人民調解在高校學生糾紛中的運用研究

吳國軍 李 林

江西師范高等專科學校，江西 鷹潭 335000

在我國社會主義教育體系中，高校是其中最為重要的組成部分，通過高校可以為社會建設與發展提供源源不斷的優秀人才，促進社會主義建設事業的高速發展。而伴隨著我國高校發展規模的日益壯大，高校內部人員也開始變得越發復雜，在高校當中也存在各種利益主體之間相互糾葛，高校內部糾紛時常產生，而若不及時解決其中所產生的糾紛，則勢必會對高校的正常教學秩序造成影響，甚至會給廣大師生的正常生活以及學習帶來巨大的阻礙，所以需要針對高校中有可能產生的糾紛類型進行科學性調解。而在眾多的糾紛類型中，學生糾紛是其中重要的組成部分，針對學生糾紛的解決過程則可以適當性運用人民調解的形式，這種形式既有利于促進學生糾紛的順利解決，也能夠最大化減輕學生糾紛對于正常教學秩序造成的影響，從而促進高校發展質量與水平的不斷優化。

一、當前高校處理學生糾紛的主要機制及其不足

（一）當前高校處理學生糾紛的主要機制

在高校的運營與發展中，對于學生群體中所存在的糾紛進行處理是一項重要的任務，該項工作的水平不但會影響到教育的質量，同時也對于學生的學習心態會造成一定影響，所以需要在解決學生糾紛階段慎重處理，兼顧學生雙方心理需求的同時也要保障適當性、公平性、科學性以及合法性。因此高校對于學生糾紛的處理方式也進行了持續性的探索，當前的學生糾紛處理機制主要包含如下兩個方面：

1．立法上規定的調解機制

在國家相關法律規定中對于學生糾紛的調解也極為重視，因此形成了以《中華人民共和國教育法》為主體的多元化法律體系，旨在促進教育事業的高質量發展同時也能促進校園糾紛的順利解決，在國家出臺的《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》以及《中華人民共和國職業教育法》等法律中就糾紛調解都有相關規定，構成了最為基本、最為完備的法律支撐，可以形成對于學生自身權益的科學性保護，從而在解決學生之間糾紛的過程中能夠擁有相應法律依據，除此之外國家也制定了一系列的教育行政法規、地方性教育法規以及教育規章等對于教育糾紛的處理過程進行輔佐，以此促進教育相關法律體系的不斷完善。而《學生傷害事故處理辦法》是一個極為重要的法律法規類型，辦法規定如果學生在學校受到傷害或者發生事故，應當由學校和學生家長溝通商議去解決，并且采取雙方自愿的形式達成書面之上的和解，在此過程當中也可以請求主管教育的行政部門主持調解過程[1]。當然，學生也可以按照法律規定向法院進行訴訟，在《學生傷害事故處理辦法》中所規定的相關條款僅僅適用于學生之間的傷害事故，同時調解的主體也只規定了主管教育行政部門可以參與，并未對于人民調解是否可以參與進行明確說明。

2．實務中運用的調解機制

針對現有高校應對學生糾紛的機制來說，盡管針對高校大學生所產生的糾紛類型所制定的相應調解機制，法律規定并不多，但是基于當前大學生群體糾紛調解過程的迫切需要，許多高校在實踐當中也摸索出了一系列的調解機制。主要表現為如下幾個方面：首先，從大學生群體的角度來看，若是學生之間出現了糾紛，在問題不嚴重的情況之下會有一部分學生選擇忍讓，若是產生無法忍讓的情況，一般會在同學幫助下進行協調和調解，如果糾紛仍然沒有解決，大多數情況下會由班主任、輔導員等進行調解。而若是仍然無法解決學生之間的糾紛，則會由學校出面來進行調解，若是學校出面同樣也無法解決糾紛，則需要由教育行政主管部門參與到其中。除此之外，同樣也有一部分學生在產生糾紛期間直接要求警方或者是保衛部門進行協調、幫助其解決糾紛。在我國高校教育不斷發展的過程中，面對學生之間愈發復雜的糾紛類型，也開始有一部分高校開始探索全新的學生糾紛調解機制，力求保障高校正常的教學秩序，同時通過調解的過程解決學生之間的糾紛[2]。其次，從高校自身的角度來看，高校大學生的矛盾糾紛還是以內部解決為主，按照“自己的事情自己管的”理念，主要通過行政手段、調解方式將糾紛在校內解決。最后，從調解機制多元化角度來看，部分高校探索多元化的化解矛盾的方式與手段，積極引入第三方調解，構建科學合理的調解機制體制，設立高校調解委員會或調解中心等。而在此過程中將人民調解人引入學生糾紛調解中也屬于一項創新性的措施，該項措施在浙江W 學院等高校當中得到了實踐運用，對于學生糾紛的調解起到了積極促進作用，產生了良好的社會示范效應。

