地名檔案開發利用具體途徑探析

陳日芳

一、地名檔案開發利用的價值

地名隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展，是一個地方重要的文化載體。地名檔案是指在地名管理工作中形成的具有保存價值的原始記錄，包括地名的標準名稱及其與之相關的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。地名檔案作為國家專業檔案的重要組成部分，每一個地名的檔案都生動反映了一個民族、一個地方以及某一歷史時期的地理、歷史、制度、宗教、移民、語言等文化，開發利用地名檔案，對于加強地名管理，推進地名標準化，開展地名研究，保護和弘揚地名文化，增強國民文化自信、文化認同，促進國家經濟和社會發展都具有重要的作用。

二、目前地名檔案開發利用的現狀及問題

當前的地名檔案，主要來自第一次全國地名普查、第一次全國地名補查和更新、第二次全國地名普查。這幾次地名普查形成了大量的地名調查表、地名考證材料、地名成果表等檔案。然而，這些地名檔案并沒有得到很好的開發利用，主要表現在：

（一）地名檔案開發利用范圍小。一是管理體制機制不同，工作關系不暢，給地名檔案開發利用工作的開展帶來一定困難。地名檔案工作1988年以前由中國地名委員會統一管理，1988年以后全國各地開始改革地名管理體制，導致該項工作的管理部門各地不一，有的地方歸規劃和自然資源部門管理，有的地方隸屬于民政部門，有的在同一行政區域內或同一系統單位內分屬不同的處室（科室）管理，還有的將地名檔案工作并入其他業務工作一起管理，人員配備不合理，責任分工不清，各地關系不盡相同，情況比較復雜，這不便于地名檔案工作的橫向和縱向交流。二是檔案管理人員主動性差。地名檔案一般都記載有地理坐標（經緯度）。有地理坐標（經緯度）的地名決定了其檔案的保密等級為秘密。因此大部分地名檔案都定了密級。如果要開發利用地名檔案，首先要做的工作便是脫密，這一項工作便讓很多地名檔案管理人員覺得麻煩，他們抱著“多一事不如少一事”心態，干脆不做，導致地名檔案處于閉庫封存狀態，開發利用率低。即便是開發利用的地名檔案，也由于各地質量意識不強，尤其是地名文化的挖掘不夠，缺乏一定的文化品位和文化內涵，致使地名成果質量不高。三是有部分地方的主管部門及檔案人員對地名檔案重視不夠，管理混亂，造成部分地名檔案在機構變動、合并或撤銷過程中毀損、分散、丟失，致使地名檔案開發利用工作困難重重。四是地名檔案開發利用的成果不夠豐富，品種單一、雷同，缺乏地域特色，不能滿足各個群體對地名開發成果的需求。

（二）地名檔案開發利用經費嚴重不足。地名檔案大部分歸口到民政部門。然而，地名檔案工作只是民政檔案的一個小類。在地名檔案的日常管理中，保留有地名檔案館的省（自治區）還能爭取點工作經費來開發利用地名檔案，但沒有保留有地名檔案館的?。ㄗ灾螀^）幾乎不會安排經費用于地名檔案的開發利用。各地要做地名檔案的開發利用工作，基本是在每次地名普查結束之后，努力向當地政府或民政局爭取資金支持，才有資金對地名檔案進行開發利用。盡管各地在努力爭取工作經費時得到政府或民政局的不同程度的支持，但由于這項工作需要大量的資金，因此資金缺口還是比較大，尤其是縣（區）一級。某些縣（區）雖然編纂了一些地名書籍，但限于經費，導致這些書籍無法公開發行，僅限于內部使用；有的縣（區）做了地名標志牌設計方案，因資金無法落實或配套，導致方案擱淺；還有的縣區做了地名信息庫建設規劃，但最終因資金投入過大而放棄，等等。

（三）地名檔案開發利用人員整體素質不夠高?；鶎拥孛ぷ麝犖楸緫堑孛麢n案開發利用工作的基礎，但由于歷史和客觀的原因導致基層地名工作隊伍整體素質不夠高。第一，地名管理工作僅僅是民政工作中一個較小的組成部分，大多數基層地名工作者都是身兼數職，并不專職管理地名。精力的分散，導致他們無論是在地名管理工作還是在地名檔案開發利用工作方面質量都不夠高。第二，基層地名工作隊伍結構不夠科學。從專業知識結構來看，基層地名工作隊伍的專業知識結構比較單一，在文化知識和專業技能等方面存在與當前地名管理工作、地名檔案開發利用工作不相適應的地方。從年齡結構來看，基層地名工作隊伍老齡化現象嚴重。這些老地名工作者由于思想保守、知識陳舊，缺乏開拓進取精神，致使思想和工作方式方法跟不上地名工作的新形勢新要求，難以發揮帶頭引領作用。加之，受人員編制和財力的限制，基層地名工作隊伍難以補充新生力量。這些都極大影響地名檔案開發利用工作的開展。

