新時代民族地區水利基層人才的培養探索

李春萌 姚高翔

［摘? ? ? ? ? ?要］? 分析當前民族地區水利基層人才隊伍建設面臨的困境，結合新時代民族地區基層水利人才隊伍建設的新要求，探索水利基層人才隊伍建設的路徑，即重構課程體系、強化信息能力、創新教學方法、深化校企融合、渲染水情文化。

［關? ? 鍵? ?詞］? 新時代；民族地區；水利基層人才；人才培養

［中圖分類號］? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）26-0001-04

2021年4月3日，習近平總書記在人民網發表的題為《建設美麗中國，改善生態環境就是發展生產力》一文中指出，河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。水已經成為我國嚴重短缺的資源，成了制約環境質量的主要因素，成了經濟社會發展面臨的嚴重安全問題。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。河湖是水資源的重要載體，是生態系統和國土空間的重要組成部分，是生態文明建設的主陣地。當前，國家正大力推進基礎設施建設，一大批水利工程相繼開工，掀起施工建設高潮。在水利工程建設過程中，有關各方務必兜住質量和安全底線，讓水利工程經得起時間檢驗，讓廣大人民群眾享有興水治水帶來的“穩穩的幸福”。伴隨經濟社會快速發展，河流污染、河道干涸、亂采亂挖、湖泊萎縮等水生態問題時有發生。非法排污、設障、捕撈、養殖、圍墾、侵占水域岸線等有法不依、執法不嚴的現象，仍然存在。國家全面推行河長制，積極改善河湖系統保護和水生態環境，維持河湖生態的健康，促使河湖功能能夠永續利用。各地相關部門加強動態監控重點河湖、水域岸線，做到早發現、早制止、早處理那些涉河湖的違規違法行為，進一步完善河湖的日常監管巡查制度。堅持用水資源“三條紅線”（即用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污）指標考核各地水利工作，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。新時代治水思路下，需要水利院校加強高質量人才培養，提供人才支撐。

一、當前民族地區基層水利人才隊伍建設面臨的困境

水利發展依靠水利人才。經過“十二五”“十三五”時期水利發展，基層水利人才隊伍建設也得到了較大的發展，但是由于長期積累和觀念問題以及新時代水利發展的新要求，著重加強基層水利人才隊伍建設仍是“十四五”規劃的六大任務之一，民族地區基層水利人才隊伍建設仍然存在一些問題。

一是基層水利人才無法滿足治水高層次技術性新要求。推動新時代水利高質量發展，需要凝心聚力做好完善流域防洪工程體系、實施國家水網重大工程、復蘇河湖生態環境、推進智慧水利建設、建立健全節水制度政策、強化水利體制機制法治管理等新階段水利重點工作。新時代水利高質量發展包括水旱災害防御、河長制、保障飲水安全、水生態文明建設等方面，治水包括水利基礎設施布局、水生態產品供給、水資源配置更加均衡、水生態水環境持續改善、水旱災害防御能力等多個環節?；鶎铀麊挝坏膷徫痪幹粕?、待遇相對低、工作條件艱苦，導致民族地區基層水利高層次技術性人才引進數量不足，團隊年齡結構嚴重斷層，一個干部常兼任多個崗位的工作，既擔任水利開發工程技術的專業技術崗位職務，又擔任懂水資源管理的管理崗位職務，還兼任懂水利方面政策和法律、法規的宣傳崗位職務。由此，僅僅擁有水利專業知識的基層水利人才，難以勝任當前“一人多崗”的基層水利工作。

二是基層水利人才難以跟上智慧水利建設的新需要。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，全面推進算據、算法、算力建設，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。這無疑需要大量具備數字化、網絡化、智能化技能的基層水利人才。老員工計算機操作不熟練，掌握、熟練操作智慧水利儀器的難度較大，難以跟上當前信息化時代水利發展的需要。

三是基層水利工作的條件與環境艱苦。民族地區基層水利單位工作條件艱苦，如果換崗周期較長，往往會導致青年人才流失。另外，由于基層水利人才待遇相對較差，發展空間小，人才外流現象嚴重。有些年輕的新員工面臨組建家庭、照顧家庭的實際困難，難以長久扎根基層水利崗位。偏遠山區基層水利單位招人難和人才流失現象普遍。在某些偏僻山區的水庫、水文站，水利員工要在偏僻的崗位工作一年甚至更長時間才能換崗，單調枯燥的工作環境成為一些青年員工跳槽的原因。

二、新時代民族地區基層水利人才隊伍建設的新要求

為適應新時代的治水需求，國家對基層水利人才培養提出了新的要求。結合民族地區基層水利專業人才和基層管理隊伍的實際問題，新時代基層水利人才應具有高適應性、高技能和高情懷等特點。

