三師新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)研究

文/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市黨委黨校 劉紫東

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)具有重要的意義，對(duì)做好新時(shí)期宣傳思想工作提供了重要平臺(tái)和依據(jù)。準(zhǔn)確把握其職能定位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)其“以文化人、成風(fēng)化俗”的目標(biāo)任務(wù)，將其打造成為文化潤(rùn)疆工程的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，本文為深化拓展新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市（簡(jiǎn)稱“師市”）相關(guān)的建設(shè)工作，筆者深入師市相關(guān)部門、團(tuán)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、連隊(duì)（社區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，旨在透視共性問(wèn)題，尋求解決路徑，為師市有關(guān)部門、企事業(yè)單位、團(tuán)場(chǎng)以及社會(huì)組織助力新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提供借鑒參考。

一、推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要意義

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)可以為宣傳思想工作盤活基層、強(qiáng)化黨群關(guān)系提供支持，對(duì)“文化潤(rùn)疆”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。此外，有利于滿足職工群眾的精神文化生活各方面需求。

（一）推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是21世紀(jì)的馬克思主義，蘊(yùn)含深刻的思想內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展有重要指導(dǎo)作用。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是要讓黨的新理論、新路線、新方針、新政策走入基層群眾身邊，引導(dǎo)群眾，以文化人、通過(guò)優(yōu)秀的精神文化引導(dǎo)群眾，使其在基層團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)思想領(lǐng)域發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用，促使基層職工群眾更好地開(kāi)展各方面工作。

（二）有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于更好地進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)，同時(shí)也可以看作是社會(huì)建設(shè)的重大歷史任務(wù)，對(duì)“三農(nóng)”工作的順利落實(shí)有一定的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，需要重點(diǎn)推進(jìn)的就是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，這對(duì)精神文明以及產(chǎn)業(yè)興旺都有重要的意義，同時(shí)也是生活富裕的基礎(chǔ)和保障。新時(shí)代文明實(shí)踐中心主要是在鄉(xiāng)村和基層組織中開(kāi)展各種民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣靈活的志愿服務(wù)活動(dòng)，據(jù)此起到教化民眾、移風(fēng)易俗的效果，這有利于提升基層治理水平，更好地滿足鄉(xiāng)村振興各方面要求。

二、促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的現(xiàn)狀

師市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終圍繞傳承傳播黨的聲音、培育文明新風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、服務(wù)職工群眾這個(gè)關(guān)鍵。使新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為一種綜合性文明實(shí)踐基地，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮思想引領(lǐng)、傳播黨的聲音、弘揚(yáng)社會(huì)文化，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚的作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該積極鼓勵(lì)不同類型的社會(huì)組織和團(tuán)體共同參與，在聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上更好地開(kāi)展各方面工作。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是黨委高度重視。師市文明辦制定印發(fā)《關(guān)于建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)定期調(diào)研制度的通知》《關(guān)于建立新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)掛點(diǎn)聯(lián)系制度的方案》，師黨辦印發(fā)《第三師圖木舒克市拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)實(shí)施方案》《第三師圖木舒克市新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)工作評(píng)估體系》，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作走深走實(shí)、常態(tài)有效。強(qiáng)化人員資金保障，推動(dòng)成立師市文明工作事務(wù)中心，按照公益一類事業(yè)單位配備專職人員8名，負(fù)責(zé)日常管理等工作。師市財(cái)政每年投入100多萬(wàn)元用于此方面的建設(shè)工作，為實(shí)際工作的順利開(kāi)展提供資金支持。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。整合有效資源，依托博物館、圖書館、文化館以及唐王城劇場(chǎng)等陣地設(shè)施，積極開(kāi)展與此相關(guān)的文明實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)將指導(dǎo)理論思想和群眾生產(chǎn)生活密切結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)起到良好的協(xié)同作用。并建立起可發(fā)揮思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承各方面作用的基層綜合宣教服務(wù)大平臺(tái)，從而促進(jìn)其后相關(guān)工作順利進(jìn)行。師市黨委宣傳部按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各團(tuán)場(chǎng)、街道在建好示范所的同時(shí)，創(chuàng)新“文明實(shí)踐+團(tuán)連特色”模式，打造2～4個(gè)示范站，已形成了一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制，具有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)單位。投資80余萬(wàn)元建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心遠(yuǎn)程協(xié)助及指揮調(diào)度系統(tǒng)。同時(shí)，建成手機(jī)App配套系統(tǒng)，為有效組織開(kāi)展師市新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的各項(xiàng)活動(dòng)提供了數(shù)字化支撐。

