基于“平安建設”的高職院校學生危機事件治理體系研究

吳小燕

浙江金融職業學院，浙江 杭州 310018

一、“平安建設”對高職院校的重要性

高職院校是培養高水平技術人才的重要場所，“平安建設”對高職院校至關重要［1］。一是有利于深化平安校園理念。校園安全關系到高職院校師生能否安全，在“平安建設”背景下，將安全建設的理念深入人心，厚植于高職院校師生的日常學習和生活之中，使高職院校全體師生銘記安全的重要性，將“安全”放在重要地位，用平安校園理念提高安全防范意識。二是有利于增強校園安保措施。“平安建設”關系到高職院校全體師生的安全，在“平安建設”背景下，高職院校可以對危害校園安全的事件做好應急預案和預防工作，確保高職院校的安保系統不斷升級，增強校園的安保措施。三是有利構建和諧校園。高職院校周邊情況復雜，存在諸多安全隱患，“平安建設”從高職院校師生的安全出發，建立起學生危機事件治理體系，在科學的管理體系下對高職院校的校園安全進行保障，可以對校園安全起到提質增效的作用，促進高職院校和諧校園的構建。

二、高職院校學生危機事件處理存在的問題

高職院校學生危機事件具有不確定性，產生危機事件的原因較為復雜，危害著校園公共安全，影響教學秩序、教學管理、學生的健康成長。現如今，高職院校學生危機事件處理存在一些普遍的問題，其具體內容如下：

（一）危機事件處理思想意識不到位

目前，在高職院校的發展建設之中，威脅學生安全的因素較多，關于學生危機事件時有發生。究其原因，危機事件處理思想意識不到位，尚未從思想意識層面重視學生危機事件處理，可謂是高職院校長期存在的難點問題。有些高校忽視了學生危機事件處理的重要性，對危害學生安全的事件沒有引起重視，對事件的處理缺少反思。由于思想意識層面的不到位，使得學生危機事件的發生具有可乘之機，嚴重影響高職院校的穩定發展。

（二）危機事件處理制度建設不健全

目前，在高職院校內部關于學生危機事件處理的制度建設，仍然是高職院校建設的薄弱環節，缺少對學生危機事件處理的規范和規定，未從制度層面保障高職院校學生的安全，使得危機事件處理無章可循，高職院校學生危機事件的處理效果也因此大打折扣。究其原因，主要是由于高職院校的制度建設存在滯后性，關于危機事件處理的內容尚未更新，缺少規范化的標準和流程，而在實際工作過程中，“人治色彩”過于濃厚，主觀性較強地處理學生危機事件，對危機事件的處理不當容易激化矛盾，適得其反。

（三）危機事件處理隊伍專業性不足

高職院校學生危機事件處理中缺乏專業性的危機處理隊伍，當前處理學生危機事件的人員缺少危機事件處理的專業知識和技巧，應對學生危機事件較為乏力，不能起到應有的解決學生危機事件的作用。［2］究其原因，一方面主要是由于高職院校缺乏專業化的危機事件處理隊伍，現有的危機事件處理人員多為兼職，不具備處理學生危機事件的專業能力。另一方面，學生危機事件隨著時代的發展具有多變性和多樣性，高職院校處理危機事件的人員知識能力和水平有限，不能與時俱進更新自身知識結構，無法滿足學生危機事件治理的需要。

（四）危機事件信息處理渠道不暢通

網絡現已成為生活學習的重要載體，高職院校學生危機事件的發生，可以短時間在網絡上迅速發酵。在網絡輿論的推動下，一時成為社會熱點，影響力較大，對高職院校帶來的負面影響也較大。究其原因，主要是由于高職院校學生危機事件處理中，信息處理渠道不通暢造成的，網絡空間中充斥著一些不當言論和不實的說法，在輿論造勢的作用下加劇了學生危機事件的危害，如何暢通危機事件信息處理渠道、正確引導輿論走向，現已成為高職院校關注的焦點。

