大慶市新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化對策

文/大慶師范學(xué)院 陳新諾 郝毓業(yè) 劉楠

新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是鄉(xiāng)村振興需要新時代文明實踐，為了更好地解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展和農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明雙重不平衡的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要拓寬新時代文明實踐在農(nóng)村的空間和格局，優(yōu)化農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，提升治理效能。二是新時代文明實踐能夠助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才、組織等方面的全方位振興，促進鄉(xiāng)村文明建設(shè)，能夠為產(chǎn)業(yè)振興提供精神動力，為生態(tài)宜居奠定發(fā)展基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村治理提供環(huán)境保障，為生活富裕提供動力支持，為人居和諧提供精神滋養(yǎng)。三是鄉(xiāng)村振興提升新時代文明實踐，鄉(xiāng)村全面振興給予了新時代文明實踐的政治引領(lǐng)、方向引領(lǐng)和行動引領(lǐng)，明確了新時代文明實踐的發(fā)展目標(biāo)；鄉(xiāng)村全面振興賦予了新時代文明實踐面對新環(huán)境和解決新問題的能力，面對農(nóng)民思維意識、生活方式的變遷、政策措施的演進、組織體制的變化、經(jīng)營方式的變化、城鄉(xiāng)文明的差異等關(guān)聯(lián)交錯可能產(chǎn)生的新情況、新問題，需要新時代文明實踐與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。

一、新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和影響

（一）新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的機會。新時代文明能夠提升農(nóng)村社會文明程度，促進農(nóng)民全方位發(fā)展、農(nóng)村全方位進步，進而實現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興助力。首先，新時代文明實踐有助于豐富農(nóng)民精神文化、滿足人民對美好生活的向往以及推進繁榮富裕文明美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”。其次，新時代文明實踐有助于整理、挖掘、保護、傳承具有地方特色的鄉(xiāng)村文化，以文化人、成風(fēng)化俗，引導(dǎo)塑造新的價值理念、行為方式、思維方式，為鄉(xiāng)村振興“增彩”。最后，新時代文明實踐有助于農(nóng)村人居環(huán)境的改善，完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升基層鄉(xiāng)村的治理效能，為鄉(xiāng)村振興“健骨”。因此，鄉(xiāng)村振興給新時代文明實踐提供了更加廣闊的平臺，在實施過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深入、農(nóng)村公共文化服務(wù)趨于完善、農(nóng)民受教育程度不斷增強、農(nóng)民素質(zhì)能力逐漸提升，這些都為新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興提供了現(xiàn)實機遇和發(fā)展沃土。

（二）新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的影響因素。新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是生態(tài)宜居，保障是鄉(xiāng)風(fēng)文明，基礎(chǔ)是治理有效，根本是生活富裕。因此，新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興需要關(guān)注四個影響因素：一是政策因素。《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》等對建設(shè)新時代文明實踐作出重大部署，要加強政策支持和經(jīng)費保障，不斷細化實踐的程度和深度，將文明實踐建設(shè)作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化的工作要點來落實。二是組織因素。要加強統(tǒng)籌，將新時代文明實踐建設(shè)作為重點納入意識形態(tài)責(zé)任考核制度中。市級建立統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)落實、層級聯(lián)動的工作機制，市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一形成主要負責(zé)部門領(lǐng)頭抓重點、相關(guān)多部門齊落實的工作格局，為新時代文明實踐建設(shè)提供行之有效的組織保障。三是資源因素。通過整合共享各類陣地資源、文化資源、行業(yè)資源等形成工作合力，完成新時代文明實踐所、站建設(shè)，整合黨員活動室、多功能室、閱覽室、文化廣場等資源，打造基層宣傳思想文化主陣地，用好紅色資源，打造沉浸式體驗，利用教育、衛(wèi)生、政法各系統(tǒng)的行業(yè)資源搞活文明實踐。四是人員因素。要調(diào)動人員，充實文明實踐主體隊伍，在各基層組織單位成立黨員志愿服務(wù)隊，由各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，提升政治站位，充分認識到文明實踐建設(shè)的重要性，發(fā)動群眾力量，引導(dǎo)群眾參與，擴大志愿者隊伍，豐富志愿者群體類型，保障志愿者隊伍建設(shè)。

