美國羅切斯特理工學院實驗室環境安全與健康管理組織架構研究與啟示

初昀 王春雷 玄大悅 朱偉鑫

北京交通大學（威海） 山東威海 264401

0 引言

國內高校實驗室安全問題日益突出，實驗室的安全管理水平的有效提高、管理體系的優化、權利職責的明確劃分，對提升實驗室的安全有著非常重要的作用。目前，國內高校對實驗室安全工作的重視程度不斷加強，制訂了較為完善的管理制度，逐漸向著“建設與管理并重”轉變，但是由于實驗室安全方面缺少完備的組織架構體系和有效的應急處理措施，導致國內高校實驗室安全事故時有發生[1-4]。與國外高校相比，國內高校實驗室安全管理體系的組織架構相對松散，各級管理角色的權利和職責劃分不明確，導致安全管理制度的落實存在困難[5-8]。另外，國內高校實驗室安全相關的組織架構部分缺少專職的安全技術人員，導致國內高校實驗室的安全管理活動缺乏系統性和專業性。

從20 世紀90 年代開始，美國羅切斯特理工學院致力于環境、安全與健康管理體系的組織架構建設，目前建設完成了一整套完善的管理體系。學院管理規范，安全措施到位，安全文化氛圍濃厚，各級各類人員都有著很強的健康意識、安全意識和環境保護意識。本文通過對美國羅切斯特理工學院的環境、安全與健康管理體系中的組織架構和權責劃分進行分析和研究，希望能夠為國內高校提供國外高校的優秀經驗，提升國內高校實驗室安全管理的水平。

1 實驗室環境、安全與健康管理體系的組織架構

美國羅切斯特理工學院實驗室環境、安全與健康管理體系（Environmental Health & Safety，EH&S）的組織架構是基于美國的《美國職業安全和健康法》和美國職業安全與健康管理局（National Institute of Occupational Safety and Health，OSHA）頒布的《實驗安全指南》建立的。

羅切斯特理工學院的EH&S 管理體系采用的是自上而下的管理模式，職責范圍包括了行政、教育、后勤、保險等校園活動的各個方面。羅切斯特理工學院的財政和行政管理部門負責管理學院的人力、財力、物力、信息和技術資源，為學院創造和提供創新的、成本效益高的解決方案。其中財政和行政管理部門主要由四部分組成：金融服務部、風險管理部、就業服務部、商業服務部。羅切斯特理工學院的安全主要隸屬于風險管理部管理。其中風險管理部又包含了九個部分，分別是：全球風險管理服務辦公室、環境健康與安全辦公室、信息安全委員會、校園道德規范委員會、學院審計規范與咨詢辦公室、業務連續性辦公室、緊急信息管理辦公室、公共安全辦公室、法律事務辦公室。

環境健康與安全辦公室從屬于全球風險管理服務辦公室。它的目的是確保所有學生、教師、工作人員和訪客在羅切斯特理工學院擁有和運營的實驗室和工作室中擁有安全、健康的工作和學習環境。為了實現這一目標，學院組織了一支知識淵博、經驗豐富的員工隊伍，在健康與安全、環境合規性、消防安全等領域提供專業性的意見。這些組織和人員構建起了羅切斯特理工學院的環境保障、健康保障和安全培訓的框架。其組織架構如圖1 所示。

圖1 羅切斯特理工學院實驗室環境、安全與健康管理體系的組織架構圖

從圖1 可以看出，管理級別共分為7 層，自上而下分別是董事會和共同治理委員會、主管副校長、風險管理與保險執行主管、全球風險管理服務辦公室主管、環境健康與安全辦公室主管、實驗室安全項目主管、化學衛生官員。其中董事會和共同治理委員會、主管副校長、風險管理與保險執行主管屬于戰略角色，全球風險管理服務辦公室主管、環境健康與安全辦公室主管、實驗室安全項目主管、化學衛生官員則屬于運營角色。

2 實驗室管理的權責體系

羅切斯特理工學院實驗室安全的組織架構中，各級角色都有著明確的權責劃分。

1）羅切斯特理工學院由董事會和共同治理委員會管理，行政上由校長、教務長、院長和副校長領導。他們共同確保學院的愿景和使命能夠實現，維護學院的核心價值觀，對運營和學術事務進行管理，保證學院的正常運轉和規劃未來的戰略方向。在EH&S 管理體系中，董事會和共同治理委員會負責出臺可持續性方案、參與環保政策的制訂等工作。

2）主管副校長作為風險管理中的全球風險管理服務辦公室負責人，擁有安全與健康管理體系的總體執行權。風險管理與保險執行主管、全球風險管理服務辦公室主管負責全球風險管理服務辦公室，主要目標是致力于營造一個重視和尊重學生安全、教職員工安全和訪客安全的校園環境，保障學院的物質、財務和信息資產的安全。

3）環境健康與安全辦公室主要領導團隊由實驗室安全項目主管、環境健康與安全項目主管、環境項目主管、消防安全和應急準備項目主管組成。主要負責業務由實驗室和工作室安全、化學品管理、危險物品采購等11 個部分構成。環境健康與安全辦公室下屬的實驗室和化學衛生安全項目人員通過向教職工、學生和訪客提供實驗室安全相關的安全教育培訓、技術指導和防護設備，最大限度地降低他們在實驗室工作時接觸、受傷、生病的風險。在EH&S 體系中，環境健康與安全辦公室負責環境健康與安全管理的實施和操作層面的工作，推進學院的各項安全政策在實驗室中落實，使各項安全制度覆蓋到所有的實驗項目。

3 啟示

通過對羅切斯特理工學院實驗室環境、安全與健康管理體系組織架構的研究，可以得到以下幾點啟示。

1）羅切斯特理工學院的管理架構不是孤立地對實驗室安全進行管理，它是人員健康、工作環境和安全制度這三部分相互結合的EH&S 安全管理體系。在EH&S 體系中，有一個校級層面的統一的管理機構，為健康和安全提供強有力的保障。美國高校基本設有專門的環境、健康與安全部門來負責執行學校環境、健康與安全方面的政策和工作，并與當地警察、消防、勞工部門等密切合作。

2）羅切斯特理工學院的EH&S 管理體系中，除了制訂了各種詳細易懂的流程指引外，每個安全項目都會有專業人員負責，并且公布專業人員的郵箱、電話和地址，有著暢通的溝通渠道，保證學院能對突發事件及時響應。對學院內的學術帶頭人（Principle Investigator，PI）、在讀研究生、工作人員、參觀人員都有嚴格的責任和權利的界定，每個角色在不同環境中都會對應不同等級的安全要求。EH&S 管理體系使學院在全面統籌下能夠高效率地安全運作。

3）羅切斯特理工學院通過環境、安全與健康管理體系（EH&S），建立校、院、系多級實驗室安全管理體系，實行層層落實責任制。這種模式雖然投入成本較高，人力資源和設施條件投入力度較大，但它的優點是行動能力強、應急響應快、管理嚴密到位，學院安全服務的效果明顯。

4 結束語

通過分析美國羅切斯特理工學院實驗室環境、安全與健康管理體系的組織架構，國內高校在實驗室安全方面應該更加注重“健康”在安全體系中的重要作用，貫徹以人為本的理念，提高全體人員關于健康和安全的意識。另外，在實驗室安全工作中，國內高校應該邀請相關領域的專家指導實驗室安全相關工作，為高校實驗室的安全提供強有力的技術支持；同時，國內高校可以成立安全與健康委員會，邀請外單位安全專家擔任顧問，提高實驗室安全工作的組織性和專業性。