三、高職院校學生危機事件治理體系構建策略

“平安建設”背景下，學生危機事件治理是一項系統工程，對高職院校而言，統籌規劃危機事件治理各要素，構建起高職院校學生危機事件治理體系，對于校園安全建設事半功倍，其具體構建策略如下：

（一）加強危機事件處理的思想意識

高職院校學生危機事件治理體系的構建，從思想意識層面滲透“平安建設”理念，用先進的安全保障思想，重視高職院校校園安全建設，才能確保學生危機事件治理體系構建的科學性。［3］在具體做法上，一是要堅持“以人文本”的理念。高職院校學生危機事件治理中學生處于主體地位，堅持“以學生文本”，關注學生的思想動態，加大對校園安全的宣傳，幫助學生建立起危機事件的防范意識，從思想上筑牢安全意識。二是堅持“敢于擔當”的理念。學生危機事件中責任的劃分和歸屬問題，需要具備強烈的責任心才能應對，高職院校和學生群體必須堅持“敢于擔當”的理念，在危機發生之后用強烈的責任感勇于擔責，最大程度化解危機，降低危機事件帶來的損失。例如，可以通過評比“校園安全小能手”的活動，讓學生在校園活動中踐行安全理念，牢記安全意識，形成面對危機事件的防范意識。三是堅持“安全教育”的理念。為有效避免學生危機事件的發生，高職院校應做好“安全教育”的常態化工作，在高職院校內部通過定期或不定期開展安全教育活動，使安全意識貫穿教育教學的全過程，幫助師生自覺形成安全意識，從思想源頭上控制危機事件發生的風險。例如，通過高職院校的校園論壇、校園微博、微信公眾號、QQ 群等做好學生危機事件的日常推薦和預警教育，靈活多樣地開展對學生進行安全教育、案例分析等，對常見詐騙手段、網絡安全案例、學生危機事件進行深入分析，積極利用新媒體開展安全教育。

（二）健全危機事件處理的相關制度

高職院校在應對學生危機事件的過程中，制度建設作為學生危機事件治理體系構建的重要內容，健全相關制度勢在必行。相關制度建設主要包括以下幾個方面［4］：一是校園安全管理制度。高職院校的安全管理的日常管理工作部署和職能分配，應以制度的形式標準化、規范化、精細化，確保高職院校的安全管理工作有序開展。校衛隊干警的值班排表、治安大檢查制度、崗位執勤細則等，應體現在校園安全管理制度之中。二是定期巡邏制度。在高職院校內部定期開展巡邏工作必不可少，巡邏制度的建立可加強安全管理的科學化，通過定期巡邏制度的建立，制定巡邏時間、路線，使巡邏人員分工合理，保障平安校園建設。同時，對于重點部位半小時巡邏一次，也應體現在制度建設之中，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時間趕到現場，巡邏制度的建設應注重“警、校、家”三者的聯動作用，盡可能實現校園“110”與校園家屬社區“110”實行24 小時巡邏制度。三是完善預警應急制度。學生危機事件往往具有突然性，有必要建立相應的預警制度，做好對危機事件處理的應急預案，并根據實際情況不斷予以修改和完善，使之符合高職院校實際發展的需求。這樣通過加強高職院校各項規章制度建設，從制度層面保障高職院校的危機處理和防范能力。此外，還包括制定危機預兆識別預警制度、危機干預機構值班制度、危機事件應急處理中的快速支援制度、危機事件處理的信息溝通制度等。