（一）新時代水利改革發展需要更多專業精通的復合型高技能人才

當前，我國正處于由現代水利向水利高質量發展轉型期，水利高質量發展需要新型水利人才。在專業技術方面，水利新型人才要具備現代水利技術理論知識，承擔基層水利工作的工程建設與組織管理，具有改革創新能力，具備解決工程實際“一崗精通”的高技能，才能適應新時代水利發展需要，適應現代水利可持續發展要求。

為解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命，國家全面推行河長制。“河長制”，即全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，構建完善的河湖管理保障機制，這是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。要適應河長制改革，需要有健康的體魄和良好的心理，具備忠誠擔當、工匠精神，領導能力和組織協調能力強、政策法規執行能力高、具有技術專長的高素質水利干部，才能擔當起專業的河湖管理和保護的光榮使命，適應新時代水利改革、建設、發展和管理的要求。

（二）推進智慧水利建設，需要信息化交叉學科的高適應性人才

國家“十四五”規劃明確要求構建智慧水利體系，在國家“十四五”新型基礎設施建設規劃中明確提出要推動大江大河大湖數字孿生、智慧化模擬和智能業務應用建設。智慧水利是新階段水利高質量發展的顯著標志。水利信息化就是指充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲、處理和服務，全面提升水利事業活動效率和效能的歷史過程。恰逢“大數據”時代，治水要善用信息技術。要解決新時期的水利問題、治水人才的培養問題，在專業人才培養中，首先要夯實專業基礎，培養多學科知識融合、信息技術能力兼備的復合型技能人才。既要注重培養“寬口徑”的水利專業基礎，也要注重培養跨學科、跨領域的知識、能力、思維交叉融合的能力，使培養出的人才具備基層水利建設與信息化管理能力，依托信息技術科學治水，以適應新時代水利改革與發展需要，適應智慧水利的高適應性人才需求。

（三）水利基層的艱苦條件，需要奉獻精神和水利精神的高情懷人才

沒有熱愛廣西水利的情懷，就難以克服實際水利基層工作中的種種困難，難以保持飽滿的精神投入工作，難以堅守在水利基層崗位上兢兢業業地工作。民族地區艱苦的基層水利工作環境，需要基層水利人才熱愛水利事業，具有濃厚的鄉土情懷、致力于家鄉發展的“我將無我”奉獻精神，秉持“忠誠、干凈、擔當”的新時代水利精神，愿意扎根民族地區基層水利的高尚情懷，才能“下得去，吃得苦，留得住，用得上”。

三、新時代民族地區水利基層人才隊伍建設的路徑探索

為適應新時代民族地區水利基層人才的新要求，水利類高校不斷創新水利專業人才培養模式和教育教學改革，培育立志獻身基層水利、干凈擔當、本領過硬的熱血青年。為解決廣西作為西部民族貧困地區，基層治理工作環境條件比較艱苦、高學歷人才總量偏少、專業技術力量薄弱、基層水利專業人才缺失等問題，區水利廳和教育廳、編辦、人社廳、財政廳聯合開展基層水利人才定向培養工作，廣西水利電力職業技術學院承接培養任務，2020級水管（定向）班是實施方案的第一屆。根據新時代民族地區基層水利人才的要求，廣西水利電力職業技術學院探索水利基層人才培養模式，助力新時代民族地區基層智慧水利建設。

（一）重構課程體系，培養新時代基層水利發展的“多面手”

民族地區基層水利人才，往往因為人才短缺而一人多崗，經常需要處理多個崗位的工作，需要多種專業知識。要讓基層水利人才具備“一崗多能”的本領，就需要從學校的人才培養方案改革入手，重新設置科學的課程體系。既要讓水利專業學生學通專業基礎課程和專業核心課程，也要選擇一些專業拓展課程，才能適應交叉學科和綜合化日趨增強的發展需要。要與地方基層水利管理、水利建設等企事業單位深度融合，邀請企業導師參與人才培養過程——設置專業課程、開發活頁式教材、指導實訓實踐等。同時，適當調整并增加生態水利學、法律法規、科學人文等方面的選修課程，培養學生專業扎實而全科融通的理論知識，讓他們在具體的基層工作中適應多個崗位的要求，滿足民族地區基層水利崗位的實際需要。廣西水利電力職業技術學院圍繞“目標為本 標準為源 產教為體”涉水專業群建設理念，實施“主課堂+創新課堂+鄉土課堂”三堂聯動重構課程體系，達成學生多科知識培養目標；建成規模大、功能全的“實景化、水情化、信息化、雙元化、民族化”五化全景教學工場，破解水利工程偏遠教學難實踐的難題，實景化歷練多崗位融通，培養學生基層水利崗位的全科融通技能。為進一步提高基層水利人才培養質量，持續推動水利人才隊伍創新發展，廣西水利電力職業技術學院啟動基層水利人才定向班導師制培養方式，為師生搭建一個近距離溝通交流的平臺，有利于教師更好地因材施教，對提高基層水利人才培養質量和培養專業化、高素質的應用型基層水利人才起到了積極的促進作用。

