保督導人員的專業化和綜合素質適應高校教育改革發展的需求，能對教學、管理的全過程高質量地把關、建言獻策。

在督導隊伍組織機構方面：學校堅持“以專職督導為引領，以兼職督導為主體，以兼職督導為輔助”的督導多元化原則，督導人員覆蓋全校五大學科、所有專業，形成了專兼職督導的合力。督導委員的選聘在個人申報、所屬單位按照學校規定條件推薦的基礎上，經校長辦公會審議通過，并成立校院兩級管理本科教學督導組。

1.5督導工作內容

在督導實踐中，注重發揮學校數據中心作用，堅持把教學常態化監測與常規督導以及專項評估相結合，把檢查評價與反饋以及持續改進相結合，推動教學督導工作不斷向信息化、科學化方向前進。

教學督導圍繞人才培養目標和教學質量要求，實現教育質量的全程監控。常規教學督導工作是教學督導深入理論課程、實驗實訓課、實踐課等課堂開展常規聽評課；教學督導親臨教學場所實地巡課、看課和中控室可視化巡課，掌握教學運行的整體情況。專項督導評估檢查工作：期末考試試卷評估檢查工作、本科畢業論文（設計）評估檢查工作。非常規督導工作有制訂、修訂各項督導規章制度。

1.6督導課堂評價

課堂教學質量是學校教學工作的核心，是人才培養的重要保證。一堂課上得好不好，我們的經驗是通過教學督導對課堂進行公平、公正、客觀的評價與指導，不斷規范與提升教師的備課、上課以及學生學業指導等各個環節的執教水平。督導專家從“教學準備、教學內容、教學方法、教學效果”四個維度對課堂進行綜合評價，形成教學督導課堂教學評價。對于教學效果優秀的教師推薦組織公開課或示范課，發揮骨干教師的課堂教學引領和示范作用，幫助青年教師規范課堂教學，提升教學能力和水平。

以評促教，以評促改，切實提高教師執教能力，促進課堂教學質量進一步提升，為學校領導提供決策依據。

2督導工作常態化監控、持續改進和創新思考

2.1轉變督導工作理念

督導理念先進與否對于督導效果好壞起到至關重要的作用。傳統的督導工作就是“督”和“導”的共同作用，重在“督”弱化了“導”。新時代督導工作應樹立“督導即為服務、以生為本，以學生發展為中心”的工作理念，實現從“督”到“導”的轉變，既做到“督”“導”融合的理念，又體現以“導”為主，對教學質量實施全方位、全過程、全周期的跟蹤與指導，更好地發揮“督”與“導”在保障教學質量中的作用。在新一輪審核評估背景下，督導的功能不只是“督教”“督學”“督管”三個職能，還應包括“督改”和“督研”功能。“督改”是針對學校教學中面臨的普遍性問題、重要問題進行總結、分析，挖掘根源，幫助改進。“督研”則是將教學中好的方面、存在的問題和反思建議等教育問題，通過項目、論文、總結報告、研討會等方式深入研討、研究，掌握教學規律，形成教學成果，反哺教學，從而提高教學質量。

2.2強化督導制度建設

督導工作想要持續改進、不斷創新，制度必須先行。各民辦高校在貫徹國家督導制度及條例、認真落實各項督導工作任務的同時，還應根據督導工作實際情況，做好督導工作頂層設計，不斷優化改進規章制度。做到有章可依，有章必依，與時俱進，穩步有序，不斷優化和完善督導制度，制訂《專（兼）職督導工作細則》《教師課堂教學質量評價實施辦法》《試卷評價實施辦法》《畢業論文（設計）評價實施辦法》《教學督導組畢業論文（設計）答辯巡視工作細則》《教學督導期末考試巡視工作細則》《教學督導校園教學情況巡視辦法》等制度。開展學風、教風巡察，幫助教師更新教育觀念、改進教學方法，提升教學水平。

2.3提高督導隊伍綜合素質水平

著力打造一支責任心強、綜合素質高的督導隊伍是學校近年來督導工作的重點。實行督導人員的聘任制和任期制，優化督導隊伍結構，保障督導隊伍的相對穩定，提高督導隊伍的綜合素質，為提高督導工作的質量和水平奠定基礎。學校實行校院兩級管理督導機制，權責明確，將督導重心向教學一線下移，在學校質量監控與評估中心的統籌領導下，校級教學督導負責學校層面的教學質量全面監控與指導，二級教學單位的教學督導工作由各二級學院（部）組織開展工作，學校督導組織進行有關協調和宏觀指導。督導隊伍的數量、結構不斷得到優化。學校專職督導人數逐年遞增，專兼職督導隊伍職稱已涵蓋正高、副高、中級職稱；學歷學位包括博士生、碩士研究生、學士本科生；年齡涵蓋老年、中年、青年教師；督導人員職務包括校內外專兼職督導專家、專任教師等。

