高職院校“一站式”學生社區運行機制研究

姜慶華 吳玉劍 姜佳奇

［摘要］隨著“一站式”學生社區建設從“廣覆蓋”到“提質量”轉變，健全運行機制成為此項工作提質增效的關鍵。針對目前高職院校“一站式”學生社區運行存在的決策依據研判圍繞學生實際不充分、運行系統質量不高、育人隊伍整合不力、物理空間改造不夠的問題，建議從目標制定科學、決策合理透明、執行高效快速、溝通協調有效、保障全面有力五個方面完善運行機制，構建一套確保“一站式”學生社區高質量運行的長效機制，實現高質量完成學生管理工作，助力職業教育高質量發展。

［關鍵詞］高職院校；一站式；學生社區；運行機制

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）20-0073-05

一、問題的提出

國內外高校將“一站式”服務理念應用于學生事務工作，建“一站式”服務大廳、開發網絡平臺等措施一次性辦妥手續，該做法深入人心、深受好評。“學生社區擁有生活和管理的雙重屬性”①，將“一站式”服務和“三全育人”理念融入學生社區的運行成為必然選擇。2019年10月，教育部委托10所高校開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點，截至2022年12月，試點高校增至1477所，已從“廣覆蓋”發展到“提質量”階段，方向的變化對學生社區運行機制的目標設定、資源配置、信息化改造、效果評估等也提出了新的要求。可見，無論是適應高等教育的發展，還是滿足高職學生生活、學習之需，提高人才培養質量，高職院校都需要構建一套確保學生社區建設質量的長效運行機制。

近年來，學者們從功能定位和推進策略兩條主線對“一站式”學生社區進行了研究。一是從功能定位看。溫雷雷認為，學生社區是一種教育型社區，其在功能結構、活動可控性、環境可塑性等方面與居民社區差異明顯，提出設立“一站式”服務中心、構建高職學生社區管理服務體系的途徑。陳國峰、姜慶華、郭長龍認為，學生社區逐漸被賦予了網格化、社會化的特征，學生社區從高職學生學習生活共同體蛻變為協同育人的新載體。李刁、陳志分析了高校學生社區教育管理工作的現狀和困境，提出學生社區在安全保障、思想教育、學業輔導、文化建設、生活服務、行為規范等方面可以發揮重要作用。周遠、張振將高校“一站式”學生社區功能定位在“三全育人”的實踐平臺、學生成長的復合場域、黨建引領的承接載體、管理服務的重要環境。張寶兵指出，高職院校“一站式”社區建設功能定位需要緊貼高職院校和高職學生的特點來布局和謀劃。二是從推進策略看。吳杰分析了學生事務中心、線上事務辦理系統、依托學生社區輔導員、依托書院制、結構化整合方案五種“一站式”學生社區建設路徑，提出了因地制宜的建設策略。王懿堅持問題導向，提出以戰略思維驅動功能多向拓展、以系統思維驅動育人機制創新、以共治思維驅動多元主體協同、以平臺思維驅動服務供需匹配、以互聯網思維驅動治理效能提升五個建設舉措。花春分析了高職“一站式”學生社區服務模式存在的問題，提出通過“社區+”模式打通學生學習與生活的通道，打破課程與生活、學校與社會、專業與能力之間的界限。葉星提出，從以學生需求為導向、以夯實陣地為重點、以育人合力為支撐、以教育評估為牽引四個方面著力，優化高職院校“一站式”學生社區建設的路徑。

綜上，學者們主要圍繞學生社區的發展規劃、建設模式、實踐理路等進行了研究，但關于運行機制的研究不多，具有職教特色的則更少。此外，2023年1月，高校思政網公開展示了120個優秀案例，只有13個案例出自高職院校，成果產出不多，這也從側面反映出高職院校“一站式”學生社區建設力度不強、機制運行不夠順暢。因此，本研究希望通過梳理高職院校“一站式”學生社區運行問題，找到建立健全高職院校“一站式”學生社區運行機制的可行性路徑。

