“雙高”建設背景下推動宣傳思想工作強起來的路徑
——以江蘇海事職業(yè)技術學院為例

文/江蘇海事職業(yè)技術學院 程萍

一、“雙高”建設對宣傳思想工作提出雙重挑戰(zhàn)

2019年，教育部、財政部印發(fā)了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），“集中力量建設50所左右高水平高等職業(yè)學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”圍繞該目標形成了“1個加強”“4個打造”和“5個提升”建設內(nèi)容，這無疑對搶抓機遇的高職院校提出全方位、多維度的審視和挑戰(zhàn)。

就宣傳思想工作而言，在學校“雙高”建設中主要面臨兩個層次的重要任務。一方面，要根據(jù)部門職責分工，直接承擔“1個加強”即“加強黨的建設”這一考核指標所分解的具體工作；另一方面，要堅持“圍繞中心、服務大局、內(nèi)聚人心、外樹形象”的宗旨，通過提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力，間接服務于“雙高”建設。所以，在雙重壓力之下，高職院校宣傳思想工作必須以此為契機，盡快強起來。

二、高職院校宣傳思想工作相對弱化

做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態(tài)陣地建設，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。受諸多歷史因素的限制，高職院校宣傳思想工作無論在理論研究還是實踐創(chuàng)新方面，都存在一定的弱化傾向，這一困境如果不能妥善解決，必然會遲滯“雙高”建設的推進。

受制于傳統(tǒng)工作理念和條件，高職院校在宣傳思想工作實踐方面存在一定的共性問題，典型的包括：對宣傳思想工作的重要性認識不足，重視業(yè)務卻輕視了思想政治建設，較難形成工作合力；宣傳思想工作部門人才隊伍建設缺乏科學、合理、專業(yè)的規(guī)劃，投入的資源有限；宣傳思想工作方法較為單一死板，內(nèi)容空洞乏味，規(guī)整有余而創(chuàng)意不足。

三、推動高職院校宣傳思想工作強起來的路徑

基于以上兩方面的認識，江蘇海事職業(yè)技術學院（以下簡稱“江蘇海院”）自2019年底入列中國特色高水平專業(yè)群建設單位以來，一直以“一盤棋”的戰(zhàn)略思維，積極推動宣傳思想工作強起來，重點從意識形態(tài)、思想政治、新聞宣傳和校園文化四大路徑進行探索實踐。

（一）強化理論武裝，完善思想政治工作機制。1.科學謀劃頂層設計，有序組織宣貫學習。2019年，結合上級最新文件精神，經(jīng)學校黨委審議，對《江蘇海事職業(yè)技術學院加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了修訂，提出了一系列新要求，修訂之后的《實施辦法》是學校未來四年思想政治工作的基本綱領。因此，為保證思想政治整體工作的有序推進，2020年以來，結合學校機構改革、干部調(diào)整和暑期干部培訓班等重點工作，有序組織各層級干部集體學習《實施辦法》，在學習中達成新共識，明確新目標，領取新任務，開始新征程。2.依托工作例會制度，協(xié)同推進六大工作。嚴格落實《實施辦法》，經(jīng)常性列席二級學院（部）思想政治工作專題會議，定時收集匯總相關會議紀要。學校每學期至少召開1次思想政治工作專題會議，各黨總支（直屬黨支部）圍繞教職工思想政治工作、學生思想政治工作、思政課與課程思政教學改革、思想文化陣地和網(wǎng)絡輿論安全管理、思想政治工作隊伍和專門力量建設、加強和改進黨對思想政治工作的領導等六大工作交流工作進展，通過提出問題、分析問題、解決問題，推動各項工作協(xié)同并進，促進學校整體思政工作水平循序漸進。3.建立定向聯(lián)絡制度，加大下沉指導力度。建立宣傳部門工作人員定向聯(lián)絡制度，配合《實施辦法》對黨委班子成員工作任務的規(guī)定，每個部門人員對接相應的黨委班子成員、二級單位和部門，通過現(xiàn)場聽課、列席會議等方式扎實調(diào)研，實時分析匯總問題，提供有效工作指導。宣傳部門每學期至少召開1次專題研究思想政治工作的會議，聽取思想政治工作匯報，及時了解和解決思想政治工作中存在的問題；定期開展思政課程與課程思政雙向貫通研討；充分發(fā)揮教務處和馬克思主義學院的力量，研究如何打破思政教育與專業(yè)教育相隔絕的壁壘，推動思政課程與課程思政雙向貫通，將“立德樹人”貫徹到高校課堂教學全過程、全方位、全員之中。4.創(chuàng)新指導考核機制，激勵形成內(nèi)生動力。協(xié)同黨委組織部、黨委教師工作部，按照分類指導、分類考核原則，對應《實施辦法》等有關規(guī)定，理順、貫通、加強對黨員干部、教職員工政治理論學習的考核。同時，協(xié)同工會、體育教學部、馬克思主義學院，加強教職員工理論學習的針對性、實效性研究，守正創(chuàng)新，寓教于樂，在組織多形式活動中，巧妙植入習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀和學校精神教育，在思想引導和價值引領中激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