當前督導隊伍的建設重點是進一步強化各二級教學單位專兼職督導隊伍建設，促進二級教學單位督導工作上臺階上水平。盡快實現督導職能由重“督”到重“導”的轉變，形成校、院兩級教學質量保障工作上下聯動、各有側重、齊頭并進的局面，從而不斷提高我校教學督導的水平。

2.4充分發揮督導工作職能

在學校教學質量監控管理部門的組織協調下，督導專家定期對學校的教學運行進行檢查、監督、指導、咨詢，督導組織認真行使“督教、督學、督管、督改、督研”的工作職能。督導工作的總體目標應實現“覆蓋教學全過程，覆蓋全體教師，覆蓋所有課程”。隨著民辦本科高校的快速發展，高校督導工作除了常規督導工作、專項督導工作、參與教學評估與評價工作等職能之外，根據學校事業發展規劃，隨著學校辦學目標和辦學層次的提升，督導職能和工作目標也將逐步得到拓寬與提高，在專業評估、課程評估、教研室評估等方面進一步加強督導，創造條件開展質量咨詢與督查工作，為改進教學工作、提高教學質量提供決策咨詢和建議。

2.5豐富督導工作內容

教學督導圍繞人才培養目標和教學質量要求，實現教育質量的全程監控。立德樹人是新時代民辦高校育人的靈魂，貫穿教育教學工作的始終，高校應樹立成果導向教育理念，努力培養高素質應用型人才，這就要求督導工作內容覆蓋面要廣，不只局限于常規課堂聽評課為主的督導工作，還應包括專項督導評估檢查工作和非常規督導工作。

常規督導工作：督導人員分別對教師上課、學生聽課情況以及教學環境狀況進行巡課看課督察，發現問題及時反饋給教師、有關教學單位、職能部門，進一步加強平時監控巡察的力度，共建學校良好校風、教風、學風新面貌。掌握學生信息員對教學、教學管理的信息反饋，做到及時發現問題、迅速處理問題，為教學有序開展，提高教學質量保駕護航。教學督導還要參與期末考試的巡考工作，督查考風考紀。

專項督導評估檢查工作：試卷評估檢查工作主要從試卷質量、試卷評閱、試卷分析、試卷管理等四個方面開展專項評估檢查工作；本科畢業論文（設計）質量和過程指導情況、檔案材料評估檢查工作，質量監控與評估中心組織校內、外督導專家對本科學生畢業論文（設計）從組織管理、選題質量與管理、指導過程管理、評閱答辯過程管理、畢業論文（設計）質量等方面進行專項評估檢查工作。其他督導工作：制訂、修訂各項督導規章制度。

把督導常態監測與定期評估有機結合，及時檢查、及時評價、及時反饋、持續改進、持續創新，推動人才培養質量不斷提升。

2.6創新課堂教學評價多元化和信息化

隨著經濟社會和科學技術發展，教育教學變革大勢所趨，教學督導亦要與時俱進。

中共中央、國務院印發的《關于深化新時代教育評價改革總體方案》中指出，利用人工智能、大數據等現代化信息技術創新評價工具。部門組織實施，努力構建公開、公正、公平的督導評價體系，如實反映學校教學質量和水平。

3結語

新時代民辦應用型本科院校督導工作應以OBE理念為導向，堅持“以本為本”“以學為本”，落實立德樹人根本任務，強化督導工作的功能和作用，進一步深化校院兩級本科教學督導，構建教育教學常態化監控、持續改進機制和不斷創新督導工作，確保教育教學督導在民辦本科院校的教學質量提升和改革中發揮重要的作用，為民辦本科院校的高速發展保駕護航。

*通訊作者：易亞軍

基金項目：廣東省民辦教育協會2022年度民辦高校教育研究重點課題“民辦高校內部教學質量保障體系構建研究”（GMG2022002）；廣東省本科高校教學質量與教學改革工程建設項目“質量文化視角下民辦本科高校內部教學質量保障體系的研究與改革”（粵教高函〔2021〕29號-641）；2021年度校級質量工程建設項目“質量文化視角下民辦本科高校內部教學質量保障體系的研究與改革”（ZL20211126）。

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