（二）堅(jiān)持整合資源，高質(zhì)量融合。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，需要有陣地、有平臺(tái)、有載體，這樣才可以確保有持久的動(dòng)力。一是融入基層黨的建設(shè)。以“黨建+新時(shí)代文明實(shí)踐”為引領(lǐng)，以主題教育、黨史教育、主題黨日、“三會(huì)一課”、理論課堂、志愿服務(wù)等為載體，扎實(shí)開(kāi)展理論宣講、黨史學(xué)習(xí)、文化宣傳等實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、理論座談等活動(dòng)，豐富黨員干部職工群眾的教育形式，推動(dòng)黨建工作和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與新時(shí)代文明實(shí)踐的同頻共振。二是融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌文明創(chuàng)建在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中的分值，制訂文明團(tuán)場(chǎng)、文明連隊(duì)創(chuàng)建評(píng)比考核細(xì)則，常態(tài)化開(kāi)展文明團(tuán)場(chǎng)、文明連隊(duì)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展人居環(huán)境整治工作；持續(xù)深化“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和“三新生活”以及“我是兵團(tuán)三師人、我就是文明使者”實(shí)踐活動(dòng)，全面提升了基層職工群眾精神風(fēng)貌，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。三是融入社會(huì)化治理體系。圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)新疆工作總目標(biāo)，有效對(duì)接基層職工群眾需求，充分發(fā)揮連隊(duì)兩委、統(tǒng)戰(zhàn)干部、“訪惠聚”工作隊(duì)員、駐連管寺以及政法綜治干部、下沉干部的作用，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、民族宗教政策教育、法治宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)教育、“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)、周一升國(guó)旗活動(dòng)、國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)等，豐富載體，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（三）堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)，高質(zhì)量服務(wù)。師市新時(shí)代文明實(shí)踐中心堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)各界，形成了群眾點(diǎn)單、中心（所、站）派單、志愿者接單、群眾評(píng)單的閉環(huán)。一是在供給服務(wù)上務(wù)求實(shí)效。師市新時(shí)代文明實(shí)踐中心在線上線下廣泛收集群眾需求，梳理需求重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供給能力精準(zhǔn)對(duì)接供需兩端，品牌化安排志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。師市新時(shí)代文明實(shí)踐中心針對(duì)基層群眾文化需求，在全師范圍內(nèi)長(zhǎng)期開(kāi)展“藝起來(lái)”公益培訓(xùn)班等。二是在服務(wù)形式上務(wù)求實(shí)效。講政策、傳善行，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)團(tuán)場(chǎng)的需求，依托黨校教師、模范人物、先進(jìn)工作者等組成理論政策志愿宣講團(tuán)，分成2支文明實(shí)踐宣講隊(duì)，深入脫貧攻堅(jiān)團(tuán)場(chǎng)的26個(gè)連隊(duì)開(kāi)展“脫貧靠奮斗 致富感黨恩”主題巡回宣講，教育引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。送文化、傳思想，依托文化志愿服務(wù)隊(duì)，將黨的十九大、二十大以及鄉(xiāng)村振興等政策編排成歌曲、小品、舞蹈等文藝節(jié)目開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，制訂師市提升職工群眾文明素養(yǎng)實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，并且按照“一月一主題、周周有活動(dòng)”工作計(jì)劃，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理、誠(chéng)信教育、文明新風(fēng)尚、交通秩序治理等專項(xiàng)行動(dòng)，提升職工群眾的文明素質(zhì)。

三、影響新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的因素

（一）對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是一把手工程，師團(tuán)連三級(jí)書記必須親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠深入，主體責(zé)任落實(shí)還不到位，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。部分單位對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，管理人員沒(méi)有完全落實(shí)，責(zé)任壓得不實(shí)。具體表現(xiàn)為：各單位雖然指定了1～2名兼職人員負(fù)責(zé)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站工作，但是工作重心仍然是主責(zé)主業(yè)，沒(méi)有把實(shí)踐中心的建設(shè)擺到重要位置，造成陣地不能按時(shí)開(kāi)放，活動(dòng)不能常態(tài)化開(kāi)展，極大影響了新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用的發(fā)揮。

（二）職工群眾文化程度低，多數(shù)書籍看不懂。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)，不論是黨建書苑、黨建書吧抑或是黨建書角，職工群眾的“光顧度”都不高。究其原因，是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)沒(méi)有根據(jù)職工群眾的實(shí)際情況和需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大多數(shù)上架書籍是理論文章、文學(xué)作品、科技類書籍等，雖然部分職工群眾達(dá)到國(guó)家通用語(yǔ)言初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)水平，但是對(duì)于許多專業(yè)書籍還是看不懂，加之學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，最終造成新時(shí)代文明實(shí)踐站所冷冷清清，圖書少有人借閱的情況，這對(duì)實(shí)際工作的順利推進(jìn)產(chǎn)生了不良影響。因而，在以后發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)此予以重視，進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)和優(yōu)化，確保書籍滿足民眾的精神文化需求。

