“雙一流”建設高校教學管理隊伍建設的思考

江淑平 杜娟 戴武

摘? 要：“雙一流”建設給中國高等教育帶來了動態競爭活力，如何在激烈的競爭中增強核心競爭力已成為高校面前的重大議題。教學管理和服務是高校“雙一流”建設的重要保障，高校要加強和重視教學管理隊伍建設，通過隊伍結構優化、理念和能力創新、業務方向調整等，建設一支管理理念新、業務能力精、創新意識強且相對穩定的專業化的教學管理隊伍，不斷創新人才培養模式、優化學科專業、改革體制機制等，助推“雙一流”建設高質量發展。

關鍵詞：“雙一流”建設；教學管理隊伍；專業化建設

中圖分類號：G647? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）25-0165-04

建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”建設）是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。2022年教育部、財政部、國家發展改革委發布教研〔2022〕1號文件，全力推進“雙一流”學科高質量建設。一流的本科教育是一流大學的立校之本，具備一流本科教育是一流大學成熟的重要標志［1］。本科教育作為“雙一流”建設的核心任務和重要基礎［2-3］，肩負著重要的使命與責任。“雙一流”建設需要高效的教學管理作為支持，需要專業化的教學管理隊伍，不斷創新人才培養模式、優化學科專業結構、改革管理與評價機制等，助推“雙一流”建設實現內涵式高質量發展。

一、“雙一流”建設高校教學管理面臨的主要任務

“雙一流”建設的過程，也是一流本科教育創新發展的過程。高校教學管理隊伍應按照“雙一流”建設的新使命新要求，積極改革創新，以立德樹人為根本任務，以拔尖創新人才培養為核心，以高質量人才培養體系完善、培養模式改革、一流師資建設等為舉措，推動一流本科教育的內涵式發展。

實施思政鑄魂，加強思想政治理論課體系建設，深入推進思政課、課程思政教學改革，形成各類課程與思想政治課程協同推進的育人大格局。以促進學生身心健康全面發展為中心，以“興趣+能力+使命”為培養路徑，構建德智體美勞全面培養的教育體系。健全師德師風建設長效機制，加強學術規范教育，以教風建設促進和帶動優良學風建設。

實施培養模式改革，深化拔尖創新人才培養模式改革。完善通專結合、本研貫通、產教融合人才培養體系，深入推進以貫通化培養為主線的拔尖創新人才培養模式改革，深化以國際合作辦學項目為主的國際化人才培養模式改革。探索跨學院、跨學科、跨行業的人才聯合培養新模式。建立健全拔尖創新人才選拔、培養、評價的長效機制，完善專業大類培養與專業教育的銜接，深入推進拔尖創新人才培養工作［1-2］。

實施專業內涵提升，深化學科專業內涵建設，以一流專業建設、一流課程建設、優質教材建設、育人實踐基地建設以及一流課堂建設為抓手，改造和提升傳統專業競爭力，打造專業建設新高地。構建學科與專業協同發展機制，完善學科專業評估制度和準入退出機制，健全學科專業建設與招生、培養、就業聯動機制，提升學科專業水平［1-2］。

實施一流師資隊伍建設，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，構建全面提升教育教學能力的教師發展體系，實施教學名師培育計劃、青年教師成長計劃和教師實踐能力提升計劃等，大力推進教育教學改革，提升教師育人本領；強化基層教學組織功能，科教融合，探索教學、科研及學科建設協同發展的新機制；創新基層教學組織模式，建設跨學科課程組，推動教育教學研究水平與教學質量提升［2］。

實施教學評價與保障體系創新，改進教學質量綜合評價體系，強化第二、三課堂在教學質量評價體系中的重要補充作用；健全校院兩級運行監控、教學評價、反饋與改進的質量保障運行模式；完善教師教學質量評價體系，促進教學質量持續提升；完善教學榮譽體系，支撐和保障教師潛心育人、做大先生、研究真問題［4，6］。

二、服務于“雙一流”建設的教學管理隊伍建設的思考

一流的教育教學管理和服務是“雙一流”建設的基礎性支柱。“雙一流”建設高校教學管理工作任務的高質量實施和完成，對教學管理隊伍從理念、素質、能力，特別是對決策力、創新力、創造力等方面都提出了更高要求，因此，高校必須加強和重視教學管理隊伍建設，建成與之匹配的專業化的教學管理隊伍，形成一支管理理念新、業務能力精、創新意識強且相對穩定的教學管理團隊。

（一）重視教學管理隊伍建設，保證隊伍相對穩定

1. 教學管理隊伍的現狀。一支高效且穩定的教學管理隊伍是“雙一流”建設的基礎保障。經過新一輪的“雙一流”建設與發展，高校教學管理隊伍的學歷結構、專業水平、綜合素質都有一定的改善，但伴隨著高校的快速發展、人才培養的聚焦，教學管理工作愈發任務重、責任大，而管理過程中，師生配合度不高、管理見效慢、重視度不夠等，致使教學管理人員離崗、轉崗頻繁，在教學管理崗位上工作4年以上的管理人員不足50%，中層及以下管理人員變動更加頻繁，勢必影響教學管理的效率和效果。

