職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系研究

謝冬梅 黃媛 符剛

［摘? ? ? ? ? ?要］? 科學構建職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系，將加快職業院校服務鄉村振興從頂層設計到實踐推進的步伐。從鄉村振興戰略中產業、人才、文化、生態和組織五大振興出發，結合職業院校人才培養、科學研究、社會服務三大功能，構建了產業貢獻力、文化貢獻力、生態貢獻力、組織貢獻力四個一級指標的評價指標體系，用以科學衡量職業院校服務鄉村振興貢獻力，為鄉村全面振興貢獻力量，并提出全面推進職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系研究的政策建議。

［關? ? 鍵? ?詞］? 職業院校；鄉村振興；貢獻力；評價指標體系

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）26-0105-04

一、引言

科學構建職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系，將加快職業院校服務鄉村振興從頂層設計到實踐推進的步伐。民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興關鍵在人，基礎靠教育。職業教育作為融合“職業域”“技術域”“教育域”和“社會域”四個領域的教育類型[1]，肩負著促進城鄉融合、激發鄉村內生發展動力的使命[2]，能為農業、農村培養更多具有實踐能力的實用型人才，為鄉村振興提供人才隊伍支撐。《國家職業教育改革實施方案》和《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確指出，職業教育要服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。2022年新頒布的《中華人民共和國職業教育法》提出，支持舉辦面向農村的職業教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養高素質鄉村振興人才。職業教育在賦能鄉村振興方面被委以重任，面臨著全新的發展機遇[3]。2023年，中央一號文件也指出“大力發展面向鄉村振興的職業教育”，體現了國家對職業教育辦學定位和服務面向的新認識、新部署，為職業教育助力鄉村振興指明了方向。

職業院校作為職業教育的重要組成部分，在鄉村振興中承擔著重要職責，成為鄉村振興的重要引擎。根據教育部發布的《2022年中國職業教育發展白皮書》顯示，我國職業院校的生源構成中大部分屬于農村學生，通過職業教育為學生賦能，既能幫助農村家庭實現脫貧致富，又能為鄉村振興輸送源源不斷的生力軍。職業院校助力鄉村振興具有獨特的資源優勢，地方職業院校與地區經濟社會發展息息相關[4]，不僅具有理論教學能力和職業實踐指導能力的“雙師型”教師，還擁有各專業實習實訓教學基地等多元化教育教學實踐資源[5]。

但是目前職業院校助力鄉村振興也面臨一些問題，主要是涉農專業和涉農人才培養規模都比較小，不足以支撐現在鄉村振興所需要的人才規模。職業院校在專業設置和教學內容設計過程中，缺乏與鄉村發展場景的結合，培養的人才不符合本地實際產業發展需求[6]。由此可見，職業院校能為鄉村振興服務，但是服務的方式還不夠完善。分析其原因，評價體系的缺失是其重要影響因素。

現有研究中，學者們對職業教育、職業院校服務鄉村振興的內在機理和實踐路徑做了大量研究，形成了較為一致的意見和看法[7-8]。但是在評價指標體系的研究中，學者們從不同角度構建了不同的評價指標體系，暫未形成一套共用的評價體系。有的學者認為教育評價模式既應關注職業教育與鄉村振興融合的輸入條件、輸出結果，又應關注過程指標，具體從背景、輸入、過程、結果評價四個階段，結合適應度、保障度、有效度、貢獻度和滿意度五個維度構建評價體系的框架結構[9]。有的學者則將職業院校辦學過程和服務鄉村振興能力結合起來，即從學校整體管理、教學管理、教學保障、育人質量和服務鄉村振興五個維度構建學校教育自評綜合評價指標體系[10]。另外，部分學者通過構建數學模型直接對職業院校服務鄉村振興的貢獻度進行測算，從而評價貢獻力的大小[11-12]。

綜上所述，學者們對職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系內容進行了部分探討，有一定的研究成果，但是從整體來說，當前我國對職業院校服務鄉村振興貢獻力評價的理論研究和實踐探索尚處于初級階段，難以真正、全面反映職業院校自身發展和服務鄉村振興貢獻力大小，進而影響其服務鄉村振興的功能發揮和質量提升。因此，為了提高職業院校服務鄉村振興過程中各項資源利用效率，亟須構建科學、全面、切實可行的評價指標體系，從而通過對職業院校服務鄉村振興工作有效的跟蹤和測量，發現服務過程中的實際問題并及時調整策略，為職業院校服務鄉村振興提供現實路徑，全面推進鄉村振興落地見效。

本文將從鄉村振興戰略中產業、人才、文化、生態和組織五大振興出發，結合職業院校人才培養、科學研究、社會服務三大功能，構建評價指標體系，用以科學衡量職業院校服務鄉村振興貢獻力，為鄉村全面振興貢獻力量。