二、大慶市新時代文明實踐發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大慶市新時代文明實踐主要方式。大慶市緊緊圍繞新時代文明實踐核心“14536”，即“一個目標(biāo)”“四個定位”“五項內(nèi)容”“三個到位”“六種形式”，來建設(shè)新時代文明實踐中心，推出了“大慶溫度”平臺。“大慶溫度”平臺是市文明辦主辦的微信公眾號，全名叫作“大慶溫度新時代文明實踐平臺”，是運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，匯集服務(wù)、管理、發(fā)布、展示于一體，集納融媒資訊、政策查詢、群眾點單、激勵回饋等多種服務(wù)功能，是廣大城鄉(xiāng)居民參與新時代文明實踐和志愿服務(wù)活動的綜合性平臺。大慶溫度相當(dāng)于“志愿服務(wù)集散中心”，以“居民點單、中心派單、志愿者接單”的模式，進行實時調(diào)度，對接雙方需求。大慶市新時代文明實踐的主體力量是志愿者，志愿服務(wù)是其主要的活動方式。

（二）大慶市新時代文明實踐發(fā)展現(xiàn)狀。一是平臺功能強大。新時代文明實踐中心最核心的功能一個是幫助人，另一個是教育人。目前，“大慶溫度”平臺設(shè)有申請注冊、志愿組織、愛心奉獻、尋求關(guān)愛、愛心置換、星火工坊、志愿學(xué)院、愛心回饋、慶新融媒、理論學(xué)習(xí)10大版塊，充分發(fā)揮幫助人和教育人的核心功能。截至2022年10月17日，“大慶溫度”平臺已經(jīng)有志愿者總數(shù)101955人、組織總數(shù)3458個、活動總數(shù)11479次、總服務(wù)時長338165小時。平臺樹立大慶榜樣69人，其中省級優(yōu)秀志愿者5人，敬業(yè)奉獻好人27人，助人為樂好人18人，孝老愛親好人11人，誠實守信好人5人，見義勇為好人3人。除“志愿學(xué)院”版塊學(xué)習(xí)內(nèi)容外，平臺推送理論學(xué)習(xí)近百場，宣傳和宣講黨的政策、學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)理論、培育和踐行主流價值、豐富和活躍文化生活、持續(xù)和深入移風(fēng)易俗。二是服務(wù)內(nèi)容多樣。區(qū)別于一提及志愿服務(wù)就是“打掃衛(wèi)生”“送溫暖”等面對困難群體的“默認動作”，“大慶溫度”平臺的志愿服務(wù)概念更廣、更深，涵蓋理論宣講、文化助力、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律咨詢、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧助困等方方面面，社區(qū)普通志愿者一般無力提供的像高考填報、理發(fā)、義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等個性化服務(wù)，大慶溫度也能幫助提供并可能長期發(fā)展。三是服務(wù)資源共享。“大慶溫度”平臺打破了資源壁壘，開啟資源共享模式，百姓既可以做志愿者為別人提供服務(wù)，也可以作為服務(wù)對象接受服務(wù)。百姓可登錄“大慶溫度”平臺的“申請注冊”版塊，提交個人信息申請成為志愿者，志愿服務(wù)組織、志愿者登錄“愛心奉獻”版塊可以根據(jù)自己的實際情況報名獻出自己的愛心，需要幫助的市民則可以在“尋求關(guān)愛”版塊發(fā)布自己的需求，不同群體的需求都可以在“大慶溫度”平臺得到滿足。四是服務(wù)對象精準(zhǔn)。“大慶溫度”平臺堅持靶向?qū)尤罕姽┬瑁瑢⑵脚_陣地覆蓋到群眾門口，推動“線上+線下”文明實踐志愿服務(wù)活動的有機融合，促進城鄉(xiāng)物資、服務(wù)的有效流通對接，為群眾帶去形式多樣、渠道可及的精細化、分眾化服務(wù)。

三、優(yōu)化對策

每個國家或地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的不同，促進農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略有異且叫法也不盡相同。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，從“六個家園”建設(shè)提出大慶市新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化對策。

（一）著力多元共建合力，建設(shè)“共享家園”。大慶市秉承“人民鄉(xiāng)村人民建”的理念，充分發(fā)揮社會自治共治作用，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會參與、群眾志愿、共治共享的治理模式。按照疊加共建、融合共享的思路，激活理論宣講、教育培訓(xùn)、文化文藝、科技科普、健身體育服務(wù)五大平臺，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、教育、科技、文體等行政資源，企業(yè)、社會組織等社會資源，道德模范、最美人物等民眾資源，融合打包，下沉共享。推進省級文明單位與所站結(jié)對共建，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志愿服務(wù)聯(lián)盟，使資源合理流動、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)陣地共用、隊伍共管、資源共享、活動共聯(lián)。