二、高職院校“一站式”學生社區運行問題審視

（一）聚焦學生實際不夠，影響社區運行決策方向

落實立德樹人根本任務是高職院校“一站式”學生社區的運行目標，要取得價值引領和品德塑造的預期效果，在任務分解、項目實施、目標調整等方面必須聚焦學生的個性特征和需求。當前，“00后”高職學生獵奇心理較強，視野開闊、價值多元、思想活躍、興趣廣泛，對社會焦點問題及新鮮事物關注度較高。同時，他們還自帶“數字基因”，喜歡線上的交流互動，甚至偏愛在全網全域范圍內尋找各種優質學習資源。此外，部分學生在網絡游戲的虛擬世界中收獲了現實生活中沒有的成就感和滿足感，網絡成癮問題突出。而從運行現狀看，思政教育尚未有機融入學生社區運行管理的方方面面，生活化的思政教育創新不足。例如，思政教師、輔導員在學生社區對時事熱點進行深度解讀較少，觸及學生靈魂深處的網絡原創作品供給不足，學生喜聞樂見的社區文化活動數量較少；班主任、思政教師、輔導員協同不夠，深入虛擬社區幫助學生成長的不多，缺乏解決學生網絡成癮問題的有效辦法。

（二）運行系統質量不高，影響任務執行和成效評估

隨著教育數字化轉型的加速，高職院校需要一套高質量的信息平臺，以精準找出“一站式”學生社區運行的痛點、難點，促進各類數據互融互通、挖掘數據價值，實現源頭可塑、過程可控、成效可評。目前，高職院校“一站式”學生社區任務執行和運行成效評估受到三個方面的制約：一是部分高職院校沒有針對“一站式”學生社區運行需求專門開發相適應的信息平臺，影響了機制運行的效率。雖然個別院校聲稱開發了具備“自主知識產權”的信息平臺，實際上卻不能提供全面、細致、便利的“一站式”信息技術服務，導致學生需要在多個平臺上查找所需信息，完成各類事務的辦理，增加了學生的負擔和壓力。二是部分高職院校不注重整體規劃，信息平臺界面不夠美觀、功能不夠完善。而且有的院校受資金投入不足的影響，購買的信息平臺設計理念陳舊，信息傳遞滯后、有誤。例如，第二課堂選課、活動參與、勤工助學等信息無法及時更新，導致學生無法獲取課程最新動態和錯過助學機會。三是少數高職院校信息平臺的技術支持和維護不到位，導致相關網站或小程序出現故障，產生安全漏洞等問題。這不但造成了學生體驗感不佳，學生信息安全也受到了一定威脅。

（三）育人隊伍整合不足，影響協同育人效應發揮

學生社區是學生交流互動最經常、最穩定的場域，是“三全育人”的實踐園地，高職院校有必要將教育教學隊伍轉場至學生社區，并整合形成協同效應。目前，這方面還存在一些不足：一是學生社區缺少獨立辦事機構。高職院校 “一站式”學生社區辦事機構多數是與其他部門合署或是下設科室，鮮有成立獨立的辦事機構，且缺少專職人員，降低了社區運行效率和育人資源整合力度。二是學生社區運行所需人員不夠。學生社區輔導員配備不足、專業化的宿舍管理員缺乏、教學隊伍支持力度不夠，輔導員無法把準學生“心脈”、拆除學生“心墻”、提升學生“心境”；宿舍管理人員普遍年紀偏大、學歷不高，限制了宿舍管理的水平和成效；專業教師下沉學生社區的頻率不高、時間不足，無法及時滿足學生課后學業輔導的實際需求。三是學生社區各支隊伍協調不充分。一方面，輔導員、宿舍管理員及專業教師等育人隊伍之間溝通較少，管理學生、教育學生合力尚未形成；另一方面，雖然多數高職院校已經建立學生組織參與宿舍管理的渠道，但是因體制機制創新不夠，學生在宿舍自我管理、自我服務方面的格局尚未打開。