二、理論依據

（一）理論基礎

從新經濟增長理論和區域發展理論來看，由于教育、培訓以及熟練程度形成的技術進步是區域經濟增長的內生性因素，人的知識、能力是區域經濟增長的決定性內生變量，對推動社會經濟發展、提高經濟增長率具有重要作用[13]。實施鄉村振興戰略，關鍵在人，鄉村人才是鄉村振興的重要力量[14]。無論是發展鄉村特色產業還是壯大集體經濟，都離不開優秀村級人才的支持，人才的缺失會成為阻滯鄉村振興進程的重要掣肘。當前農業勞動者年齡偏大、文化水平偏低、農業勞動效率偏低，無法為以工業化生產手段和先進技術為科學支撐的現代農業服務，因此，亟須提高農民的整體素質，造就一支高素質的農業生產經營者隊伍。

職業院校作為培養社會、企業所需技能型人才的專業性高等職業教育機構，能夠為鄉村發展培養需要的人才。職業院校通過學歷教育、技能培訓和實踐鍛煉等多種方式，賦予鄉村從業者獲得改造鄉村地區社會經濟基礎所需的技能資本，培養和培訓新型職業農民、新農商人才、村組管理人才等，推動鄉村地區美好建設，實現農業、農村現代化建設目標。

（二）服務路徑

要科學構建職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系，需要厘清鄉村振興戰略的內涵以及職業院校服務鄉村振興的實踐路徑。從實施鄉村振興戰略的總要求、分階段目標和具體實施路徑來看，鄉村振興是一項全方位的系統工程，是一個不可分割的有機整體，即產業興旺是根本，生態宜居是基礎，鄉風文明是關鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標（廖彩榮、陳美球，2017）[15]。因此，職業院校服務鄉村振興不會是一個獨立、靜態、封閉的“自系統”存在，而是以整體性、動態性和開放性存在的“超系統”[16]。換句話說，職業院校服務鄉村振興戰略中不能單單涉及經濟、環境方面的振興，而是包括服務鄉村產業、人才、文化、生態、組織的全方位振興。

職業院校按照學校層次的不同分為中等職業學校、高等職業學校，雖然職業院校的層次有所不同，但是都具有人才培養、科學研究、社會服務三大功能，在服務鄉村振興過程中，通過發揮三大功能作用為鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興做出貢獻。首先，從人才培養功能來看，高職院校通過調整專業課程結構服務于鄉村振興，即開設現代農業技術等鄉村特色專業，開發具備現代鄉村技能的實用課程，將鄉村情懷、鄉村內涵融入教學過程，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。其次，從科學研究功能來看，職業院校通過涉農科研團隊和科研平臺服務鄉村振興，將職業院校科研成果和云計算、物聯網、大數據等新興技術推廣應用于農村農戶，提高農業生產效率和農村科技水平。最后，從社會服務功能來看，職業院校立足區域和地方經濟社會發展需求，通過開展農村實用人才培訓、技術服務、文化資源服務等方式為鄉村振興做出貢獻，全面提升基層農技人員自身業務水準，培養大批有文化、懂技術、善經營、會管理的農村應用型人才，指導農民應用先進技術和農機裝備提高生產經營水平，促進鄉村產業興旺和農民生活富裕。

依據學校專業設置的側重，即主要專業是否涉及農業、農村、農民“三農”方面內容，職業院校分為涉農職業院校和非涉農職業院校。職業院校由于類型、層次的不同，在服務鄉村振興過程中涉及的領域、方向以及貢獻的維度可能不同，但是兩類職業院校滿足了振興鄉村產業的不同需求，供給優質技術技能人才補償鄉村經濟發展。例如，涉農類職業院校可以以專業優勢為依托，加快培養種植、養殖等農業類技能人才，面向“三農”提供全產業鏈技術培訓服務及技術支持，服務農業生產社會化、基層農業技術推廣和高素質農民培養，加強農業、農村人才急需領域的職業教育供給。同時，非涉農職業院校可以依托各自專業特點，圍繞農村電商，助力農村地區電子商務、旅游觀光、農產品加工等產業發展，為促進農村經濟健康發展和農民持續增收做出貢獻。

綜上所述，不同層次、不同類別的職業院校通過人才培養、科學研究、社會服務三大功能助力鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。