2. 教學管理隊伍相對穩定的必要性。一名教學管理人員要能做到獨當一面，創造性地開展工作，應具備判斷、決策、溝通、創新、規劃及組織能力，這些只有通過不斷學習、培訓、鍛煉，在實踐中不斷地積累經驗、總結教訓，方能獲得。以西北農林科技大學為例，教學管理業務中，常規化、標準化、程序化的業務占60%，需要2-3年熟悉；創造性、創新性、開拓性的復雜業務占40%，需要4年以上的時間熟悉；隨著教學管理信息化和高校的創新發展，單純業務性工作占比會進一步減少，管理改革、專題研究等復雜任務性工作占比會逐步增加。因此，高校教學管理隊伍的相對穩定，對保障高校的本科教學工作的高效運行和創新開展非常重要。

3. 穩定教學管理隊伍的對策。建立科學的選人機制，選配優秀的教學管理隊伍；建立合理的用人機制，配備合理數量的管理人員；建立完善培訓機制，提高團隊教學管理能力和水平；組建業務精湛、能力強、管理水平高的教學管理隊伍，有力支撐起教學管理重任。建立有效的激勵和個人發展機制，激發教學管理人員工作積極性，保持隊伍的戰斗力和穩定性。

（二）選管培并重，優化教學管理隊伍

“重選聘”，高校教學管理工作責任大、任務重，且原則性強，時效性強，服務性強，教學管理人員必須優先從熱愛教育事業，具備強烈的事業心和責任感，具備奉獻精神和良好的道德品質的人中選擇；同時要注重隊伍的均衡發展，根據工作崗位需求，從年齡、學歷、資歷等方面，選聘不同層次的管理人才，為每個成員預留個人發展空間，保證教務管理隊伍有序更替，從而保證隊伍的相對穩定。以西北農林科技大學的二級學院為例，每個學院教學管理人員的基本配備包括教學院長、教學秘書、教學干事，教學院長要求由具備豐富教學、科研、管理經驗的教授擔任；教學秘書要求由本科以上學歷，責任心強，具備一定的教學管理經驗的人員擔任；教學干事要求由學習能力強、有工作熱情的年輕人擔任。

“重管理”，以教學管理隊伍專業化培養為出發點，從管理能力、業務能力、工作心態等方面制定不同層次教學管理者的能力評定標準，指定目標，明確努力方向；從管理效果、教學研究、教學思考等方面制定教學管理人員考核評價辦法，科學評價，明確責任和義務，督促教學管理者主動提升自身能力；在評優評先、職級晉升等方面制定相應的獎勵激勵辦法，激發教學管理者的工作熱情和創新活力；持續創新管理，提升教學管理隊伍穩定化、專業化發展的內驅力。

“重培養”，重視教學管理隊伍的持續成長，鼓勵教學管理者定期開展學習經驗交流會；對中層及以上的教學管理者，加強其與走在探索新時代高等教育改革發展前沿的研究者之間的交流溝通，通過培訓交流、實地考察、研修學習等方式，促進其了解不同的管理模式、管理理念、管理機制等，激發同行間的互相啟發和意識創新，從而不斷地探索新方法，開拓新思路。

（三）調整業務方向，專業化教學管理

隨著高等教育的國際化、信息化、大眾化，高校教學管理工作的重心已悄然發生改變。教育部2021年發布的《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，要求深化教育領域“放管服”改革，以數據為驅動力，利用新一代信息技術提升教育管理數字化、網絡化、智能化水平，推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變、教育管理由單向管理向協同治理轉變、教育服務由被動響應向主動服務轉變，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現代化。如何提升工作的科學性與有效性將成為高校教學管理工作的重點攻堅任務，也將成為高校高質量發展的創新目標，因此，高校教學管理要走專業化、科學化發展的道路。

“雙一流”建設高校應該對教學管理內部進行專業化建設，實施單純業務非專職化，即通過增加非專職的各類勞務人員，承擔常規化、標準化、程序化業務，此類工作要求工作人員有責任心，熟悉既定規則、要求和流程即可。這樣既能保證此類工作的有效開展，又能將教學管理者從瑣碎的業務中解脫出來，鼓勵他們對業務進行改革或者對創新性、復雜性業務進行專題研究等，挖掘管理過程中潛在的創新點和突破點，探索教學管理的新方法、新思路，提出科學且行之有效的新的管理理念和管理模式等，不斷開發教學管理者的戰略性思考能力，推動教學管理隊伍的專業化建設。

（四）培養與“雙一流”建設相匹配的專業能力

1. 開展教育研究的能力

“雙一流”建設背景下，高校的教學管理更注重解決實際問題的有效性，以問題為導向的研究能力是教學管理人員必須掌握的新技能。但高校教學管理者大部分沒有高等教育研究的背景和經歷，沒有接受過系統的高等教育研究培訓，缺乏結合工作開展研究的意識和能力，所以許多高校的教學管理還停留在服務和運行管理的層面［5］。“雙一流”建設高校可通過系統培訓、研究實踐、制度改革等，引導和鼓勵教學管理人員結合自身工作開展教學研究。