（二）提升信息技術能力，大力培育新時代基層的“智慧水利人才”

根據國家“十四五”規劃綱要，水利部將推進智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發展的路徑之一。推進智慧水利建設的人才，既要具備水利方面的專業技能，又要懂得IT技術。一方面，積極引導水利專業學生通過考取計算機等級證書強化其信息技術；另一方面，推動在水利資源的開發和利用中引入智能化裝備，如水利信息的采集、傳輸、存儲、處理和服務等方面采用信息技術，提高水利資源的利用效率。作為廣西信息化標桿學校，水利專業的教學平臺和實訓平臺基本上采用智能化裝備，在專業課程講授和實習實訓時，注重引入信息化、智能化的教學方式，培養學生的信息化運用技術和智能化意識，為廣西民族地區智慧水利建設提供人才支撐。比如，我校的節水灌溉長廊作為水利專業學生的實踐基地，在原來建設的基礎上引入智能化裝備，使其適應智慧水利人才的培養需要。新建的水利裝備式實訓基地、水利大壩實訓基地和現代農業水利基地，均配置智能化設施。這些實訓基地的智能化建設，有助于培養智慧水利建設的合格人才。智慧水利建設，將會大大提高我們民族地區偏遠山村水資源利用的效率和效能。我?！爸腔畚锫撔@節水管理系統的建設及應用”案例入選廣西高校教育信息化應用優秀案例，是學校在智慧校園信息化基礎上，應用物聯網、智能感知、GIS管網監測等技術，通過對水壓和流量實時采集與智能分析，實現了用水控制、用水統計、管網遠程監控與管理、區分管理、水動態數據分析、廢水利用等功能，提升水資源利用效率。這將對高校水利信息化人才培養發揮示范作用。

（三）創新教學方法，打造專業扎實而技能精通的水利創新團隊

民族地區基層水利缺乏高層次技術人才，高校理應承擔為新時代水利發展培養專業扎實的高層次技術型人才重任。為適應新時代水利發展的新要求，要將生態系統的統籌保護、生態文明建設理念融入教育教學中，及時補充行業發展的新知識、新理念、新成果和新技術，及時反映水利行業的新規范、新標準，將水利工程實際、水資源管理實踐采取“實景化”方式融入課程理論教學。一方面通過信息技術實現校企遠程連接，為人才培養提供真實的教學場景，提高教學內容的崗位適應度。信息化標桿高校建設，為基層水利工程場景共享到校內課堂提供了信息化平臺，有助于推進水利基層人才培養的“實景化”教學；另一方面，聘請行業大師組建水利技能大師工作室，推動“崗課賽證融通”教育教學改革，培養學生的科學精神和崗位適應能力，為水利健康發展提供高質量的人才保障。近年來，水利工程學院組建了2個大師工作室，指導教師開展“三教”改革，取得了全國職業院校教師教學能力比賽、國家級課程思政教學名師團隊等喜人的成績，帶領教師指導學生參加全國職業技能大賽成績不斷有新突破。為提升定向班學生的專業水平和職業素養，弘揚工匠精神和新時代水利精神，名師們全面系統地從“水利工程補短板、水利行業強監管”工作重點到“灌區灌溉管理與生物多樣性保護關鍵技術”等給水利行業帶來的機遇和挑戰，論述了水利行業的新發展。

（四）深化校企融合，打造民族化本土化的基層水利隊伍后備軍

依托行業辦學優勢，以服務社會發展初心，履行社會責任和服務行業改革發展教育使命。從2020年起，廣西水利電力職業技術學院承擔廣西基層水利人才定向培養工作任務，遵循“定向招生、專班培養、定向就業”的原則，學生必須來自本民族地區，就業必須回到戶籍所在的基層水利部門，落實經費和編制，為基層水利單位培養優秀的水利技術干部。針對水利訂單班制定了一系列管理措施，強化人才培養過程管理，確保水利定向人才培養各項政策及服務保障落地落實，培養扎根基層服務水利事業、助推鄉村振興和水利可持續發展合格水利人才。同時，積極配合行業主管部門開展廣西水利基層職工的培訓進修工作，每年開展2次全覆蓋的業務培訓，提升基層水利職工的業務能力，使其適應水利發展的新要求，更好地發揮水利部西部水利人才培訓基地的功能，為新時代廣西水利發展貢獻力量。兩項舉措保證水利基層人才隊伍“本土化”——來自本民族本地區、服務于本地區水利發展。