（三）提高危機事件處理隊伍的專業性

處理學生危機事件需要的專業性較強，需要成立專門的危機事件處理隊伍。對高職院校而言，提高危機事件處理隊伍的專業性，組建一支專業度較高的危機事件處理隊伍，可以為應對學生危機事件起到提質增效的效果［5］。在具體做法上，首先，高職院校應構建專門的危機應對隊伍，隊伍成員要求具備較強的危機事件處理專業知識和能力，能夠臨危不懼應對學生危機事件，處理好危機事件后續的各項事宜。其次，對于當前危機事件處理專業能力不強的人員，應加大培訓力度，增強其危機事件處理的專業知識和能力，提升個人危機事件處理能力，使之能夠不斷更新自身知識結構勝任危機事件處理的崗位，在危機事件處理中發揮應有作用。再次，高職院校可以通過定期或不定期地聘請前沿專業學者或專業人士，有針對性地提高高職院校的危機事件應對能力，在專業人士的指導下提高危機事件處理隊伍的專業性。需要注意的是，專業性應貫穿高職院校學生危機事件處理的全過程，當危機事件發生時，對危機事件的處理要具備強烈的信息敏感度和研判力，對事件發生原因與經過要予以及時通報，提高信息溝通的有效性，能夠準確匯總當前面臨的危機，反應危機事件的現狀，處理問題要迅速、效率，做到“早發現、早控制、早處置”，盡可能降低危機事件的危害。當發生危機事件后，往往需要多部門通力協作，高職院校相關負責人需立即報告到危機事件處理部門，由此部門統一指揮，全面負責危機事件的協調、控制與指揮，保證學校各個部和人員按時到位，第一時間使相關部門的負責人深入第一線，掌握情況以便開展工作。此外，面對危機事件中較為棘手的問題、傷害嚴重的問題，需立即聯系醫院、公安部門尋求幫助。對于學生危機事件的情況說明，高職院校也應慎重看待，三思而后行，經過商議之后由專人負責公開發言，逐一發言的嚴謹性和嚴肅性，在報告事件時力求簡潔、準確、權威，措辭誠懇，增強公信力，做好相關事件通報的通稿，統一口徑做好對危機事件的處理，迅速展開對危機事件的應對和救援，在行之有效地處理危機事件的過程中，盡可能避免小道消息和謠言的傳播，做好輿論監督和觀察，將危機事件控制在可控范圍之內，防止事態擴大。唯有如此，用專業化方法應對高職院校學生危機事件，才能降低危機事件帶來的損失，為高職院校師生提供強有力的安全保障。

（四）建立危機事件安全監控信息系統

建立危機事件安全監控信息系統，是高職院校學生危機事件管理的有效途徑，利用現代化網絡系統建設對危機信息進行識別與監控，構筑可靠的校園網絡安全體系，可以降低危機風險，全面提升安全管理效率［6］。在具體做法上，一是建立視頻監控系統。在高職院校內部建立健全視頻監控系統，實現視頻監控的全覆蓋，構建起全面的監控系統，保障高職院校的安全。其中，學校的正門及各個進出口都必須裝配電子攝像裝置，校園內的制高點裝配超遠攝像頭，充分利用視頻監控設備對校園安全進行實時監控，并設置專人專職監管，將校園內的每個角落都納入安全監控系統之中，對危害校園安全的一切人或物形成震懾作用，杜絕校園安全事故，凈化校園治安環境。二是建立“平安校園”辦公軟件系統［7］。對高職院校的辦公系統進行安全管理，以信息技術為支撐，做好危機事件的預警和識別工作，一旦發現危機信息及時報警排查，科學、有效、反應迅速地開展應急工作。這樣用數字技術防范信息安全風險，全面構建互聯網安全體系，切實提高解決安全問題的效率。三是建立網絡輿情監測系統。高職院校應加強對網絡輿情的監督和管理，觀察危機信息傳播路徑，實時做好高校網絡輿情的監督，對學生危機事件相關的敏感詞進行識別和監管，對學生將要訪問的非法網站進行攔截或屏蔽，做好網絡正能量傳播，引導輿論走向。

總之，學生危機事件的潛伏期較長，往往伴隨著突發性，高職院校學生危機事件的處理任重道遠。對高職院校而言，應堅持“平安建設”的理念不動搖，結合高職院校的實際情況，加大對學生危機事件處理的研究，做好學生危機事件治理體系構建的長遠規劃。此外，將校園安全建設常態化開展，對學生的安全問題格外重視，防患于未然，做好安全宣傳和教育工作，使“安全”的警鐘長鳴。只有這樣，才能不斷提高高職院校的安全管理水平，促進高職院校的可持續發展。