三、評價指標體系構建

（一）評價指標構建邏輯

本文通過職業院校服務鄉村振興戰略的路徑解構，以職業院校人才培養、科學研究、社會服務三大功能服務于鄉村振興“五大振興”路徑為基礎，從產業振興貢獻力、文化振興貢獻力、生態振興貢獻力、組織振興貢獻力四個方面構建職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系。評價指標體系構建過程中未將鄉村振興“五大振興”路徑之一的人才振興作為一級評價指標，主要是考慮到職業院校服務鄉村振興事業主要是以培養技術技能人才為主，人才振興貫穿于產業振興、文化振興、生態振興、組織振興四大路徑中。因此，在構建評價指標體系過程中未將人才振興貢獻力單獨列示，而是通過設置“人才貢獻”二級指標具體評價產業、文化、生態、組織四大路徑中的人才培育貢獻力。

四個一級指標中，產業振興貢獻力主要考察職業院校為鄉村振興產業振興帶來的人才貢獻、技術貢獻和資金貢獻三個方面。鄉村產業振興需要依靠人才、技術、資金的支持，職業院校發揮自身專業、人才、技術優勢，培育鄉村振興本土人才，助力鄉村發展鄉村旅游、休閑農業、健康養老等特色主導產業。文化振興貢獻力突出職業院校在鄉村思想道德建設、傳承發展提升鄉村優秀傳統文化、加強鄉村公共文化建設、開展移風易俗行動等過程中的關鍵作用，從人才貢獻、技術貢獻、宣傳貢獻三個方面進行評價。

生態振興貢獻力從人才貢獻、技術貢獻、宣傳貢獻三個維度入手評價職業院校服務生態振興的貢獻力，生態振興的目標是建設生態宜居的鄉村，即實現綠色生產、綠色生活、綠色生態三大領域綠色發展。職業院校通過宣傳綠色發展理念，培養擁有綠色發展意識的人才，培訓其掌握綠色生產技術，服務鄉村生態振興。組織振興貢獻力維度主要考察職業院校在培養鄉村基層治理人才、參與鄉村治理等過程中的重要作用，即通過人才貢獻、技術貢獻、主體貢獻三個方面構建評價指標。

（二）具體指標體系構建

1.產業振興貢獻力

首先，在評價指標的設置上，從招生、就業、專業、課程、師資、實驗、實訓、培訓八個方面綜合考慮人才貢獻。選擇全日制在校生人數、來自農村的招生人數、面向農村專項招生計劃人數三個指標衡量職業院校在招生過程中對鄉村生源的傾斜度。

其次，職業院校從專利發明、課題研究、團隊建設、技術培訓四個方面為鄉村產業振興做出技術貢獻。具體包含涉農專利授權數、涉農專利成果轉化到款額兩個指標。

最后，職業院校為鄉村產業振興做出資金貢獻。資金貢獻有來自職業院校的直接資金支持，如幫扶資金的直接投入。而通過產教融合的方式引入企業服務鄉村產業振興，能間接幫助鄉村產業振興獲取發展資金。因此，在設置評價指標過程中，選擇投入幫扶資金和鄉村產教融合校企合作項目數兩個指標進行衡量。

2.文化振興貢獻力

職業院校對鄉村文化振興的貢獻力從人才貢獻、技術貢獻和宣傳貢獻三個方面進行設置。首先，通過參考現有文獻和現實實際情況，選擇開設與鄉村特色文化有關的專業數、課程數、鄉村非遺傳承人入駐職業院校人數、鄉村人員文化素養提升培訓人次四個指標從專業建設、課程設置、師資水平、社會培訓四個方面評價職業院校服務鄉村文化振興做出的人才貢獻。其次，職業院校通過發揮科學研究功能為文化振興做出技術貢獻，設置鄉村特色文化課題研究數、鄉村特色文化研究團隊數兩個指標進行評價。最后，職業院校可以發揮宣傳作用服務鄉村文化振興，設置推廣普及鄉村特色文化活動次數、宣傳鄉村特色文化覆蓋人次兩個指標考察宣傳貢獻的頻率和范圍，其中涉及的“鄉村特色文化”均包括非物質文化遺產相關內容。

3.生態振興貢獻力

本文設置與生態保護、生態產業發展密切相關的專業、課程和培訓，考察職業院校在增強學生鄉村生態文明意識、樹立“綠水青山才是金山銀山”綠色發展理念中的貢獻力。職業院校發揮科學研究功能開展測土施肥、精準滴灌等綠色生產技術研發與應用助力鄉村生態振興，因此從專利、課題、團隊、培訓四個角度設置綠色生產技術專利授權數、生態振興相關研究課題數、生態振興研究團隊數和綠色生產技術培訓人次四個評價指標。最后，職業院校發揮社會服務功能到鄉村宣講生態文明理念，也是服務鄉村生態振興的方式，設置推廣普及生態文明理念活動次數、宣傳生態宜居理念覆蓋人次兩個指標進行評價。

