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杭州市富陽區以土地綜合整治書寫共同富裕新篇章

2018 年以來，杭州市富陽區把實施土地綜合整治工程作為建設生態宜居、美麗鄉村、打造“現代版富春山居圖”的重要舉措，全區共立項并開展省級土地綜合整治項目13 個，區域面積63.14 萬畝，累計完成投資67.12億。以杭州市富陽區萬市鎮為例，通過加大旱改水、“千畝方、百畝方”永久基本農田集中連片等土地綜合整治項目，有效促進田園風光的品質提升，成功打造集生態農業、休閑觀光、文化體驗于一體的山鄉畫卷，書寫共同富裕新篇章。

一、“統籌化”謀空間，打造全區一盤棋

為進一步搭好富陽未來發展的“四梁八柱”，最大限度處理好“保護與發展”的關系，杭州市富陽區科學劃定“三區三線”，開發邊界內新增建設用地空間3.83萬畝，新增建設用地指標2.1 萬畝。同時，結合國土空間規劃編制攻堅年行動，統籌推進村莊規劃、土地整治規劃“多規合一、銜接互補”，推進零星地塊整并和空間置換騰挪，釋放空間潛力。

二、“生態化”描底色，打造美麗鄉村示范窗口

一是以“集中連片”實現土地效益升級。啟動實施萬市鎮楊家村、何務村“千畝方”永久基本農田集中連片整治項目，通過耕地功能恢復、旱地改水田建設、糧食生產功能區和標準農田建設、耕地生態建設，新增水田374.54 畝，形成1351.8 畝布局集中連片、農田設施完善、生態美麗良好、適合規模種植和現代農業生產的優質耕地和永久基本農田，實現區域內耕地數量、質量、生態“三位一體”保護的最終目標。

二是以“土地整治”盤活沉睡土地資源。土地綜合整治獲取的指標和收益，優先用于高質量建設農民的宅基地。科學運用村莊規劃、選址和保護利用，把區域內古樹和老宅變成鄉村風景，同時全面梳理區域內土地、民房、村集體用房等，實施土地規模流轉、村集體用房收回、閑置民房入股式回收，通過整合租給創業者，帶動家門口的就業。

三是以“人防+技防”加大耕地保護力度。人防方面，切實按照“屬地管理、分級負責、責任到人”的耕地保護工作機制，全面落實由鎮主要領導為鄉鎮級田長，分管國土城建、農業領導為副田長，15 個村書記為村級田長，各村分管國土的村干部為村級巡查員的組織體系。技防方面，運用高位鐵塔探頭、無人機、衛星遙感影像對每一塊耕地劃定電子圍欄，結合“耕地智保”應用場景對耕地實時監測，構建違法占用耕地早發現、早制止、早處置的“三早”機制。

杭州市規劃和自然資源局富陽分局 馮穎 麻斯燕

金華經濟技術開發區從“滿天星”到“百千萬”，耕地保護成效顯

近年來，金華經濟技術開發區始終高舉耕地保護大旗，努力踐行藏糧于地的戰略，狠抓“百畝方、千畝方、萬畝方”永久基本農田集中連片整治工程，通過耕地功能恢復、質量提升、墾造耕地、建設用地復墾、農田設施配套等綜合整治，實現耕地和永久基本農田高水平保護，保障糧食安全。

永久基本農田集中連片整治項目是通過地表經濟作物騰退、坑塘回填、田塊整理歸并、覆蓋優質耕作層、修復提升配套設施等措施，將項目區內的交織分布的碎片化耕地連成片，形成田成方、渠相通、路相連的萬畝田園，以滿足農業機械化、現代化的糧食生產要求。

在洋埠鎮五都錢村，經常可以看到無人機正在對良田里的水稻進行施肥、殺蟲、監測等培育，而這片無垠的稻田，就是永久基本農田集中連片整治工程的成果。從2021 年開始，金華經濟技術開發區已實施整治“百畝方、千畝方、萬畝方”永久基本農田集中連片整治項目9 片，將小田并成大田，變傳統農業經營為規模化現代化數字農業。