（四）物理空間改造不夠，難以保障學生社區運行成效

宿舍群是學生社區中最大的物理空間，也是最重要的運行陣地。隨著社會經濟的發展，宿舍軟硬件建設與學生的期待存在一定落差，制約了學生社區的有效運行：一是學生宿舍硬件設施有待提檔。絕大多數高職院校是21世紀初由中專校升格而來，為達到升格條件多數學校建了新校區，而且學生宿舍樓作為“必需品”是最先動工的，大多數的使用年限已經超過了15年，有的甚至超過了20年，基礎設施陳舊，亟待大修。二是學生宿舍配套軟件有待提升。現有管理模式下，學生宿舍的日常管理由學校招募的物業公司負責，但企業為追求利潤最大化，不免會對維修成本進行嚴格控制，導致設備維修、門窗更換等方面的問題無法得到及時、高質量的解決，致使學生滿意度不高。

三、建立健全高職院校“一站式”學生社區運行機制

（一）建立科學的目標機制

目標機制是確定“一站式”學生社區建設發展規劃，并將其分解落實以引導各項工作有序開展的一種機制。建立科學的目標機制，有助于學生社區工作的順利運行。一是確定中長期發展規劃。高職院校“一站式”學生社區建設務必要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，將其打造成黨建引領的前沿陣地、“三全育人”的實踐園地、智慧服務的創新基地和平安校園的樣板高地。二是編制詳細的實施路線圖。以可操作、可評價為導向將中長期目標進行分解，整合細化各方意見，達成共識，協同協作合力落實。三是建立目標管理保障體系。在運行過程中對目標達成度進行跟蹤管理，根據考核標準對任務完成質量進行評估，評估結果要及時反饋給參與方，喚醒各方自覺自省，激活工作動力。四是實時科學調整目標。“一站式”學生社區發展可能會遇到新挑戰、新形勢、新要求，為避免“目標一錯，一錯百錯”的問題發生，應結合運行階段性成效及時動態調整目標，推動“一站式”學生社區高質量發展。

（二）構建合理的決策機制

決策機制由決策主體和決策行為組成，統籌“一站式”學生社區整體發展戰略的制定和重大事項的決策。決策是否科學有效，關鍵看決策機制是否合理。一是決策主體要多元協同。決策貫穿于學生社區運行始終，涉及各個方面、各個階段，必須做好頂層設計，實施“一把手”工程，成立學生社區工作領導小組，由學校黨委定方向，學生工作部牽頭組織實施，職能部門積極參與，校外合作單位協同，院系抓落實創成效，實現校院生貫通、黨團班聯動，引領學校黨員干部、教職員工全員育人。二是決策行為要聯系實際。一方面，要遵循職業教育規律，圍繞職教學生基本特征來做決策。另一方面，要確定工作范疇，錨定服務學生課堂學習之外的領域，完善相關制度。給予經費支持和獎勵，調動教職員工的積極性，促使學工、管理、后勤、心理健康教育、通識教育、思政教育等教師隊伍真心深入學生一線，真誠為學生成長成才貢獻力量。三是決策要果斷抓住關鍵問題。高職院校“一站式”學生社區建設是新事物，在運行過程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題。而抓住關鍵問題和重要環節，才能從實質上解決問題。所以，高職院校必須在把握新機遇的同時，果斷抓住“一站式”學生社區運行過程中的關鍵問題，運用新方式、組建新團隊、用好新技術，結合社區治理經驗和“一站式”服務理念，給予及時解決，將“一站式”學生社區打造為培養時代新人的創新場域。