三、地名檔案開發利用的具體途徑

（一）編制豐富的地名圖書

利用地名檔案編纂地名圖書，是地名檔案開發利用的傳統方式。地名是重要的中華文化遺產。每個地名的檔案中都清晰地記載著這個地名的類別、讀音、形態、位置、來歷和含義、歷史沿革、地勢地形、海拔氣候、山峰河流、礦產資源、科教文衛體設施、名勝古跡和紀念地、特色文化、鄉土風俗、經濟狀況、交通情況，等等。將地名的這些要素進行挖掘、整理，可以編纂地名錄、地名詞典、地名故事、地名志、地名雜談等圖書，讓每一個人了解生養自己的故鄉從哪里來，有多長歷史，為什么取這個名字，熟悉故鄉的地理環境、風景物產、民俗風情等，感受故鄉的美，培養對家鄉、對祖國的認同感和自豪感，厚植家國情懷，堅定實現中華民族偉大復興中國夢的理想信念。如廣西歷時十年編纂近千萬字的地名工具叢書——《廣西地名詞典》系列叢書。該套叢書全面收錄了廣西14個設區市、縣、鄉、村四級地名約18000條，每一條地名詳細記述其隸屬、位置、四至、轄區、駐地、歷史沿革、地名來歷和含義、地形地貌、水文氣候、學校醫院、景區景點、重要標志性建筑物、第三產業發展狀況、交通特點，成為推行標準地名、普及地名知識、宣傳地名文化、開展地名研究的重要工具書，尤為可貴的是，它給廣西人民注入強大的精神動力，增強廣西人民深入挖掘民族文化、本土文化的自覺，提升廣西人民的文化自信和榮譽感，以此鑄牢中華民族共同體意識，為建設壯美、安定、和諧的廣西貢獻重要力量。

（二）建立完善的地名文化標志牌

地名是一種社會公用基礎信息。地名標志牌是地名明碼化的一種形式，也是地名服務社會公眾的重要依托，地名標志牌具有重要的指位作用。它可以明確告訴人們具體的地理位置、周圍所處的地理環境，并能引導人們到達想去或需要去的地方，是百姓日常生活重要的標識指引。除此之外，它還是展示當地形象、傳播當地文化的重要窗口。當前，我國城市以及城鎮都設置了較完善的地名標志牌。然而，長期以來，鄉村地名標志牌并沒有得到足夠的重視，存在沒有地名標志牌的情況。而三分之二的地名檔案是鄉村地名的檔案。千百年來，鄉村又是中華文化的源頭，在中華民族的發展史上一直占據著重要的地位，是中華傳統文化生長的家園。這些鄉村地名檔案并沒有得到充分利用和彰顯。此其一。其二鄉村道路錯綜復雜、進村訪客容易迷路?；谶@兩點，應著力推進鄉村地名標志牌設置，給每一個鄉村設立地名標志牌，牌上還可以增加其名稱來歷及含義、所在區域地圖、地名基本情況簡介、當地特色文化展示等內容，形成集指位性、觀賞性、文化性、紀念性于一體的地名文化標志牌，不僅讓村民和外地游客清楚自己的所在位置，為鄉村提供完善、準確、便捷的地名導向服務的同時，也進一步提升鄉村外部形象，充分傳遞當地特色文化，激發當地人的自信心和自豪感，并提升對外地客人的感召力和吸引力。如江蘇興化市近年來開展地名文化標志村牌建設成效顯著。利用地名檔案中的文化信息資源并結合每個村已有特色產業及特色文化設置地名文化標志牌，地名文化標志牌用青磚黛瓦設立在村頭大路旁，然后再用彩色文字、圖案展示該村的地名文化、村莊沿革、風土人情、紅色故事，在給社會各界人士提供基本地名公共服務的同時，還宣傳了本地文化，向外界展示了美好形象。