通過將原先農田間的淤積的坑塘、廢棄的溝渠等整治成水田，騰退農田里的經濟作物，將農田恢復成水田，對水田周邊的旱地和零星分布的建設用地進行工程實施，整治成水田，金華經濟技術開發區實現耕地從“滿天星”到萬畝方。

金華市自然資源和規劃局金華經濟技術開發區分局 劉寶姍

杭州市濱江區文明護航精彩亞運

為進一步深化垃圾分類意識，養成良好垃圾分類習慣，近日，杭州市濱江區西興街道石門塘社區組織黨員在杭州亞運會博物館，開展“垃圾分類我參與·文明環保迎亞運”主題黨日活動，匯聚紅色力量，助力綠色生活理念。此次活動通過觀看視頻學習生活垃圾四分法、區分易混淆垃圾、認識可回收物等知識，感悟垃圾分類的目的和意義，黨員干部從自身做起，帶動廣大居民自覺成為垃圾分類的宣傳者和踐行者；參觀杭州亞運會博物館，學習亞運會相關知識，倡導大家樹立正確垃圾分類觀念，增強垃圾分類意識。通過發揮黨員的“領頭羊”作用，與居民共同打造美好家園，用實際行動文明護航精彩亞運。讓“綠色、低碳、文明、環保”的理念深入人心，為綠色家園、綠色亞運助力。

杭州市濱江區西興街道石門塘社區

東陽市重拳打擊金礦盜采 護航礦業高質量發展

2022 年5 月以來，東陽市通過全面排查、聚焦專項問題、專業單位聯合、“一洞一策”治理、后期動態督查等連環舉措，破除全市14 個金礦礦井盜采難題，確保廢棄井硐封堵到位、違法開采整治到位、礦業秩序監管責任落實到位。近日，東陽市自然資源和規劃局“洗洞”盜采金礦專項整治獲自然資源部通報表揚，系金華市唯一，浙江省僅3 家單位獲表揚。

一是嚴格拉網，全面摸排。建立由自然資源、應急、公安、生態環境、市場監管、供電、鎮鄉街道等部門單位組成的專項行動工作專班，并制定出臺專項行動實施方案。工作專班聯合地質隊專業力量，以金礦和礦產資源領域為重點，對歷史遺留采礦點的廢棄井硐和已關閉礦山、越界開采被吊銷采礦許可證礦山等廢棄井硐組織“拉網式、地毯式”排查。經核查9 處礦區，并形成有礦區主體和無礦區主體2 類導向工作清單。

二是聚焦重點，逐個擊破。聚焦洞口封堵、氰化物使用等問題，開展專項排查，經摸排，該市僅部分廢棄礦洞存在未封堵、未設立警示牌等問題。針對聯合檢查中發現的問題，工作專班對相關企業下發整改2 份通知書，同時邀請地質三大隊等專業技術支撐單位，落實“一洞一策”逐一對排查出的廢棄礦硐進行封堵治理。對專項行動中排查出尚未封堵的廢棄礦硐，政策性關閉退出和正常關閉的廢棄礦井，明確治理責任主體，全部予以封堵處置到位。

三是聯合督導，剛性監管。積極開展聯合執法，構建聯合執法大格局，對前期摸排的排查點進行再排查、回頭看，嚴防盜采行為死灰復燃。建立健全“以防為主、長效監管”的礦產資源管理共同責任機制，進一步壓實主體責任，落實礦產資源監管常態化、長效化發現機制、防范機制和監管機制，明確每2 個月開展一次聯合執法，嚴厲打擊違法違規行為。按照“一井一檔、一井一案”政策，建立排查整治臺賬，同時將該項工作納入全市鎮鄉街道年度目標任務考核，多維鞏固專項整治行動工作成果。截至目前，已完成首輪聯合執法檢查，對5 個整改要求開展“回頭看”，為后續持續深入開展該項工作夯實基礎。