（二）當前高校處理學生糾紛機制的不足

1．調解機制定性不明

調解機制定性不明是當前高校處理學生糾紛機制時所存在的首要不足，主要表現為高校對于學生糾紛進行處理階段所運用的機制缺乏專業性，在進行學生糾紛調解期間也并未明確運用哪些調解程序、適用哪些調解法律，尤其是針對調解過程所作出的協議為人民調解還是行政調解也并未充分明確，現存的高校大學生糾紛調解機制在實踐階段也相對較為隨意，其所組成的糾紛調解隊伍也屬于臨時性的，因此無法對其性質進行明確界定。

2．高校調解組織運行存在非常規性

當前，高校所成立的調解組織具有臨時性與非專業性的特征，因此調解組織當中的人員組成相對并不固定，一旦學生之間出現糾紛，由該組織進行學生之間的糾紛調解則會導致調解過程障礙不斷、困難重重，同時整個糾紛調解的過程也會缺乏科學性、規范性，容易出現學生糾紛調解效率低下，甚至容易激化矛盾，出現更加嚴重的問題。

3．調解適用還不夠規范

高校糾紛調解機構存在組織結構的松散性、臨時性與非專業性等突出問題，因此也導致調解機構并未制定完善的調解程序，同時在學生糾紛調解的過程之中也并未嚴格遵循相關法律法規、行政規章，進行調解期間往往憑借自身對于社會公德以及公平正義的理解展開調解過程，而這顯然會導致調解過程中適用的規范過于隨意，不但并不利于解決學生糾紛，同樣也會對于學校的正常教學秩序造成影響。

4．調解糾紛存在非徹底性

在高校當中，學生之間產生糾紛通常是由輔導員、班主任、教師等參與到糾紛調解中，其在展開糾紛調解階段由于缺乏專業的調解工作技能以及基本的調解技巧，所以往往在學生糾紛調解的過程當中容易出現“和稀泥”“各打五十大板”的現象，而這種現象則并不利于徹底消除學生之間的糾紛，因此也導致高校學生糾紛調解存在非徹底性，同時也會致使糾紛出現復發甚至朝更深層次發展。

5．糾紛調解的效率低

高校在進行學生糾紛調解階段，效率較低也是其中顯著的問題類型，主要表現為當前高校糾紛調解人員缺乏糾紛調解技巧、在進行學生糾紛調解期間缺乏針對性，因此會導致糾紛調解的效率低[3]。尤其針對大學生群體來說，正值青春年少，容易出現非理性思維，所以大學生群體所產生的糾紛也更容易在沖動之下發酵擴大，不但會激化矛盾，也容易造成嚴重的后果。所以高校非專業人員的調解過程會出現效率低、效果差的問題，這樣實際上極其不利于學生矛盾糾紛的解決。

二、人民調解引入高校糾紛解決的必要性

人民調解是在人民調解委員會的主持之下，根據我國現行法律規制、國家政策要求、社會主義道德規范等對于糾紛當事人進行說服規勸，從而使雙方之間達成相互諒解、彼此原諒，同時促使雙方在自主自愿的前提之下達成和解協議，及時消解雙方之間所存在的糾紛類型，這種調解制度被西方譽為“東方之花”[4]。在國家出臺的《人民調解工作若干規定》中就明確規定企事業單位可以根據需要設立人民調解委員會，為此，部分高校相繼建立了調解中心，探索化解高校糾紛新的機制和模式，例如浙江W 學院、西安H 學院、X 大學、西安C 學院、天津B 職業學院等高校都進行了有益的嘗試并且取得了不錯的效果。為此，將人民調解引入到高校處理糾紛非常有必要，主要有四個方面的原因。

