三師新時代文明實踐中心建設研究

文/新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市黨委黨校 劉紫東

在我國社會主義建設進程中，新時代文明實踐中心建設具有重要的意義，對做好新時期宣傳思想工作提供了重要平臺和依據。準確把握其職能定位，對于實現其“以文化人、成風化俗”的目標任務，將其打造成為文化潤疆工程的重要平臺，實現新疆工作總目標，具有重要現實意義。在此背景下，本文為深化拓展新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市（簡稱“師市”）相關的建設工作，筆者深入師市相關部門、團鎮機關、連隊（社區）進行了實地調查，旨在透視共性問題，尋求解決路徑，為師市有關部門、企事業單位、團場以及社會組織助力新時代文明實踐中心建設提供借鑒參考。

一、推進新時代文明實踐中心建設的重要意義

新時代文明實踐中心建設可以為宣傳思想工作盤活基層、強化黨群關系提供支持，對“文化潤疆”戰略目標的實現有促進作用。此外，有利于滿足職工群眾的精神文化生活各方面需求。

（一）推進習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀的馬克思主義，蘊含深刻的思想內涵，對我國未來的發展有重要指導作用。新時代文明實踐中心建設的出發點就是要讓黨的新理論、新路線、新方針、新政策走入基層群眾身邊，引導群眾，以文化人、通過優秀的精神文化引導群眾，使其在基層團場連隊思想領域發揮重要的引導作用，促使基層職工群眾更好地開展各方面工作。

（二）有助于推動鄉村振興戰略的深入實施。實施鄉村振興戰略，有利于更好地進行小康社會建設，同時也可以看作是社會建設的重大歷史任務，對“三農”工作的順利落實有一定的促進作用。鄉村振興過程中，需要重點推進的就是鄉風文明建設工作，這對精神文明以及產業興旺都有重要的意義，同時也是生活富裕的基礎和保障。新時代文明實踐中心主要是在鄉村和基層組織中開展各種民眾喜聞樂見、形式多樣靈活的志愿服務活動，據此起到教化民眾、移風易俗的效果，這有利于提升基層治理水平，更好地滿足鄉村振興各方面要求。

二、促進新時代文明實踐中心建設的現狀

師市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終圍繞傳承傳播黨的聲音、培育文明新風、傳承優秀文化、服務職工群眾這個關鍵。使新時代文明實踐中心成為一種綜合性文明實踐基地，在實際運行過程中發揮思想引領、傳播黨的聲音、弘揚社會文化，引領良好道德風尚的作用。在具體實施過程中，應該積極鼓勵不同類型的社會組織和團體共同參與，在聯動基礎上更好地開展各方面工作。

（一）堅持高位推動，高標準建設。一是黨委高度重視。師市文明辦制定印發《關于建立新時代文明實踐中心（所、站）建設定期調研制度的通知》《關于建立新時代文明實踐所、站建設掛點聯系制度的方案》，師黨辦印發《第三師圖木舒克市拓展新時代文明實踐中心建設實施方案》《第三師圖木舒克市新時代文明實踐所、站建設工作評估體系》，推進新時代文明實踐工作走深走實、常態有效。強化人員資金保障，推動成立師市文明工作事務中心，按照公益一類事業單位配備專職人員8名，負責日常管理等工作。師市財政每年投入100多萬元用于此方面的建設工作，為實際工作的順利開展提供資金支持。二是堅持高標準建設。整合有效資源，依托博物館、圖書館、文化館以及唐王城劇場等陣地設施，積極開展與此相關的文明實踐活動，通過這些活動將指導理論思想和群眾生產生活密切結合起來，以此來起到良好的協同作用。并建立起可發揮思想引領、道德教化、文化傳承各方面作用的基層綜合宣教服務大平臺，從而促進其后相關工作順利進行。師市黨委宣傳部按照“十有”標準，指導各團場、街道在建好示范所的同時，創新“文明實踐+團連特色”模式，打造2～4個示范站，已形成了一批可學習、可復制，具有示范引領作用的先進單位。投資80余萬元建成新時代文明實踐中心遠程協助及指揮調度系統。同時，建成手機App配套系統，為有效組織開展師市新時代文明實踐中心（所、站）的各項活動提供了數字化支撐。