進行專業培訓，根據教學管理人員的學科背景和崗位職責，依托學校教學發展中心、培訓機構等，分層次對教學管理隊伍進行高等教育的基本理論知識、高等教育的研究內容與方法、高等教育的發展現狀等系統培訓，提高教學管理隊伍開展高等教育研究的基本素養。

開展研究實踐，根據工作實際，研討制定系列研究課題，以項目的方式將教學研究工作落實到教學管理部門及崗位，同時鼓勵教學管理人員分析存在問題、總結經驗，對管理制度、管理手段和方法等進行改革創新，通過實踐，不斷提高教學管理隊伍開展教育研究的能力和水平。

優化制度激勵機制，高校教學管理隊伍中，基層教學管理者所在崗位為行政管理崗位，依據當下多數高校的人事管理制度，他們職業發展的唯一途徑就是行政級別晉升，而行政職務晉升機會有限這一現實性問題制約了教學管理隊伍的專業化發展。“雙一流”建設高校可考慮采用行政級別晉升、職員職級晉升與高等教育職稱晉升的方式，拓寬教學管理者的個人發展空間，激發他們開展教育教學研究工作的積極性和持續性。

2. 更新教育理念的意識

教育管理者的教學理念、管理思想決定著管理的方向、舉措和效果。習近平總書記強調，“國家發展同大學發展相輔相成”，因此“雙一流”建設不僅需要有完善的建設方案，更需要與當代國家發展理念相適應。

高校教學管理者應與時俱進，走在本科教育的前列，密切關注高等教育的變革趨勢，認真學習領會黨和國家的教育方針政策，深刻理解國家高等教育相關文件的內涵，掌握教育教學的新思想、新理念、新精神，并結合所在高校辦學實際進行正確“解讀”。如結合“四新”建設，深刻理解其提出背景，研究其與學校人才需求、專業發展趨勢、人才培養定位的關系，在培養方案的制定、教學活動策劃、教學文件起草等過程中，提出有效的改革思路與措施；了解“雙一流”建設高校的發展規劃、學科建設和本科教育建設等，加強同行間的業務交流與學習，探討共性問題，分享創新經驗，不斷開闊視野，拓寬管理思路；關注本科教育、研究生教育、科學研究等部門的工作動態，拓展思考廣度，用更科學、更高效的方式開展教學管理工作，做一個有思想的管理者。

3. 利用教育信息的能力

伴隨著高校教育信息化改革，高校教育教學模式和教學管理方式等逐漸由單純的線下面對面轉變為“線上線下混合”，其所呈現的教學效果也越來越多樣化、數字化。如何利用信息數據，及時改革創新、優化調整本科教育教學和教學管理的相應策略，全面提升高校教學管理的科學化決策、個性化服務水平，是高校教學管理工作必須要考慮的問題。

高校教學管理者應定期參加信息化知識和信息技術的培訓和實踐，增強信息意識，提高信息敏銳度和信息研判與處理能力，繼而在實踐中學會如何整理收集、分析利用教育教學信息，并以此服務教學管理。各高校也應加大資金投入，建立學校教育信息資源平臺，注重教學數據和管理數據的整合、利用和共享，便于全方位、精確性掌握學校教育教學情況，更好地為高校人才培養、教學綜合評估、“雙一流”建設等改革任務提供數據支撐；從而推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變，提高決策的科學性、管理的精準性和服務的有效性［7］。

三、結語

隨著“雙一流”建設的深入實施，高校管理改革全面推進，特別是由于實施校院兩級管理體制改革，管理重心下移，學院逐漸成為學校戰略謀劃的重要參與方，院系二級單位的管理決策和管理任務等急劇增加，急需建設一支高素質專業化創新型教學管理隊伍為“雙一流”高校高質量發展保駕護航。“雙一流”建設高校應高度重視教學管理隊伍的優化和發展，并賦予其更高的要求和更大的責任；教學管理隊伍應責無旁貸，掌握高等教育的發展方向，遵循人才培養規律，不斷提高自身的業務能力和綜合素質，在新時代高等教育的改革與發展進程中發揮智庫作用。

參考文獻：

［1］ 張大良. 創建具有中國特色世界水平的一流本科教育［J］. 中國高教研究，2016（06）：1-4.

［2］ 鐘秉林，方芳. 一流本科教育是“雙一流”建設的重要內涵［J］. 中國大學教學，2016（04）：4-8+16.

［3］ 鐘秉林. 一流本科教育是“雙一流”建設的核心任務和重要基礎［J］. 中國高等教育，2017（19）：16-17.

［4］ 別敦榮. 雙一流建設與大學管理改革［J］. 中國高教研究，2018（09）：1-6.

［5］ 蔡志奇. 如何提升高校教學管理人員的研究水平［J］. 高等教育研究學報，2020，43（02）：95-99.

［6］ 漆玲玲. “雙一流”背景下高校本科教育改革的探索與實踐［J］. 教師，2021（34）：119-120.

［7］ 白亞波. 大數據時代高校信息管理現狀與對策研究［J］. 數據，2021（12）：186-187.

（責任編輯：莫唯然）