4.組織振興貢獻力

同生態振興貢獻力評價指標一樣，目前無職業院校對組織振興貢獻力的評價指標。因此，本文參考相關理論文獻和現實情況設置評價指標。職業院校為鄉村培養大學生村官、開設村官學歷提升培訓班、成立組織振興研究團隊、開展組織振興相關課題研究為鄉村振興提供基層治理人才和治理方法，應設置相關指標評價其貢獻力。

職業院校通過選派駐村第一書記、駐村工作隊、大學生暑假“三下鄉”等志愿者服務隊發揮鄉村組織振興的農村基層黨組織和社會組織兩大主體作用，服務鄉村振興。設置相關指標考察職業院校服務鄉村組織振興的主體貢獻力。

四、政策建議

為更好地推進未來職業院校服務鄉村振興實踐工作，應積極推進職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系構建和評價工作，不斷完善評估機制。既要體現貢獻力評價指標體系在不同層次、不同級別的差異性，又要體現貢獻力評價指標體系隨時間的動態變化；既要著眼微觀主體，設置與職業院校個體密切相關的指標，又要突出頂層設計，設置宏觀發展指標；既要突出職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系的權威性，又要結合實際綜合考量和指導職業院校服務鄉村振興實際工作；既要運用先進技術，通過“互聯網+”構建職業院校服務鄉村振興貢獻力評價指標體系測算平臺，又要深入實踐、深入基層了解職業院校服務實踐的難點和痛點，充分挖掘職業院校服務于鄉村振興工作的典型案例和存在的問題。

參考文獻：

［1］朱成晨，閆廣芬.精神與邏輯：職業教育的技術理性與跨界思維［J］.教育研究，2020，41（7）：109-122.

［2］王揚，樂晶.技能資本：農村職業教育助力鄉村振興的內在機理與行動邏輯［J］.中國電化教育，2022（5）：66-74.

［3］助力鄉村振興，職業院校這樣干［N］.科技日報，2023-04-07.

［4］王濱.地方高職院校服務鄉村振興戰略路徑探討［J］.南方農業，2022，16（10）：160-163.

［5］張虹.高職院校助力鄉村振興的作用、資源優勢及路徑［J］.教育與職業，2023（6）：47-51.

［6］劉敬坡，朱利娟.高職院校服務鄉村人才振興的策略探索［J］.才智，2023（3）：155-157.

［7］楊彬.高職院校服務鄉村振興戰略的路徑與策略［J］.遼寧開放大學學報，2022（4）：65-68.

［8］連會斌，譚廣興，徐瀟涵.農村職業教育賦能鄉村振興：政策梳理、學理邏輯及實踐路徑［J］.成人教育，2022，42（12）：73-79.

［9］張旭剛.鄉村振興視閾下農村職業教育產教融合質量評價體系構建［J］.職業技術教育，2020，41（31）：48-53.

［10］劉濤.鄉村振興背景下農村中等職業學校教育質量綜合評價的改革與創新［J］.安徽農學通報，2020，26（23）：173-177.

［11］謝金辰，祁占勇.高等職業教育服務鄉村振興的經濟效益：貢獻率與回報率雙重視角下的實證研究［J］.高等職業教育探索，2022，21（3）：32-40.

［12］朱德全，楊磊.職業教育服務鄉村振興的貢獻測度：基于柯布-道格拉斯生產函數的測算分析［J］.教育研究，2021，42（6）：112-125.

［13］朱勇，吳易風.技術進步與經濟的內生增長：新增長理論發展述評［J］.中國社會科學，1999（1）：21-39.

［14］楊旸.鄉村人才是鄉村振興的重要力量［J］.人民論壇，2021（16）：72-74.

［15］廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑［J］.農林經濟管理學報，2017，16（6）：795-802.

［16］朱成晨.協同與共生：農村職業教育融合治理的行動邏輯與支持系統［J］.國家教育行政學院學報，2020 （1）：80-88.

◎編輯 栗國花

基金項目：四川省哲學社會科學“十四五”規劃2022年度項目“成渝地區雙城經濟圈鄉村振興與職業教育高質量發展融合研究”（SC22ZDCY04）；中國職業技術教育學會第五屆理事會2022年度科研規劃課題“職業院校服務鄉村振興貢獻力評估指數研究”（ZJ 2022B15）。

作者簡介：謝冬梅（1990—），女，漢族，四川簡陽人，博士，講師，研究方向：農業經濟、職業教育。

符剛（1977—），男，漢族，四川成都人，博士，教授，研究方向：鄉村治理、職業教育。

通訊作者：黃媛（1981—），女，漢族，四川成都人，碩士，副教授，研究方向：職業教育。