（二）堅持整合資源，高質量融合。在實際推進過程中，需要有陣地、有平臺、有載體，這樣才可以確保有持久的動力。一是融入基層黨的建設。以“黨建+新時代文明實踐”為引領，以主題教育、黨史教育、主題黨日、“三會一課”、理論課堂、志愿服務等為載體，扎實開展理論宣講、黨史學習、文化宣傳等實踐活動。通過舉辦報告會、演講比賽、知識競賽、理論座談等活動，豐富黨員干部職工群眾的教育形式，推動黨建工作和精神文明建設協調發展，實現基層黨建工作與新時代文明實踐的同頻共振。二是融入鄉村振興戰略。統籌文明創建在鄉村振興戰略考核中的分值，制訂文明團場、文明連隊創建評比考核細則，常態化開展文明團場、文明連隊、文明家庭創建活動，常態化開展人居環境整治工作；持續深化“講文明、樹新風”活動和“三新生活”以及“我是兵團三師人、我就是文明使者”實踐活動，全面提升了基層職工群眾精神風貌，為推動鄉村振興提供了有力保障。三是融入社會化治理體系。圍繞認真貫徹落實新疆工作總目標，有效對接基層職工群眾需求，充分發揮連隊兩委、統戰干部、“訪惠聚”工作隊員、駐連管寺以及政法綜治干部、下沉干部的作用，持續深入開展愛國主義教育、民族宗教政策教育、法治宣傳教育、民族團結教育、“民族團結一家親”活動、周一升國旗活動、國語培訓等，豐富載體，打造共建共治共享的社會治理格局。

（三）堅持開展活動，高質量服務。師市新時代文明實踐中心堅持從群眾需求出發，常態化開展文明實踐活動，高質量服務社會各界，形成了群眾點單、中心（所、站）派單、志愿者接單、群眾評單的閉環。一是在供給服務上務求實效。師市新時代文明實踐中心在線上線下廣泛收集群眾需求，梳理需求重點的基礎上，根據供給能力精準對接供需兩端，品牌化安排志愿者開展志愿服務。師市新時代文明實踐中心針對基層群眾文化需求，在全師范圍內長期開展“藝起來”公益培訓班等。二是在服務形式上務求實效。講政策、傳善行，根據脫貧攻堅團場的需求，依托黨校教師、模范人物、先進工作者等組成理論政策志愿宣講團，分成2支文明實踐宣講隊，深入脫貧攻堅團場的26個連隊開展“脫貧靠奮斗 致富感黨恩”主題巡回宣講，教育引導職工群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。送文化、傳思想，依托文化志愿服務隊，將黨的十九大、二十大以及鄉村振興等政策編排成歌曲、小品、舞蹈等文藝節目開展文化下鄉演出活動，深入推進文化潤疆工程。結合文明城市創建工作，制訂師市提升職工群眾文明素養實施方案，確定目標任務，并且按照“一月一主題、周周有活動”工作計劃，組織開展環境衛生清理、誠信教育、文明新風尚、交通秩序治理等專項行動，提升職工群眾的文明素質。

三、影響新時代文明實踐中心建設的因素

（一）對新時代文明實踐中心建設認識不足，重視不夠。新時代文明實踐中心建設是一把手工程，師團連三級書記必須親自謀劃、親自部署、親自推動。調研中發現，個別機關企事業單位主要負責人對此認識不夠深入，主體責任落實還不到位，活動開展不經常。部分單位對新時代文明實踐中心建設的重要性認識不到位，管理人員沒有完全落實，責任壓得不實。具體表現為：各單位雖然指定了1～2名兼職人員負責新時代文明實踐所、站工作，但是工作重心仍然是主責主業，沒有把實踐中心的建設擺到重要位置，造成陣地不能按時開放，活動不能常態化開展，極大影響了新時代文明實踐中心作用的發揮。

（二）職工群眾文化程度低，多數書籍看不懂。通過調研發現，團場連隊，不論是黨建書苑、黨建書吧抑或是黨建書角，職工群眾的“光顧度”都不高。究其原因，是團場連隊沒有根據職工群眾的實際情況和需求提供優質服務，大多數上架書籍是理論文章、文學作品、科技類書籍等，雖然部分職工群眾達到國家通用語言初級、中級、高級水平，但是對于許多專業書籍還是看不懂，加之學習氛圍不濃厚，最終造成新時代文明實踐站所冷冷清清，圖書少有人借閱的情況，這對實際工作的順利推進產生了不良影響。因而，在以后發展過程中，應該對此予以重視，進行適當改進和優化，確保書籍滿足民眾的精神文化需求。