（一）高校糾紛解決的實際需要

高校學生產生糾紛階段，為了促進糾紛的順利解決則可以適當性運用人民調解機制，通過該項機制不但可以創新高校學生糾紛的調解方式，同樣也可以對于學生之間所產生的日常糾紛類型進行科學性的調解，形成良性和諧的校園環境，保障學校正常的教學秩序。因此，在高校運營以及發展中，為了切實維護良好的教學秩序，并且為學生提供良好的學習環境，便有必要將人民調解模式融入到高校糾紛解決中，以此促進學生糾紛順利解決。

（二）人民調解在高校有發揮價值的實踐基礎

人民調解引入高校糾紛解決的必要性也體現在其能夠在高校學生糾紛解決階段體現重要的實踐價值，人民調解的價值基礎在熟人社會，高校就完全具備“熟人社會”的社會基礎，發揮人民調解的價值追求優勢，使高校中的學生雙方在調解員的幫助之下進行平等協商，雙方心平氣和地坐在一起進行談話，這樣既有助于促進學生糾紛的順利解決，也能讓學生群體之間逐步化解矛盾、消除隔閡，同時又不會傷了學生之間的和氣，能夠最大化避免學生之間矛盾激化，以此維護校園安定團結的發展環境，促進正常教學秩序的順利展開。

（三）人民調解在高校學生糾紛調解中擁有成功經驗可以借鑒

在高校學生糾紛調解中，人民調解是一種相對較為有效的調解機制，該項調解機制被運用在高校學生糾紛調解的過程中則能夠有效解決學生之間的糾紛類型，很多高校也在建立人民調解機制體制，因此該項機制經過持續性的實踐探索也形成了一整套較為規范的調解程序、成熟的調解經驗。所以在高校學生糾紛調解中便有必要綜合性運用人民調解機制，從而逐步促進高校學生糾紛調解朝專業化、規范化與制度化方向發展，切實促進高校學生糾紛順利解決，并且最大化維護校園安全、保護校園的穩定和諧發展。

（四）人民調解有助于徹底解決學生糾紛

針對當前高校學生糾紛調解工作來說，有時候一些糾紛并沒有完全徹底解決，甚至矛盾愈演愈烈。所以在此前提之下，對于學生糾紛的調解過程需要保障調解的徹底性，避免糾紛復發而給校園的正常教學秩序帶來影響[5]。而基于人民調解制度展開學生糾紛調解則能夠徹底化解學生之間的糾紛，提高糾紛調解的效率與質量。在實際中，通過人民調解制度對于學生糾紛進行調解可以讓學生雙方在自愿的前提之下達成意見一致，并且在多方見證人的見證之下自動簽署和解協議，并且在協議當中也規定了學生和解之后雙方的義務與責任，因此將人民調解運用在高校學生糾紛調解之中具有良好的效果，可以讓學生之間的糾紛徹底解決，切實保障高校教育工作有條不紊地向前推進。

三、人民調解處理高校學生糾紛的運用策略

為了促進高校教育工作的順利展開、提升高校教育工作質量與水平，需要針對高校學生所產生的糾紛進行及時調解，以此促進學生之間能夠和諧相處。所以在此階段可以適當性思考人民調解在其中的綜合運用，從而以人民調解機制及時解決高校學生糾紛，保障高校和諧的發展環境，促進高校實現高質量發展。在實際中，可以適當性從如下幾方面思考人民調解在高校學生糾紛調解中的運用：

（一）設立高校人民調解組織

在高校學生糾紛調解中融入人民調解機制屬于一項創新性的舉措，通過該項舉措可以促進學生糾紛調解的效率以及質量，同時保障學生糾紛調解的徹底性。所以在此階段首要任務便是根據各地高校的實際情況設立高校人民調解機構，并建立完善的機制體制，從而滿足高校學生糾紛調解的需要[6]。在實際中，高校要在當地政府部門的指導下設立人民調解機構或者組織，并且成立相應的群眾性自治組織，由高校以及所在地的司法局共同對于高校人民調解組織進行領導，同時也需要由地區范圍之內的人民法院對于高校人民調解組織進行業務指導，在人民調解組織的運營與發展當中也需要加強與所在地公安部門間的聯網互動，通過這樣的形式可以助力提升高校人民調解組織的調解能力，并且針對學生所產生的糾紛進行快速、有效、科學的調解。除此之外，也需要在高校范圍之內為人民調解組織設置固定的辦公地點、固定的調解人員，以此保障高校人民調解組織的正常運營，促進高校學生糾紛調解工作的順利展開。