東陽市自然資源和規劃局 張靚

麗水市蓮都區榮獲省級耕地保護工作先進集體

近日，浙江省人民政府發文通報表彰2021—2022年全省耕地保護工作先進集體和先進個人，麗水市自然資源和規劃局蓮都分局獲評先進集體榮譽。

近年來，麗水市自然資源和規劃局蓮都分局堅決貫徹各級黨委政府關于耕地保護工作的決策部署，努力踐行耕地數量、質量、生態“三位一體”保護的總體思路，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。

長出“鐵牙齒”，完善制度嚴落實。麗水市蓮都區于2022 年建立“區、鄉、村”三級“田長制”責任體系，制定《關于全面推行“田長制”落實最嚴格的耕地保護制度的實施意見》，構建“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的管理體系，實現“橫向到邊，縱向到底”的耕地保護責任網格化全覆蓋。層層簽訂耕地保護目標管理責任書，落實黨政同責，夯實耕地保護主體責任。

用好“千里眼”，精細管理成閉環。運用好“人防+技防”的硬核措施，織密“人防+技防”一張網。在全市率先貫通“耕地智保”場景，充分利用鐵塔高位視頻、電子圍欄、智能算法等技術資源，實現對耕地實時監控。依托“耕地智保”應用場景，打通守護“飯碗田”的數字化渠道，做到“早發現、早處置、早閉環”。

守護“飯碗田”，保護紅線創佳績。在全市率先謀劃完成“十四五”期間永久基本農田集中連片整治任務。2021 年，麗水市蓮都區碧湖鎮章塘村等7 村千畝方永久基本農田集中連片整治項目建成集中連片耕地3345 畝；2022 年蓮都區碧湖鎮蒲塘等村“萬畝方”永久基本農田集中連片整治項目正在實施，預計實施后建成集中連片耕地13016 畝。

麗水市自然資源和規劃局蓮都分局 莫揚艷 吳凱迪

武義縣爭創文明單位 綻放文明之花

近年來，武義縣自然資源和規劃局以“創文明單位、帶一流隊伍、創最優業績”為創建目標，認真履行部門職責，推進科學運行管理，加強干部隊伍建設，強化思想文化引領，全面深化文明單位創建工作，全系統精神文明建設取得豐碩成果，機關管理日趨規范，工作作風更加務實，資規形象重塑提升。該局先后榮獲森林浙江建設考核優秀單位、金華市生態文明建設成績突出單位、美麗金華建設城鄉風貌提升突出集體，2021 年至2023年連續三年獲評武義縣季度大比拼考核優秀單位等榮譽。

一是加強組織領導，筑牢文明之基。成立以單位主要負責人為組長的工作領導小組，制定工作方案，分解工作任務，壓實工作責任。建立“黨委統一領導、科室各負其責、干部全員參與”的工作機制，形成“人人思創建、人人抓創建、人人為創建”的工作格局，使文明創建工作走上活動經常化、制度規范化、管理科學化的軌道。高質量開展各項創建工作，制定年度創建工作計劃，將文明創建與中心工作融合發展、同頻共振，聚焦主業主責，積極履行自然資源管理“兩統一”職責，著力讓文明創建成為保資源、促發展、惠民生的推手，不斷推動中心工作走深走實。

二是堅持對標對表，抓實創建之行。以增強干部職工弘揚和踐行社會主義核心價值觀的思想自覺、行動自覺為主線，同步抓實精神文明建設和機關文明建設，精心組織“資規講堂”“青年夜校”和“資規節日”系列活動。先后開展業務培訓、課題案例、趣味運動會、親子活動、文明禮儀、項目規劃沙龍、應急救護、書畫攝影比賽等一系列文化活動，舉辦一批理想信念、誠信教育、政策形勢、法治教育講座，不斷弘揚民族傳統，倡導文明風尚。組織評選身邊好人、優秀共產黨員、優秀護林員、優秀公務員、先進工作者和紅旗科室，推選出一批自然資源領域先進典型，講述好自然資源故事、樹立好自然資源形象。加強宣傳引導，傳播好自然資源聲音，2022 年在中國自然資源報、學習強國、浙江日報、金華日報、政務網站等平臺發布新聞信息450 余篇。推進精神文明陣地建設，建設黨員活動室、氣排球場、職工健身房和辦公樓廉政文化走廊，機關整體面貌煥然如新，積極開創精神文明建設新局面。