（二）著力開展志愿服務(wù)，建設(shè)“愛心家園”。大慶市繼續(xù)推行“七單”運行模式，點單環(huán)節(jié)重點以線下網(wǎng)格入戶調(diào)查走訪填寫《民情日記》為主、線上點單為輔并有機銜接，確保了解群眾需求全面、精準(zhǔn)；送單環(huán)節(jié)重點要提高質(zhì)量，確保群眾需求得到及時解決；評單環(huán)節(jié)重點鼓勵群眾反饋，總結(jié)評估。繼續(xù)開展新時代文明實踐的品牌服務(wù)比賽，培育項目品牌，打造精品項目。大慶市利用新時代文明實踐大數(shù)據(jù)將線上需求和線下供給等進行互通互聯(lián)，有效解決了資源整合和供需間信息不完全等問題，有效解決服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)可追蹤性等問題，將志愿服務(wù)活動數(shù)字化、可視化、動態(tài)化、持續(xù)化，提升志愿服務(wù)的有效性和主動性。

（三）著力推進生態(tài)文明，建設(shè)“和美家園”。堅持綜合整治常態(tài)化。開展“千村示范、萬村整治”活動，推行“門前三包”，對村民門前環(huán)境衛(wèi)生、村容秩序、門前綠化進行包保；推進農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾污水治理，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”垃圾清運制度，新建一批“四美鄉(xiāng)村”，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。

（四）著力活躍基層文化，建設(shè)“幸福家園”。培育良好文明鄉(xiāng)風(fēng)。挖掘鄉(xiāng)村有才藝之人，團聚才藝鄉(xiāng)民，組建鄉(xiāng)村文化民間組織，傳承民間文化、民俗文化、紅色文化、農(nóng)耕文化。搭建文藝匯演舞臺，豐富文化活動，潛移默化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，需要發(fā)揮道德、文化榜樣帶頭作用，舉辦多樣性文化評選活動，如評選鄉(xiāng)村文化大使、鄉(xiāng)村光榮榜、鄉(xiāng)村功德榜、文明家庭、精致農(nóng)家等，將身邊的文明典型推選出來，在鄉(xiāng)村中營造良好的道德風(fēng)尚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要加強宣傳，傳播鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明，充分利用鄉(xiāng)村墻繪、宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)自媒體等進行鄉(xiāng)村文化、文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)外宣傳。

（五）著力吸納人才聚集，建設(shè)“互助家園”。建立完備保障機制。規(guī)范培訓(xùn)運行機制，出臺地方性法規(guī)和規(guī)章制度，建立農(nóng)民培訓(xùn)預(yù)算方案，專款專用，明確責(zé)任主體，任務(wù)分工，確定具體職責(zé)，建立常態(tài)化培訓(xùn)制度。因地制宜出臺惠民政策，采取多種形式激勵，如培訓(xùn)補貼、專項資金扶持、無息低息貸款、養(yǎng)老和醫(yī)療保險優(yōu)惠等。提供服務(wù)和后續(xù)跟蹤，加大考核力度，突出結(jié)果導(dǎo)向，培訓(xùn)合格農(nóng)民，相關(guān)部門進行統(tǒng)一認定和管理，建立新型農(nóng)民檔案。引導(dǎo)社會資本進入新型農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)揮民間培訓(xùn)機構(gòu)的作用。

（六）著力協(xié)調(diào)融合發(fā)展，建設(shè)“美好家園”。1.因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色。提倡多樣性，體現(xiàn)差異性，打造大慶市“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”特色，依托大慶市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以農(nóng)為根本，堅持保護與經(jīng)營相結(jié)合，通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)底色，推動生態(tài)旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)擴大化、精細化，開發(fā)農(nóng)家樂、民宿區(qū)、采摘園等形式多樣的特色主題。圍繞農(nóng)業(yè)，引進新型產(chǎn)業(yè)，包括加工、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園等，加強對外宣傳，構(gòu)建品牌化。2.激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的活力和動能，鼓勵將農(nóng)村集體資產(chǎn)，以資產(chǎn)入股的形式參與到鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展過程，促進城市與縣域的經(jīng)濟融合發(fā)展，拓寬了村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持小農(nóng)和散戶組建合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作社、小農(nóng)散戶等建立聯(lián)結(jié)，使農(nóng)民參與到全產(chǎn)業(yè)鏈中，并獲得增值收益。建立幫扶機制，大慶市內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村集體經(jīng)濟實力強的村對口幫扶實力相對弱的村。

四、結(jié)語

對大慶市新時代文明實踐進行較為全面地梳理，總結(jié)分析出大慶市新時代文明實踐發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興和國外鄉(xiāng)村振興典型案例，立足于大慶市實際，從“六個家園”建設(shè)提出大慶市新時代文明實踐助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化對策：一是著力多元共建合力，建設(shè)“共享家園”；二是著力開展志愿服務(wù)，建設(shè)“愛心家園”；三是著力推進生態(tài)文明，建設(shè)“和美家園”；四是著力活躍基層文化，建設(shè)“幸福家園”；五是著力吸納人才聚集，建設(shè)“互助家園”；六是著力協(xié)調(diào)融合發(fā)展，建設(shè)“美好家園”。