（二）嚴抓主體責任，夯實意識形態(tài)陣地建設。1.定期分析研判整改，加強安全防范預警。由宣傳部門牽頭，組織各相關職能部門、黨總支（直屬黨支部）定期召開意識形態(tài)工作分析研判，加強意識形態(tài)工作與科學研究、學科建設、人才培養(yǎng)、學生管理等工作的聯(lián)動，通過交流、分析、研判，梳理學校層面、黨總支（直屬黨支部）可能存在的制度性、思想性、行為性意識形態(tài)安全漏洞和隱患，及時整理匯總分析研判結果，制訂意識形態(tài)限期整改預案，并指導、督查相關單位和部門整改到位，確保將意識形態(tài)安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。2.人防技防雙管齊下，織密輿情監(jiān)控網(wǎng)絡。依托新聞宣傳與網(wǎng)絡輿情中心，在媒體的指導與合作下，引進、運行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術系統(tǒng)，定期整理學校輿情分析報告，加強對網(wǎng)絡意識形態(tài)熱點、盲點、風險點的及時預警；建設一支政治立場堅定、思想理論素質(zhì)高、文字能力強的網(wǎng)絡評論員隊伍，發(fā)展成為傳播先進文化、唱響網(wǎng)上主旋律、構建清朗網(wǎng)絡空間的中堅力量。同時，加強與學校黨委安全保衛(wèi)部的聯(lián)防聯(lián)控，與學校所在地的黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局等相關部門加強信息溝通，爭取盡可能多的業(yè)務支持和指導。3.加強責任源頭把控，陣地管理全面覆蓋。堅持“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”原則，加強源頭把控，把校園內(nèi)所有的意識形態(tài)陣地管起來、管到位，確保全覆蓋、無遺漏。在摸排校園新媒體的工作基礎上，重點規(guī)范并推進講座論壇審批備案制度；文化宣傳品、文化宣傳場館預查審核制度；按照國家關于網(wǎng)站、域名、IP地址備案的有關規(guī)定，加強校園網(wǎng)接入管理，規(guī)范校內(nèi)單位（部門）接入移動互聯(lián)網(wǎng)、使用社會網(wǎng)絡資源管理；對校園門戶網(wǎng)、二級單位網(wǎng)站、微博微信、手機報、新聞客戶端等服務業(yè)務，實行服務準入制度，履行審批程序；對二級單位所轄范圍內(nèi)的所有新媒體賬號實行年檢登記制度，及時清理僵尸賬號，勸停關注度、活躍度、影響力較低的賬號，盡量減少意識形態(tài)安全風險。4.規(guī)范專門工作臺賬，層層構筑安全防線。以《中共江蘇海事職業(yè)技術學院委員會意識形態(tài)工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）為基本依據(jù)，堅持“分類指導、操作性強”的原則，建立意識形態(tài)工作臺賬，明確各單位、部門以及黨政一把手的意識形態(tài)工作職責、防控要點、防控措施和責任追究，夯實落細意識形態(tài)工作責任制。同時，加強預防機制建設，構筑意識形態(tài)安全三道防線。對照工作臺賬，不定期組織各黨總支（直屬黨支部）開展意識形態(tài)工作互查互學，總結推廣有效做法和典型經(jīng)驗，建立負面案例警示清單，構筑好意識形態(tài)安全的第一道防線。本著“預防、治病救人”的原則，補充出臺勸誡談話制度，由宣傳部長代表意識形態(tài)工作領導小組，對情節(jié)較輕、影響較小的意識形態(tài)問題的當事人進行勸誡談話，以此構筑意識形態(tài)安全的第二道防線。按照《實施辦法》，嚴格執(zhí)行意識形態(tài)追責問責制度，一旦問責，在盡可能大的范圍內(nèi)及時通報，充分發(fā)揮案例的警示教育作用，以此構筑意識形態(tài)安全的第三道防線。