三是聚焦主責主業，彰顯文明之實。在全系統開展“思想破冰、項目破局、實干突圍”項目攻堅大會戰，大干快上戰項目、火力全開拼發展、攻堅破難求突破，全力服務高質量趕超發展大局。緊盯核心業務指標，全力提速爭先，供應用地指標連續 3 年創新高，2022 年爭取新增建設用地指標 3189.05 畝，同比增長148.37%；完成國有建設用地審批 199 宗，面積 7715.09畝；完成消化批而未供 4517.40 畝，存量建設用地盤活3730.2 畝，低效用地再開發 3649.50 畝。土地出讓金收入連續 3 年創新高，2022 年土地出讓金收入達 37.28元。2023 年，緊盯全縣 205 個重點項目，全面承接、頂格發力，上半年完成項目用地保障 130 個，保障用地4353.81 畝。

四是利民惠企服務，綻放文明之花。以壯士斷腕的狠勁，深化便民服務改革，推動流程再造、環節再減、時間再縮，多項政務審批、登記辦證事項實現即辦即結。成立志愿服務隊、黨員突擊隊，積極參與抗疫、抗洪、扶貧、救災、助學、無償獻血、捐款等志愿服務、社會公益活動。開展自然資源“土保姆”專項行動，當好“店小二”，做好“土保姆”，實現工作模塊化、任務清單化、責任閉環化。爭當示范優服務，打好一流營商環境組合拳。一項項便民改革，是該局深入開展“為民辦實事”的具體踐諾。下一步，該局將繼續乘著文明創建的強勁東風，以只爭朝夕的拼搏精神，把文明創建成果不斷轉化為建設都市范山水韻現代化活力新武義的強勁動力，繪就文明武義的自然資源多彩畫卷。

武義縣自然資源和規劃局 吳曉紅

海寧市深化野生動物保護 維護生態平衡

近年來，海寧市始終堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅決貫徹執行野生動物保護有關決策部署，以“兩省一市”聯合“清網行動”為契機，細化工作舉措，夯實工作基礎，強化監管力度，著力解決當前存在的張網捕鳥突出問題，切實提高整體監管保護水平，推動生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳資源多樣性的有效保護，營造人與自然和諧共生的良好氛圍。

一是細化工作舉措，落實巡林清網。出臺《海寧市人民政府辦公室關于加強陸生野生動物保護工作的通知》，組織各鎮（街道）開展常態化巡護，加大對野生動物棲息地、繁殖地以及山林、苗圃等重點區域的巡查頻次，加強農田、果園、魚塘等農事活動區域不當使用防鳥網情況管控，確保每周組織巡查次數不少于2 次，做到巡護全覆蓋無死角。同時，鼓勵引導廣大群眾、社會組織和志愿者協助開展巡林清網行動，著力構建齊心協力、共建共享的工作格局。今年以來，全市累計出動人員2412人次，清理捕鳥網352張，解救野生鳥類38只。

二是強化部門配合，加大打擊力度。建立陸生野生動物保護工作聯席會議制度，各成員單位按照職責分工，互通信息、互相配合，形成合力，在管理、執法、宣傳等多環節加強野生動物保護執法監管力度。聯合自然資源、農業農村、公安、市場監管、綜合執法等部門開展聯合執法，強化買賣環節管控，完善監管鏈條，嚴厲打擊各類非法獵捕、收購、運輸、出售候鳥等陸生野生動物的違法行為，堅決查處非法生產、經營使用陸生野生動物及其制品制作食物等違法行為。今年以來，全市開展聯合執法檢查6 次，辦理行政案件3 起。

