昌都市林草系統基層黨員干部能力提升思考
——基于西藏作風建設年視角下

文/昌都市林業和草原局 張偉煥 莊潔

黨的十八大以來，習近平總書記多次將“黨員干部能力建設”提升到全局高度和戰略視角進行部署，體現了他對黨員干部工作的高度重視、對黨員干部自身成長的殷切期望，是新形勢下黨員干部隊伍建設工作的必然要求，是我們黨治國方略和執政理念的鮮明體現。2021年12月29日，西藏自治區黨委決定在全區開展“改進作風狠抓落實”活動（作風建設年）。改進作風狠抓落實的最終目的就是以能力提升為抓手，解決好新常態下不能為等問題，以實際成效檢驗改進作風狠抓落實活動成果。同時，能力提升是回應群眾期盼和呼聲的必然要求，也是推動各項社會事業高質量發展的現實需要。

一、現實問題

適當的本領恐慌是推動學習的“增壓器”，既能產生壓力也能激發動力。常懷本領恐慌的危機感，才會不斷找差距、補短板、強弱項，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。然而，現實中，缺乏本領恐慌意識，未能認識到自身能力與時代發展、工作需要之間存在“鴻溝”者為數不少。主要表現如下：

（一）力不從心，盲目被動。有的不會為、不能為，露出恐慌、進退失據的無措，力不從心的無奈，儼然一出“庸官”現形記；有的做事慢，對可能出現的問題、困難把控不夠，致使工作盲目被動。

（二）等待觀望，一知半解。有的行動慢，沒有上級指令就“麻木不仁”，在等待觀望中錯失時機；有的面對上級督察和群眾詢問，表現出“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”的尷尬。

（三）業務性不強，領導力欠缺。有的抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動性、原則性、系統性和預見性，缺乏必要的業務知識以及將所學業務知識轉化為處理問題的能力；有的領導能力不強，遇到實際問題時，缺乏全局觀念、創新能力和創新思維，不能科學果斷做出決策。

（四）群眾工作不夠，擔當意識不足。有的不善于做群眾工作，甚至脫離群眾，很難組織和動員群眾一起干事創業，削弱了黨執政的群眾根基；有的主動擔當精神不足，拈輕怕重、患得患失，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，遇到問題繞道走，缺乏應有的政治擔當。

以上客觀存在的主要現實問題，有力印證了黨中央反復警示的“四種危險”之一，即：“能力不足的危險”，充分證明了強化昌都林草系統基層黨員干部能力建設的重要性和緊迫性。

二、提升路徑

作為林草系統基層黨員干部，若沒有“看家本領”，人民群眾就不會服氣，干事創業就沒有底氣，縱然有再大的決心，也只能是“畫餅充饑”，一文不值。為培養更多新時代林草基層“能工巧匠”，昌都林草系統基層黨員干部必須更加緊密地同中心工作結合起來，真刀真槍，敢啃硬骨頭，不做繁文縟節的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，把作風建設年活動成果轉化為工作實際成效。

（一）學干結合中練就過硬本領。干好工作，既要有想干事的自覺，也要有能干事的本領。習近平總書記強調：“我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事。”進入新時代、開啟新征程，林草系統基層黨員干部必須強化“答卷”意識、克服本領恐慌，緊緊圍繞習近平總書記提出的“五個過硬”“七種能力”和“八大本領”要求，堅持在干中學、在學中干，練就“荊棘之中摘鮮花”的過硬本領。1.樹立終身學習理念。只有深入學習、深入研究，才能做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子。進入新時代，面臨新任務、新問題，林草系統基層黨員干部尤其是年輕干部只有不斷拓寬知識面，練就過硬本領，練就政治慧眼，才能補足知識短板和擺脫思維定式，更好駕馭復雜局面，圓滿完成各項工作任務。比如：建立黨員干部學習書目清單，將黨的政治理論和習近平生態文明思想列為必讀內容，黨組織定期組織開展專題學習、專題輔導等，以補精神“鈣”。同時，開設“林草講堂”，定期組織林草系統專家傳道授業，以壯素能“骨”。2.不斷提升專業思維。專業思維是在實踐的基礎上，具備辯證、系統、法治、底線和創新思維能力，做到總攬全局、重在突破、統籌兼顧；把握發展大勢、科學分析形勢，做到科學應變、準確識變、主動求變。比如：面對新形勢新挑戰，為防止出現“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用，軟辦法不頂用”的窘況，要緊扣職責所在和林草工作需要，透過復雜現象把握本質，從復雜矛盾中把握規律，并用聯系、發展的觀點來看待工作，順應時勢推動工作高質量發展。3.提升為民服務能力。落實黨的路線、方針、政策，關鍵要靠干部。干部能力當中，群眾工作能力是最基礎最核心的能力，是基層黨員干部的基本功和硬功夫。群眾路線是我們黨的一大法寶，宣傳群眾、組織群眾、動員群眾，任何時候都不能放松。要和群眾融為一體，不要與群眾有隔閡，千萬不能把自己孤立于群眾之外，成為“孤家寡人”。新時代，群眾工作出現了新特點，發生新變化，林草系統基層黨員干部應主動適應新形勢，增強工作本領，切實提高群眾工作能力，做好新時代群眾工作。