（三）銳意改革創(chuàng)新，全面強化宣傳引導力量。1.重視日常培訓學習，提升全員宣傳素養(yǎng)。強化學校黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、黨委宣傳部牽頭、各單位共同參與的工作機制，通過規(guī)范新聞宣傳工作群、召開業(yè)務培訓會等措施，構建校屬媒體與二級單位通訊員之間交流互動和學習提升的平臺。重點結合2019年《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的頒布、《江蘇海事職業(yè)技術學院新聞宣傳工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的修訂和學校機構、干部調(diào)整，重新摸清專兼職、教師和學生宣傳工作隊伍底數(shù)，邀請一線從業(yè)人員、學者專家定向分批開展包括新聞采寫實務、網(wǎng)絡輿情應對、新媒體運營培訓、視頻拍攝剪輯等專業(yè)培訓，培訓實行學分制管理，學分修習的情況與年底新聞宣傳工作先進單位和個人相掛鉤。同時，將新聞宣傳工作培訓靈活嵌入各類干部培訓，引導黨員干部走出認識誤區(qū)，強化全員宣傳意識，提升輿論引導水平，逐步形成大宣傳格局。2.有效整合工作力量，探索媒體中心改革。針對宣傳部門“信息孤島”現(xiàn)象嚴重、有價值的新聞線索不能及時充分挖掘、鮮活的新聞素材常錯失最佳報道時機等現(xiàn)狀，迫切需要以提升工作質(zhì)量為目標，充分整合學校新聞宣傳工作力量，推進校園媒體中心改革。將按照歸口管理原則，通過影像視頻制作招標、業(yè)務能力培訓、通訊員工作例會、年度考核表彰等系列工作制度，實現(xiàn)對全校宣傳業(yè)務、新聞素材、影像檔案的統(tǒng)一指導和有效調(diào)度，形成學校、二級單位的差異化、聯(lián)動式宣傳，避免人財物力的無謂浪費，有效增強學校“一報”“一臺”“一網(wǎng)”“兩微一端”全媒體的覆蓋率和用戶黏性。3.推進對外宣傳合作，積極塑造學校形象。嚴格執(zhí)行《管理辦法》相關規(guī)定，重點優(yōu)化對外宣傳工作的計劃性、科學性和實效性。加強外宣工作的科學論證和提前謀劃，通過征求匯總黨委班子成員意見、新聞宣傳工作例會綜合研判、咨詢媒體專家學者等渠道，制訂外宣工作年度計劃，圍繞學校年度重點工作和進度，明確擬定合作的媒體類型、報道時間段、新聞價值點、工作責任人、審稿領導。精心維系全媒體溝通合作網(wǎng)絡，打造對外宣傳媒體智庫，持續(xù)深化與省教育廳新聞辦、《中國交通報》《中國教育報》《中國青年報》《新華日報》《中國職業(yè)技術教育》等報刊及中國江蘇網(wǎng)、江蘇教育頻道、新華社江蘇分社、今日頭條、紫金視頻等影響力較大的媒體的合作，爭取媒體在諸如校慶之類重要活動的選題策劃方面提供專業(yè)建議和智力支持，確保學校對外宣傳的覆蓋面、正面宣傳每年都在同類院校中居于領先水平。

（四）探索品牌培育，提升學校總體文化實力。1.充分開放校史資料，形成文化創(chuàng)作源泉。在學校的協(xié)調(diào)下，通過沖抵課時量或行政工作量，折算科研積分或社會實踐學分、發(fā)放勞務補貼等多種激勵措施，吸納校內(nèi)外專家、人文藝術愛好者、退休老員工組建文創(chuàng)團隊，共享70年校史資料庫，根據(jù)興趣特長對其中的紅色文化、航海文化、海事文化、職教文化素材進行系統(tǒng)挖掘整理。同時，鼓勵在此基礎上進行詩歌、小說、戲劇、電影、歌曲、畫畫、雕塑、舞蹈等各種形式的藝術創(chuàng)作，學校遵循市場機制選擇性購買其知識版權，有效形成校園特色文化的活水源頭。2.強化市場品牌意識，孵化培育重點項目。設立校園文化建設項目專項校級課題，通過加大課題經(jīng)費，采取放寬立項口徑和收緊結項審核并行，引導鼓勵有特長、有興趣的教師進行個體化文化藝術創(chuàng)作，從每年結項的課題中，遴選2～3個作為重點培育對象。實行“一院一品”文化項目建設計劃，鼓勵各學院充分利用自身專業(yè)特色，按年度上報2個擬建設品牌文化項目，將上報和立項的情況，納入年底學院思政工作考核，作為文化建設先進文化單位的重要依據(jù)。針對以上個人和學院項目，文化建設辦公室組織顧問團，進行專業(yè)化、品牌化打磨、包裝，助力學校形象宣傳。同時，升格現(xiàn)有航海文化藝術節(jié)、海峽兩岸航海文化藝術節(jié)、百川講壇及海院舞臺劇等品牌文化項目，加強指導和支持力度。3.堅持一體協(xié)同推進，彰顯校園文化特色。以“海事文化傳承計劃”作為未來四年校園文化建設的基本綱領，定期召開領導小組和建設部門工作例會，對照《海事文化傳承計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），匯報工作進度，交流工作問題，解決工作難題。《實施方案》很多工作是環(huán)環(huán)相扣的，一個環(huán)節(jié)掉鏈子，其他環(huán)節(jié)工作都會受影響。因此，要堅持一體協(xié)同推進，力避“木桶效應”，確保每項工作都能嚴格對表，按時保質(zhì)地完成，深化活動育人，優(yōu)化環(huán)境育人，推行公寓育人，保證文化育人有成效。同時，加大工作考核力度，相關工作的完成情況，納入部門、單位思政工作專項考核，作為評選文化建設先進單位的重要依據(jù)。

四、結語

宣傳思想工作的實質(zhì)是做人的工作，相較于其他工作，本身就有一定的特殊性、復雜性和長期性，而進入“雙高”建設發(fā)展期，高職院校的宣傳思想工作無疑將迎來更大的挑戰(zhàn)，亟須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念做好頂層設計和實踐探索。