三是加強宣傳引導，營造良好氛圍。在“國際生物多樣性日”“野生動物保護宣傳月”“愛鳥周”等時間節點，通過發放宣傳資料、播放警示語、進村入戶等方式，多途徑、廣角度進行野生動物保護宣傳引導。開展以案釋法宣傳，及時曝光違法犯罪典型案例，廣泛普及野生動物保護法律法規，切實營造尊重自然、保護生態的良好氛圍。同時，在重要的山林、片林等區段樹立野生動物保護宣傳警示標牌，提高社會各界和廣大人民群眾的保護意識。今年以來，全市累計發放宣傳材料5131 份，懸掛宣傳橫幅167 條，樹立警示標牌115 塊，發送短信3 萬余條。

海寧市自然資源和規劃局 張寧霄 宋偉鋒

泰順縣“爭掙獎騰造” 多渠道保障項目用地需求

今年以來，泰順縣立足資源稟賦，認真謀劃、多措并舉、真抓實干，已爭取到年度新增建設用地計劃指標592 畝，提前完成了今年500 畝的用地指標保障任務，有效推動順水山泉、云湖鏡等一批重點項目順利落地，為全縣經濟社會發展提供高質量的土地資源要素保障。

一是積極向上“爭”指標。加強與發展改革部門溝通，主動爭取將蒼泰高速項目納入國家或省重大項目清單，所需約3345 畝用地指標由國家統籌保障。同時為緩解民生基礎設施、省重大產業等項目用地報批指標困難問題，泰順縣積極向上申請跨省增減掛鉤節余指標100 畝，有力保障了浙江泰順經濟開發區、新城區基礎設施等項目用地報批。

二是主動出擊“掙”指標。深入內部挖潛，加大批而未供、閑置土地處置力度取得用地指標。截至目前，全縣已處置2009 年以后批而未供土地1857 畝，處置率150%，提前完成省對縣批而未供土地處置年度任務，獲新增建設用地計劃指標292 畝。

三是完成任務“獎”指標。在國家新增建設用地指標持續不飽和供應的情況下，用足用好山區26 縣政策紅利，積極謀劃一批基礎設施、民生項目、制造業項目，成功爭取到2023 年度山區26 縣民生及產業項目新增建設用地專項計劃指標200 畝，有效保障了職高擴建、自來水水廠擴建、五個鄉鎮衛生院等用地需求。

四是盤活資源“騰”指標。繼續用好增存掛鉤政策，對個別已取得用地批文，但由于各種因素無法供地或無法實施征地的地塊，經縣政府同意，逐級報省政府申請調整建設用地批文，盤活批而未供土地指標。今年通過盤活批而未供土地方式，累計騰出計劃指標125 畝。

五是克難攻堅“造”指標。為實現補充耕地指標倒掛轉正，泰順縣充分挖掘耕地后備資源，扎實推進墾造耕地。截至目前，2 個土地整治項目已入庫，面積70畝。同時，根據年度工作計劃，預計今年全縣可產生水田指標1000 余畝。

下一步，泰順縣按照“精準配置、突出重點、保障民生、節約集約”的原則，科學合理地安排用地計劃，重點保障民生、基礎設施、產業項目和鄉村振興建設項目用地，積極做好后續用地報批的相關工作；同時，繼續積極謀劃重大項目，拓寬指標獲取途徑，為社會經濟發展大局做好堅實用地保障。

泰順縣自然資源和規劃局 魏徵

江山市力推土地整治與生態復綠“獲雙贏”

9 月16 日，在江山市賀村鎮明星村草塢崗底墾造耕地項目施工現場，2 臺機械正在路面整平和鋪設碎石，4 名工人正在對已砌筑完成的擋墻上方斜邊坡和已竣工的周邊裸露邊坡鋪設抗沖植生毯、撒播草籽，真正做到了土地整治工程施工與生態復綠“兩不誤、兩推進”。

為進一步落實、落細土地整治領域建設項目生態修復和水土保持措施，在江山市自然資源部門的大力支持下，賀村鎮堅持“精準施策、科學整治、系統修復”的原則，做到“善謀劃、早部署、勤落實”。在加快推進墾造耕地項目工程實施中把握每個細節，嚴格要求項目工程施工單位按照規劃設計方案執行生態修復、水土保持各項措施的同時，進一步督促對經土地平整完成后形成的項目區周邊裸露邊坡進行邊施工、邊復綠，確保早修復、快見效。