（二）擔當作為中錘煉過硬作風。“沒有調查，就沒有發言權。”要從林草系統基層黨員干部隊伍作風建設方面存在的突出問題入手，下大力氣從實際工作中找原因，真正做到不避實就虛、把問題找準找實。堅決防止不擔當、不作為甚至亂作為的問題，堅決整治形式主義、官僚主義問題，推動林草系統基層黨員干部傳承弘揚黨的優良作風，用心謀事、用情干事、用力落實。1.要調查研究，求真務實。調查研究是我們黨的傳家寶，也是林草系統基層黨員干部做好工作的基本功。要把調查研究擺在突出位置，深入基層，深入群眾，深入一線，實地察看，聽真話、察真情，真正把情況摸實摸透，做到胸中有數、有的放矢；要在深入分析思考上下功夫，去偽存真、去粗取精，由表及里、由此及彼，找到事物的規律和本質，找到解決問題的辦法。比如：調查研究要看兩方面真實情況：一方面是看好的，另一方面是看有問題的。調研是為了找問題，不是為了做樣子。多看有問題的地方，才能真正了解當前的政策是不是有效、方法是不是有針對性，哪些需要完善、哪些需要調整、哪些需要解決。2.雷厲風行，緊抓快干。抓落實，是黨的思想路線、政治路線、群眾路線的根本要求；不抓落實，再美好的藍圖、再宏偉的目標也是水中月、鏡中花。抓而不實，等于白抓；抓而不緊，等于不抓。立說立行、緊抓快辦，彰顯的是工作態度、工作速度、工作力度。比如：在新征程、新起點上，林草系統基層黨員干部要想為、敢為、善為，要有危機感、使命感和緊迫感，工作上不能慢，難題前不能躲，責任心不能丟，敢于擔當、善于作為、甘于奉獻，用實際行動解民憂、紓民困、暖民心。3.具體深入，落地見效。抓工作必須抓具體，這既是事物的客觀規律，也是工作經驗的總結。現在很多工作出問題，就是因為工作不深入、不具體。一深入，很多問題的解決方法就找到了，有的甚至可能一下子就突破了。抓落實，就是要腳踏實地地干。好制度不落實就是空頭支票，好決策不執行就成了子虛烏有，干事創業容不得只說不干，不能嘴上下決心、紙上抓落實。比如：要沉下心來謀實情、盯住工作求實效，深入基層察實情，緊盯重點難點著力點，以“滾石上山”的堅韌作風，積小勝為大勝，積跬步致千里，奮力把工作做得更富成效、更加出彩。

（三）創新機制中激發隊伍活力。應變局、育新機、開新局、謀復興，就要把林草系統基層黨員干部培優建強、隊伍管好用好。縣（區）組織人事部門要以培養高素質干部隊伍為抓手，確立鮮明導向，完善激勵機制，激發干部活力。1.優化干部考核機制。習近平總書記指出：“要改革完善干部考核評價制度，建立系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的干部綜合考核評價體系。”完善林草系統基層黨員干部日常考核評價機制，建立林草系統基層黨員干部工作實績檔案，全面了解林草系統基層黨員干部日常工作和平時表現，選可見可學可比的榜樣標桿，激勵林草系統基層黨員干部尤其是年輕干部奮勇爭先、勇于作為。堅持按期考核和平常考核、定量評分和定性評價、交流評比和組織考核相結合，逐步建立群眾參評、服務對象反評、媒體網絡海評、上級點評、同級互評、下級測評的評價體系，立體式評價林草系統基層黨員干部。同時，依據考評結果，選拔業績突出、群眾認可的林草系統基層黨員干部，借助考核實現優中選強、好中選優。比如：在“德”考核方面，采取公開“述德”、正反“評德”、多維“察德”、聯動“審德”、陽光“驗德”等方法，考準考實林草系統基層黨員干部之德；在實績考核方面，采取曬實績、評實績、比實績、考實績等渠道，考準考實林草系統基層黨員干部之績。2.完善正向激勵機制。習近平總書記多次強調：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”千秋大業，關鍵在用人。精準選人用人“風向標”是對林草系統基層黨員干部最好的正向激勵。構建完善的正向激勵框架，創建良好的政治生態、從政環境，關系黨的事業興替。正向激勵工作框架是強化林草系統基層黨員干部隊伍管理的有效制度保證，以成就論俊杰、憑業績用干部，將“讓干事者有機會，讓能干事者有舞臺”理念更加具體化，讓有為者有地位、實干者得重用，傳遞正向發力效應，以精準用人導向營造干事創業氛圍。比如：堅持新時代好黨員干部標準，大力選用堅持以人民為中心、實績突出、群眾公認的林草系統基層黨員干部；優先使用在諸多困難面前擔當作為、經受考驗的林草系統基層黨員干部；積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的林草系統基層黨員干部。3.健全容錯糾錯機制。習近平總書記指出：“干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。”要加強對林草系統基層黨員干部的全方位監督，抓早、抓小、抓苗頭，推動經常性教育提醒工作常態化。要深入落實“三個區分開來”要求，推動形成容許試錯、寬宥失誤、撐持改革、激勵創新的干事創業環境。健全容錯糾錯機制，破除“一失足成千古恨”的思想藩籬，使得林草系統基層黨員干部敢于解放思想，打破思維定式，勇于突破創新，以“新”思維不斷“格式化”老套路、老辦法、老經驗，避免因循守舊、故步自封。比如：對勇于改革創新、破解難題、先行先試、擔當盡責的林草系統基層黨員干部，在容錯糾錯情形下，及時按有關規定和程序容錯免責。

三、結語

疾風識勁草，烈火見真金。能力建設沒有“休止符”，只有“進行曲”。林草系統基層黨員干部要以作風建設年活動為抓手，在學干中增強本領，在擔當中錘煉作風，在創新中激發活力，強化落實之功，提升執行之力。同時，發揚“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，立足民計民生，靶向發力，主動作為，砥礪奮進，以一個個鐵腳板、硬脊梁、寬肩膀扛起藏東林草基層建設重任。