（二）挑選高校學生糾紛調解人

在高校建立人民調解組織階段，也需要選擇相應的糾紛調解人，這樣才能切實促進人民調解融入到高校學生糾紛調解之中，切實助力學生糾紛順利被解決。按照國家出臺的《中華人民共和國人民調解法》，企業或者事業單位所設立的人民調解委員會委員需要經過組織推選而產生，所以在此階段需要在學校教職工或者學生的范圍之內選擇調解員，在此階段需要注意的是若是選擇的調解員為大學生，則需要獲得職工代表大會的認可[7]。在選擇高校學生糾紛調解人階段，需要高校進行深層次的思考，以解決學生糾紛為核心，保障糾紛調解人調解能力、調解技巧等方面符合要求。在實際中，高校人民調解組織所面臨的對象大多數為學生群體，因此通常情況之下選擇學生作為調解人也更加適宜，然而考慮到學生群體的實際情況，其在談判技巧、調解能力、調解經驗等方面相對缺乏，所以要求所選擇的調解人周期性進行相關法律知識學習，了解到學生糾紛調解正規程序、熟練掌握相關法律法規技巧，這樣才能使之進行學生糾紛調解時充分發揮作用。此外，要周期性展開人民調解培訓，通過培訓的過程讓調解人學習到更為豐富的知識，掌握更為廣泛的法律規定，以此促進調解人能力與水平的提升。此外也需要周期性展開學生糾紛調解的實踐模擬，通過實踐場景的模擬過程讓調解人更加適應調解的不同場景。除此之外，高校在挑選調解人的過程中，需要做到公平公正、公開透明以及合理合規，確保所選取的調解人在各方面有優秀的表現，這樣才能使之勝任調解人的職位[8]。高校在選擇調解人之后也需要設置相應的補助制度，尤其是針對一些在生活方面相對較為拮據、經濟窘迫的學生調解員，應當為其提供必要的生活補助，這樣既有助于激發調解員參與學生糾紛調解的積極性與動力，也可以幫助調解人免除后顧之憂，使之全身心參與到人民調解組織工作中，為高校學生糾紛的順利解決奠定良好的前提基礎。

（三）明確高校人民調解運行基本原則

運用人民調解對于高校學生糾紛進行調解期間，需要充分明確人民調解的基本運行原則，從而在此基礎之上對于學生糾紛作出科學性的調解。首先，高校學生糾紛人民調解要遵循一方啟動調解程序原則，也就是說當學生出現糾紛，需要一方提出由高校人民調解組織進行調解，而后高校人民調解組織開始介入，甚至在一些情況下即便是糾紛雙方學生并未提起申請，調解組織也可以適當性主動參與到學生糾紛調解之中，以此來維護校園的穩定和諧建設環境[9]。其次，高校人民調解組織在運行階段需要堅持合法性原則。也就是說，高校人民調解員需要完全依照國家相關法律規定、政策規章等展開學生糾紛調解過程，若是在國家現行法律體系當中并沒有作出明確規定，則調解人需要依據社會公序良俗等進行調解，除此之外，在進行調解期間也可以適當性將學校規定、學生守則、道德規范等作為調解的依據，從而保障學生糾紛調解過程的公平公正，促進學生順利解決糾紛[10]。最后，高校人民調解組織也需要做到學生糾紛調解基本事實清楚。在實際中，以人民調解對高校學生糾紛進行調解，需要做到學生糾紛事實清楚明了，在此階段，要做到對糾紛解決的基本事實必須非常清楚，而對于非基本事實則可以存在一些模糊性，不需要對所有事情都很清楚明了，這樣既有助于保障糾紛解決過程的高效性與便捷性，同樣也能在此基礎之上構建起行之有效的學生糾紛調解模式，促進學生糾紛的順利解決。

四、結束語

在高校運營與發展中，不可避免會出現一些學生糾紛事件，針對學生糾紛進行調解是其中重要的工作任務，在此階段則可以適當性運用人民調解機制，針對學生糾紛進行調解，這樣既保障了學生糾紛的順利解決，同時又有助于維護學校的穩定發展環境，進而促進高校充分發揮出教書育人的作用與價值，實現立德樹人的根本任務。