在該鎮永興塢村和棠坂村交界處“千畝方”永久基本農田集中連片整治項目現場，由于工程建設而形成的周邊裸露邊坡和梯田田磡斜坡上已播種了草本植物，遠遠望去，仿佛蓋著一層厚厚的“綠毯”。“這種‘綠毯’不僅能防止邊坡水土流失、恢復生態環境，還能有效防止惡劣天氣下出現水毀農田情況，為農作物穩產高產提供有力支撐。”賀村鎮黨委委員王青相告。

賀村鎮詩坊村八卦山墾造耕地項目現場經生態修復后原來裸露的邊坡（斜坡）綠草聰穎，新建農田里的“巨型稻”在微風吹拂下稻浪滾滾、長勢喜人，更是一派充滿生機的新田園美麗景象。八卦山墾造耕地項目的生態修復工程總投資16 萬余元，分田間道路兩側綠化區塊和裸露邊坡復綠區塊，其中邊坡復綠總面積3500 余平方米，基本恢復了項目區植被，為項目區生態安全提供了有力支撐。

據統計，今年以來，全鎮已完成24 個墾造耕地項目區的生態修復工程，綠化、美化、復綠項目區周邊裸露邊坡及田埂斜坡面積共計 15 萬平方米，總投資190 余萬元。

“我們將按照‘因地制宜、宜耕則耕、宜綠則綠’的原則，緊緊圍繞‘既要造好新田，又要護好生態’的理念，為繼續推進土地整治與生態修復工程建設貢獻賀村力量。”賀村鎮鎮長葉劍波表示。

江山市自然資源和規劃局 陳小軍

桐廬縣創新試點林耕置換模式 實現土地效益倍增

走進桐廬縣富春江鎮孝門村大洋坪，工人師傅們鉚足干勁正在進行最后的收尾工作，作為杭州市唯一的試點項目，富春江鎮孝門村林耕布局優化項目主體工程已完工，新增耕地面積54.56 畝。

“富春江鎮孝門村的試點項目總面積60.42 畝，涉及林業小斑2 畝、林權證面積6.7 畝，坡度平緩、水源充足，極其具有代表性。”桐廬縣規劃和自然資源局土地開發整理中心相關負責人介紹，在明確林權權屬、權利人補償待遇、不動產登記辦理林權變更注銷等關鍵事項下，經過不斷摸索，桐廬縣初步形成了“統籌機制嚴密、轉換路徑規范、占補平衡突出”的優化林耕布局模式。

堅持補林優先，提升林耕質量。林耕置換項目采取優先落實補充林地地塊模式，為加快林耕置換項目推進速度，提前優選、落實補充林地地塊，提高林地連片度，用以滿足后續林耕置換項目開展的補林需求。今年初，該縣已落實坡度25 度以上的補充林地地塊4150畝。4 月項目擴面以來，初步擬定原先種植油茶、板栗的1500 畝園地資源調整作為補充林地地塊。

堅持指標回購，促進共同富裕。補充耕地產生指標由縣政府統一以10 至20 萬元每畝進行回購。同時，林權變成農田承包經營權后，鼓勵優先將土地發放給種植大戶或國有專業平臺等進行規模化統一經營，形成連片耕地帶動美麗田園增量升級。如分水鎮大路村里邵家墾造水田項目，項目墾造后將形成近94 畝水田，不僅耕地占補平衡指標回購將為該村集體經濟輸入凈收益近900 萬元，土地流轉也為村集體每年增加800 元/畝的農田租賃收入，實現土地效益倍增。

堅持擴面推廣，保障占補平衡。出臺《關于開展林耕布局優化的實施意見》，進一步規范流程，明確林耕置換年度任務，在全縣范圍內立項一批項目、實施一批項目，并建立項目督查通報機制。截至目前，推廣覆蓋8 個鄉鎮的47 個項目完成立項，預計新增耕地面積1542 畝、新增水田面積1832 畝，有效保障近兩年重大項目“占補平衡”用地需求。

桐廬縣規劃和自然資源局 應致遠