（三）開展多樣的地名文化活動

地名蘊含著中華民族特有的文化，是中華民族的“根”與“魂”。每一個地名，都是一段特殊的文化記憶，都凝聚著每一位中華兒女的情感，承載著每一個中國人的鄉思鄉愁。通過開展形式多樣的地名文化活動，對于培育地名文化環境，促進地名文化交流，豐富人們文化生活，改變人們的交往行為和方式都具有重要的意義。而且，開展地名文化活動是開發利用地名檔案服務群眾最直接、最生動的方式。地名文化活動有多種，可以是街頭地名文化宣傳，也可以是專家學者地名文化講座，還可以是地名文化展覽，等等。近年來，浙江、廣西、寧夏等?。ㄗ灾螀^）開展地名文化進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業“六進”活動，通過贈送地名讀物，講述地名歷史和地名背后的故事，引導他們去更多地了解家鄉文化，激發他們熱愛家鄉、建設家鄉、宣傳家鄉的情感，更好地建設家鄉、振興家鄉、繁榮家鄉。

（四）打造地名文化名片

地名不僅是一個地方的稱謂，更是一個地方發展的文化名片。因為每一個地名，都有其獨特內涵，都是當地歷史文化的遺存和積淀，也是地方特色的一張名片。了解一個地方，從它的名字開始。充分挖掘地名“記住鄉愁”的獨特價值，整合地名檔案資料中的地名文化信息要素，抓住區域文化特性，打造地名文化名片，為經濟社會發展提供新的“助力點”。近年來，利用地名檔案信息資源打造的文化名片有拍攝地名文化片、建設地名文化展示館、制作地名動漫等。值得一提的是，近年來，民政部與中央廣播電視總臺聯合攝制的大型地名文化節目“中國地名大會”，在社會產生廣泛影響。該節目從地名入手，圍繞地名“音形義位類”幾個基本要素，解讀其地理、語言、歷史、民俗、城建、飲食等方面的文化，全方位展示地名中的中國之美，解讀地名背后深厚的人文底蘊，喚醒人們精神世界深處的“鄉愁”和“鄉情”，啟發國民的文化自省和文化自覺，增進文化認同，堅定文化自信，讓文化自信成為激發人們投身祖國建設、家鄉建設內生動力，樹立人們的發展信心。廣東拍攝《廣東地名故事》專題片，展播廣東各地特色地名，加大對地名文化的宣傳和展示，不僅喚起世代傳承的共同記憶，也讓當地人身心有所歸，記得住美麗家鄉，留住本土人才，還能夠積極推動地名走出去，吸引外來人才。與此同時，廣東還充分發揮地名的旅游形象標識功能，對地名文化資源進行創意設計和創新開發，對地名故事進行活化利用，通過全景再現、舊址開發、現場體驗等方式，打造成具有吸引力地名文化旅游項目，吸引更多的人參與到當地建設中。寧夏利用地名檔案資源制作地名動漫系列片，成為宣傳當地的一張靚麗名片。黑龍江打造區劃地名文化展示中心，成為全國首家用于展示區劃地名文化的實體場館。它用通俗易懂的方式講述地名的故事，將地名及其所承載的歷史文化更快速直觀地呈現給觀眾，讓優秀傳統文化融入百姓日常生活，更好地保護傳承中華優秀傳統文化。

（五）開發地名信息服務平臺

地名是重要的地理信息資源，對人們生產生活、經濟交流、社會交往都具有重要的意義。然而，由于種種原因，很多鄉村地名在互聯網地圖檢索不到，不方便村民出行以及與外界的交往交流，也不利于農村的發展、農民的生活。因此，利用互聯網、物聯網技術，實現地名信息由單向到多向，由平面到立體、由靜態向動態服務轉化刻不容緩。將鄉村地名“上圖”，建立完整、全面的地名地址庫，方便人們（下轉33頁）（上接61頁）導航到達，便利鄉村百姓與外界交流交往，提高農民的獲得感、幸福感，為鄉村振興和美麗鄉村建設貢獻力量。當然，還可以將地名檔案中地名文化信息要素提取、分析、關聯、整合，加載到互聯網地圖中，建立滿足政府部門、社會需求、分門別類的地名文化資源信息庫，讓人們通過指尖就能查詢地名的前世今生，更好宣傳當地的文化和特色，吸引更多游客前往觀光，促進鄉村產業與經濟的發展。近年來，民政部利用互聯網、大數據等技術方式，結合電子地圖、遙感影像等技術手段，整理地名音、形、意、位、類等基礎信息，以及地名來歷和含義、歷史沿革等文化屬性信息，建成國家地名信息庫和省、市、縣各級區劃地名數據庫及地名語音、圖片、檔案等各類專題庫，形成覆蓋縣級以上行政區域的地名數據資源體系，與此同時，建立區劃地名信息更新維護和公開共享長效機制，將準確、權威的地名數據共享交互至百度地圖、高德地圖等，首次實現鄉村地名及時更新，為公眾出行、農村經濟社會發展提供了極其便利的地理信息服務。