（三）健全高效的執行機制

一分部署，九分落實。執行機制主要負責“一站式”學生社區運行決策的落實和執行，事關目標任務的實現質量。一是建立明確的執行標準。這些標準需要盡可能全面地規范學生社區運行的各個方面，并且要通俗易懂、方便操作。以領導干部密切聯系學生制度為例，既要明確進社區、進課堂、進班級、進網絡、進企業、進食堂、進社團、進講座、進事務大廳等具體場域，又要規定每個月進入相關場域開展工作的頻次，還要及時記錄為學生解決的問題等，從而更好地確保執行者按照合理的標準進行落實，提高工作任務的執行效率和規范性。二是制定具體的執行策略。執行策略應包括領導干部和其他相關人員的參與方式與工作要求。如領導干部作表率，既要主動作為，帶頭深入社區走進學生；又要督促輔導員、后勤服務人員入住社區，與學生同吃住，記錄學生的成長故事，縮短問題的解決時間，增進師生之間的互信與互聯。牢固樹立“以學生為本”的服務理念，努力提高學生社區的管理水平和服務質量。三是建立信息化系統。建立基于互聯網大數據的信息管理平臺，實現對學生社區精細化的目標管理、過程記錄和成果評價等，強化社區建設和運行機制的落地落實。具體而言，該平臺可用于收集和分析與學生社區建設相關的各類信息，如主題活動參與度、各部門資源利用率、各類問題的解決情況等。同時，還可以提供實時的數據及其分析結果，為平臺使用者提供實際依據和科學指導，幫助學生社區管理者評估工作實效并及時調整。

（四）制定有效的協調機制

“一站式”學生的運行需要良好的溝通和協調，釋放協同效應，促進任務目標的全面落實。而要構建良好的協調機制，需要從以下三個方面著手：一是化解管理風險，建立協調機制。定期召開協調會，請各部門和院系代表匯報工作進展、實際困難和資源需求，并成立跨部門工作小組進行協商，從而更好地達成共識、解決問題、凝聚合力。二是匯聚多方資源，促進合作共贏。高質量的職業院校學生社區離不開校企合作、校地合作、校校合作、產教融合、科教融匯，同時還要大力吸引知名校友、公益機構、愛心人士的資金投入，提高資源配置效度。此外，還要建立一個資源整合和協調機制，以確保資源的合理分配和有效利用。三是建立暢通的師生溝通渠道和學生參與社區管理的機制。通過師生座談會、學生代表會議以及建立在線互動平臺等方式，確保學生有提出訴求、表達看法的機會，并由相關部門及時予以回應。對于學生社區建設的重要決策和規則制定，應征求學生意見，邀請學生代表參與到決策過程中，增強學生的認同感和獲得感。同時，可以鼓勵學生組織參與社區管理，讓學生能夠自主地服務于社區事務，樹立“主人翁”意識，促進學生自我教育、自我服務、自我管理和自我監督。

（五）完善系統的保障機制

根據“一站式”學生社區建設目標任務，從物理空間新建或改建、經費投入力度、人員編制配備、績效考核、質量管理等方面分析實現目標任務所需的各種資源條件，有針對性、有步驟地配套到位。一是線下物理空間建設或改造。根據學生社區的需求和功能定位，細化不同區域的服務內容。例如，可以建立黨群服務站點、思想引領驛站、輔導員工作站、師生互動區域、心理健康教育區域、社團活動區域、“雙創”教育區域、學業支持區域等物理空間，從而滿足學生的多樣化需求。同時，在實際使用空間的設計中，要考慮到舒適性、協調性、安全性和方便管理的要求，為學生提供適宜的學習和交流環境。二是虛擬社區陣地建設。學生社區建設不光要建設學生工作的管理系統，還要深耕學生常用的網絡社交平臺，如QQ、微信、微博等。通過在這些平臺建立學生社區的在線群組，更及時地發布信息，為學生提供更多在線交流和互動的機會。同時，要增加網絡空間正能量的供給，及時化解網絡輿情，減少“低級紅”和“高級黑”，以確保網絡空間的健康和諧。三是建立健全內部質量保障體系。對學生社區相關項目建設進度量化、進駐學生社區各支隊伍工作成效考核、學生發展綜合評價、育人載體質量評估等運行質量的監測和提升，需要運用高職院校“診斷與改進”理念和方法進行組織實施，以期不斷提升“一站式”學生社區的建設質量和實施效果。

［注釋］

①林冬冬，徐碩.“一站式”學生社區綜合管理模式育人研究［J］.學校黨建與思想教育，2023（1）：90.

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