（五）渲染水情文化，涵養一支扎根基層“永遠不走”的興水鐵軍

針對水利類專業工作在民族地區、偏遠山區、邊疆等的特殊情況，加強學生吃苦精神和家國情懷的教育，充分利用廣西紅色資源加強黨史學習教育，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，開展初心使命教育，培養熱愛水利事業、愿意扎根基層水利的高情懷新時代水利人才。為解決基層水利高質量發展和鄉村振興急需水利專業人才而水利畢業生主觀上向往大城市的矛盾，加強學生家國、鄉土情懷和吃苦精神教育，將工匠精神和課程思政教育融入素質教育，幫助學生轉變就業觀念。通過思政課、課程思政和社會實踐等多種方式，對水利專業學生進行扎根基層理想信念教育，潛移默化影響學生對專業、行業的看法與態度，使其能夠自覺將個人職業發展同國家基層水利事業相結合，發揮所長，在基層水利事業發展的賽道上跑出最好的成績，在奉獻水利中實現自身價值。從國家富強、國泰民安、民族復興的高度闡釋水利基層人才培養的重要性和必要性，從“精準對接水利基層，做有理想的大學生”“共筑節水文化，榮膺護水使命”等方面詳細講解當前社會對水利人才的新需求；通過一個個鮮活的事例勉勵學生胸懷遠大理想、厚植家國情懷。

打造“慕水之善”文化品牌，大力宣傳愛水護水理念，倡導全校乃至全社會形成節水、護水、愛水的文化氛圍，強化學生節水護水意識。依托大學生水情實踐基地和“上善文化”綜合素養平臺，結合“世界水日”“中國水周”等特殊時間節點，打造水利專業特色育人品牌，開展節水護水行動、“大禹杯”水文化講解員大賽、節水護水宣傳等水文化系列活動，聯合其他院校共同開展水質提升公益聯盟等行動，營造濃厚的愛水護水節水文化，加強校園文化水情化渲染，不斷增強學生專業自信、社會責任感、時代使命感，同時引領示范全社會提高節水護水意識。

此外，組織水利專業學生赴大藤峽水利工程、巖灘水電站、天生橋水電站、百色澄碧湖水庫等水利樞紐工程和湘江戰役紀念館、百色起義紀念館、東蘭革命遺址等紅色教育基地開展實踐教學活動，聆聽學長談工作感受悟人生，旨在引導更多優秀學子立志扎根基層水利，自覺將愛國情、報國志、建國行融入具體的“我是水利人我自豪”的職業規劃中，強化責任意識，自覺擔當起維護河湖功能和生態文明建設的重大責任。通過系列團日活動、實踐活動，定向班的學生紛紛表示要繼承和發揚中華傳統水文化和水電學院優良傳統，秉承“上善若水、自強不息”的校訓，踐行“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，扎根水利基層，爭做一名優秀的水利基層工作者。

新時代的民族地區呼喚新型基層水利人才，水利院校需要創新水利人才培養改革，讓水利學生成長為“樂為、敢為、善為”而又干凈、擔當的民族地區基層水利人才，切實擔當起治水責任，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神貢獻自己的力量。

參考文獻：

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［3］余麗紅.水利類高職院校弘揚和培育新時代水利精神的路徑探析［J］.大眾標準化，2020（7）：20-21.

［4］鄧集鍵，王鈞正.湖南“定向培養水利特崗人員，建好基層水利人才隊伍”［J］.中國水利，2020（24）：184-187.

◎編輯 馬花萍

基金項目：本文系2021年廣西高校思想政治教育理論與實踐研究項目“高職院?！膱A建設助推思政課‘三性教學改革創新探索”（2021SZ107）及2019年廣西高校思想政治教育理論與實踐研究項目“課程思政背景下水利專業高職大學生工匠精神培養的研究與實踐”（2019LSZ029）的階段性研究成果。

作者簡介：李春萌（1973—），女，廣西陸川人，碩士，教授，廣西水利電力職業技術學院馬克思主義學院院長，廣西高校思想政治教育杰出人才支持對象，研究方向：高職院校大學生思想政治教育。

姚高翔（1975—），男，河南汝南人，碩士，副教授，廣西水利電力職業技術學院馬克思主義學院副院長，研究方向：高職院校大學生思想政治教育。