（三）陣地資源整合不到位，常態化活動沒有形成。一是部分單位沒有把團場、連隊職工群眾各種活動場所有效納入新時代文明實踐站所、站陣地建設和管理當中，致使各種功能室比較分散，使用管理和服務活動受到影響。二是因連隊人口少和居住分散的現實，加之電視、智能手機等新技術、新媒體的運用以及文體活動針對性不強、質量不高、形式單一、吸引力不強，活動方法、活動計劃不科學等問題，致使連隊新時代文明實踐站人氣不旺，職工群眾參與率不高，相應的活動效果不盡如人意，出現問題后沒有合理的反饋渠道。如果不采取行政手段，現在組織放電影、文藝下鄉演出等活動也很少有人觀看。三是宣傳引導、組織策劃活動不到位，嚴重阻礙新時代文明實踐所、站發揮應有作用。

四、對策建議

新時代文明實踐中心建設可促進文化潤疆目標的實現，更好地滿足精神文明建設要求。站在“十四五”的新起點上，拓展新時代文明實踐中心建設既要不斷總結經驗，又要善于發現問題、勇于破解難題，才能更好地譜寫新時代兵團特色城市新篇章。

（一）深化思想認識，把準政治定位。師市三級文明實踐機構負責人及有關工作人員要深刻領會習近平總書記關于新時代文明實踐中心建設的重要指示精神和中央部署要求，提高政治站位，深入理解目前形勢下文明實踐的特征和內涵、為實踐工作提供支持。此外，還應該進一步認識新時代文明實踐中心建設的內涵和各方面要求，為其實際工作的順利推進提供支持，有效提升責任感。在實際工作中積極奮進，主動擔當作為，為最終目標的實現打下可靠的基礎。

（二）健全三級機構協調機制。師市文明實踐中心要結合實際，把重點放在統籌規劃、整體設計、調配資源、培養骨干等方面，為團場、連隊(社區)開展實踐活動提供指導；團（鎮）實踐所要發揮好承上啟下、溝通內外的作用；連隊（社區）實踐站負責文明實踐活動的具體組織實施，做到細化任務分工，各司其職又相互配合，形成最大合力。要注重推進新時代文明實踐體系一體化建設，推進師市新時代文明實踐統一規劃布局、統一服務規范、統一信息平臺管理，推動實踐中心科學有序、高效運行。

（三）豐富創新志愿服務內容及形式。全面整合各類服務資源，依托“5+X”志愿服務體系，根據相關戰略發展目標，積極推進各方面文明實踐服務行動、技能提升行動，推進文明實踐活動與各領域、各行業以及群眾工作生活的有機結合，吸引各行業、各領域人員廣泛參與志愿服務。強化志愿隊伍服務水平。在師市新時代文明實踐中心統一管理下，在原有志愿者服務隊伍基礎上，擴充隊伍建設，加大各類志愿者招募注冊力度，拓寬志愿服務項目，強化各方面的保障工作，更好地滿足建設工作的要求。與此同時，還應該適當組織各類技能培訓，提高志愿組織和志愿者的服務水平。

（四）落實嘉許制度。研究建立志愿者獎勵制度，落實志愿服務積分制度，同時根據相關反饋結果和實際工作推進要求設立優惠購物券，鼓勵黨政機關、企事業單位，特別是“五老”志愿者、青年志愿者發揮作用，進團場、進社區開展“紅袖標”愛心助鄰社活動，積極開展呵護家園的“巡視員”、鄰里矛盾的“調解員”、民情民意的“信息員”，積極開展黨的政策“宣傳員”等，為社會治理提供志愿服務。

（五）持續完善智慧云平臺。引導廣大干部職工群眾積極注冊使用“文明三師智慧云”平臺，依托平臺實施“點單”制度，即“開門詢單、中心制單、群眾點單、志愿接單、社會評單”，精準制訂志愿服務活動。根據志愿服務需求建設好、使用好“文明三師智慧云”數字平臺，發揮其在線上培訓、理論宣講、志愿者指揮協調管理的作用，實現線上線下同頻共振，打造師團連三級陣地的綜合指揮部、信息樞紐站。

五、結語

新時代文明實踐中心是整合各方力量資源，盤活存量、用好增量的指揮中心，是滿足人民日益增長美好生活需要的服務中心，更是引導人們堅定自信、鼓舞斗志，同心同德、團結奮斗的信仰中心。各級文明實踐機構要以更強的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，以更加奮發有為的精神狀態，努力在提質擴面、提檔升級上做文章，高質量、高水平完成好新時代文明實踐中心試點任務，確保新時代黨的治疆方略落地生根。