（三）陣地資源整合不到位，常態(tài)化活動(dòng)沒(méi)有形成。一是部分單位沒(méi)有把團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)職工群眾各種活動(dòng)場(chǎng)所有效納入新時(shí)代文明實(shí)踐站所、站陣地建設(shè)和管理當(dāng)中，致使各種功能室比較分散，使用管理和服務(wù)活動(dòng)受到影響。二是因連隊(duì)人口少和居住分散的現(xiàn)實(shí)，加之電視、智能手機(jī)等新技術(shù)、新媒體的運(yùn)用以及文體活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)、質(zhì)量不高、形式單一、吸引力不強(qiáng)，活動(dòng)方法、活動(dòng)計(jì)劃不科學(xué)等問(wèn)題，致使連隊(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐站人氣不旺，職工群眾參與率不高，相應(yīng)的活動(dòng)效果不盡如人意，出現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有合理的反饋渠道。如果不采取行政手段，現(xiàn)在組織放電影、文藝下鄉(xiāng)演出等活動(dòng)也很少有人觀看。三是宣傳引導(dǎo)、組織策劃活動(dòng)不到位，嚴(yán)重阻礙新時(shí)代文明實(shí)踐所、站發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、對(duì)策建議

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)可促進(jìn)文化潤(rùn)疆目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地滿足精神文明建設(shè)要求。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于破解難題，才能更好地譜寫新時(shí)代兵團(tuán)特色城市新篇章。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，把準(zhǔn)政治定位。師市三級(jí)文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要指示精神和中央部署要求，提高政治站位，深入理解目前形勢(shì)下文明實(shí)踐的特征和內(nèi)涵、為實(shí)踐工作提供支持。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的內(nèi)涵和各方面要求，為其實(shí)際工作的順利推進(jìn)提供支持，有效提升責(zé)任感。在實(shí)際工作中積極奮進(jìn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下可靠的基礎(chǔ)。

（二）健全三級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。師市文明實(shí)踐中心要結(jié)合實(shí)際，把重點(diǎn)放在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、調(diào)配資源、培養(yǎng)骨干等方面，為團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)(社區(qū))開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)；團(tuán)（鎮(zhèn)）實(shí)踐所要發(fā)揮好承上啟下、溝通內(nèi)外的作用；連隊(duì)（社區(qū)）實(shí)踐站負(fù)責(zé)文明實(shí)踐活動(dòng)的具體組織實(shí)施，做到細(xì)化任務(wù)分工，各司其職又相互配合，形成最大合力。要注重推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐體系一體化建設(shè)，推進(jìn)師市新時(shí)代文明實(shí)踐統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息平臺(tái)管理，推動(dòng)實(shí)踐中心科學(xué)有序、高效運(yùn)行。

（三）豐富創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容及形式。全面整合各類服務(wù)資源，依托“5+X”志愿服務(wù)體系，根據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)各方面文明實(shí)踐服務(wù)行動(dòng)、技能提升行動(dòng)，推進(jìn)文明實(shí)踐活動(dòng)與各領(lǐng)域、各行業(yè)以及群眾工作生活的有機(jī)結(jié)合，吸引各行業(yè)、各領(lǐng)域人員廣泛參與志愿服務(wù)。強(qiáng)化志愿隊(duì)伍服務(wù)水平。在師市新時(shí)代文明實(shí)踐中心統(tǒng)一管理下，在原有志愿者服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，擴(kuò)充隊(duì)伍建設(shè)，加大各類志愿者招募注冊(cè)力度，拓寬志愿服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化各方面的保障工作，更好地滿足建設(shè)工作的要求。與此同時(shí)，還應(yīng)該適當(dāng)組織各類技能培訓(xùn)，提高志愿組織和志愿者的服務(wù)水平。

（四）落實(shí)嘉許制度。研究建立志愿者獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)志愿服務(wù)積分制度，同時(shí)根據(jù)相關(guān)反饋結(jié)果和實(shí)際工作推進(jìn)要求設(shè)立優(yōu)惠購(gòu)物券，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，特別是“五老”志愿者、青年志愿者發(fā)揮作用，進(jìn)團(tuán)場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“紅袖標(biāo)”愛(ài)心助鄰社活動(dòng)，積極開(kāi)展呵護(hù)家園的“巡視員”、鄰里矛盾的“調(diào)解員”、民情民意的“信息員”，積極開(kāi)展黨的政策“宣傳員”等，為社會(huì)治理提供志愿服務(wù)。

（五）持續(xù)完善智慧云平臺(tái)。引導(dǎo)廣大干部職工群眾積極注冊(cè)使用“文明三師智慧云”平臺(tái)，依托平臺(tái)實(shí)施“點(diǎn)單”制度，即“開(kāi)門詢單、中心制單、群眾點(diǎn)單、志愿接單、社會(huì)評(píng)單”，精準(zhǔn)制訂志愿服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)志愿服務(wù)需求建設(shè)好、使用好“文明三師智慧云”數(shù)字平臺(tái)，發(fā)揮其在線上培訓(xùn)、理論宣講、志愿者指揮協(xié)調(diào)管理的作用，實(shí)現(xiàn)線上線下同頻共振，打造師團(tuán)連三級(jí)陣地的綜合指揮部、信息樞紐站。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心是整合各方力量資源，盤活存量、用好增量的指揮中心，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的服務(wù)中心，更是引導(dǎo)人們堅(jiān)定自信、鼓舞斗志，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的信仰中心。各級(jí)文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)要以更強(qiáng)的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級(jí)上做文章，高質(zhì)量、高水平完成好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)任務(wù)，確保新時(shí)代黨的治疆方略落地生根。