行政單位會計從業(yè)人員存在的問題與解決對策

［摘 要］隨著我國公共財政體制改革的不斷深入和完善，行政單位的預(yù)決算管理、財務(wù)內(nèi)控和績效管理等職能不斷強化，會計從業(yè)人員全方位發(fā)揮會計職能的作用越來越大。新時代行政單位的會計工作必須要與本單位的其他相關(guān)工作緊密銜接，行政單位應(yīng)加強對會計從業(yè)人員日常工作的管理，不斷提高會計從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。本文對目前行政單位會計從業(yè)人員的現(xiàn)狀進行了分析，提出了加強會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)與管理方面的一系列對策建議。

［關(guān)鍵詞］行政單位；會計從業(yè)人員；現(xiàn)狀；對策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.016

［中圖分類號］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）15-0056-03

0? ? ?引 言

現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各種資金支付工具應(yīng)運而生，財務(wù)資金往來方式越來越多樣化，會計工作隨之發(fā)生巨大變化，對行政單位的財務(wù)管理提出了新的、更高的要求。筆者結(jié)合自己多年的會計工作實踐經(jīng)驗看，不少行政單位的會計工作比較薄弱，存在諸多問題，究其原因，主要是會計從業(yè)人員自身問題比較突出，需下大氣力予以規(guī)范和解決。

1? ? ?行政單位會計從業(yè)人員的現(xiàn)狀

1.1? ?會計從業(yè)人員專業(yè)能力不強

隨著我國市場經(jīng)濟的日臻完善和政府會計改革的不斷深化，社會急切要求行政單位全方位發(fā)揮會計的職能作用。從行政單位實際情況看，大部分會計從業(yè)人員知識貧乏，對現(xiàn)行的政府會計制度及相關(guān)政策知之甚少，不具備較強的職業(yè)判斷能力、預(yù)測分析能力、綜合協(xié)調(diào)能力。甚至部分單位的從業(yè)人員會計基礎(chǔ)薄弱，基本功不扎實，如會計科目記錄不規(guī)范，賬目混亂，賬實不符，致使單位管理層難以把握本單位財務(wù)的真實運營狀況，導(dǎo)致其做出的決策出現(xiàn)偏差。會計從業(yè)人員專業(yè)能力不強是影響行政單位財務(wù)管理工作的主要原因。此外，這種情況的出現(xiàn)，與單位管理層對會計工作的重視程度和會計專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠也有一定關(guān)系。

1.2? ?會計人才隊伍建設(shè)滯后

從總體上看，受我國公務(wù)員招聘制度的長期影響以及行政單位“三定”方案人員編制限制，行政單位招聘時大多招聘業(yè)務(wù)類人才，除各級財政部門外，其他行政單位招聘會計工作崗位很少，造成了大部分行政單位沒有單獨設(shè)立會計機構(gòu)，會計從業(yè)人員崗位只設(shè)在辦公室，并由辦公室工作人員兼任的現(xiàn)象。如某一地級市行政單位（包括下屬事業(yè)單位）在編在崗近100人，而真正會計專業(yè)畢業(yè)的沒有一人，人才儲備更無從談起。可見行政單位內(nèi)科班出身的會計從業(yè)人員嚴(yán)重短缺，會計人才隊伍建設(shè)滯后明顯。出現(xiàn)這種情況的原因是，會計從業(yè)人員年齡偏大，學(xué)歷層次偏低，有的甚至沒有專業(yè)技術(shù)職稱，且有一小部分人員認(rèn)為快要退休了，安于現(xiàn)狀，存在“應(yīng)付應(yīng)付”“差不多就行”的想法，不積極參加會計繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，不及時更新專業(yè)知識，甚至對適度分離政府財務(wù)會計與預(yù)算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能以及平行記賬等我國現(xiàn)行新的行政單位會計制度不熟悉，會計從業(yè)人員在主要業(yè)務(wù)和賬務(wù)處理上難以滿足行政單位的財務(wù)管理要求，進而不能全面、清晰地反映政府財務(wù)情況和預(yù)算執(zhí)行情況。

1.3? ?會計從業(yè)人員的綜合能力不強

會計工作涉及方方面面，大部分會計從業(yè)人員只了解簡單的會計核算知識，會計工作局限于記賬、算賬和報賬，沒有參與項目的分析決策和管理［1］。而且會計從業(yè)人員大多死板，缺乏與別人溝通協(xié)調(diào)的能力，大大影響了行政單位會計工作的正常運行。如某市財政部門采取績效辦法考核各行政單位的項目預(yù)算執(zhí)行情況，有一個單位因會計從業(yè)人員與業(yè)務(wù)部門溝通不及時，致使預(yù)算執(zhí)行進度緩慢甚至不到位，年底影響了該行政單位的整體績效考核綜合得分。

1.4? ?會計從業(yè)人員的自身職業(yè)道德水平不高

在財務(wù)會計領(lǐng)域，一些違規(guī)違紀(jì)行為現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在聘用（任用）會計從業(yè)人員不合法，會計從業(yè)人員職業(yè)道德水平不高，長期使用沒有會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作，有的甚至使用臨時工等。加之，當(dāng)今社會人際關(guān)系復(fù)雜化導(dǎo)致了利益訴求多元化，不少人在物質(zhì)利益誘惑下極易失去方向，這種社會大環(huán)境導(dǎo)致不少行政單位的會計從業(yè)人員濫用職權(quán)。以上歸根究底就是因為行政單位會計從業(yè)人員的會計職業(yè)道德水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)，部分會計從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神，平日不關(guān)注、不學(xué)習(xí)與會計相關(guān)的法律法規(guī)，法治觀念淡薄。

1.5? ?從業(yè)人員會計信息化應(yīng)用方面存在不足

很多行政單位，尤其是人數(shù)不多的小部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，仍存在使用原始手工記賬的情況，會計工作質(zhì)量和效率低下。實施會計信息化的行政單位，從業(yè)人員在會計信息化應(yīng)用方面存在不足，不夠重視會計信息化，多數(shù)僅滿足于記賬、算賬、報賬等會計核算，存在著重視報賬功能而忽視管理功能的現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮會計信息化對加強單位財務(wù)管理的作用。

2? ? ?加強行政單位會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)的對策建議

2.1? ?加強會計從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)

知識決定一個人的能力程度。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。進入社會主義新時代，對會計從業(yè)人員而言，需要與時俱進，必須具備相關(guān)的會計專業(yè)理論知識和熟練的會計實踐操作技能。學(xué)習(xí)會計知識不是在某個階段，如大學(xué)四年會計教育或一次會計專業(yè)培訓(xùn)就可以的，而是需要不斷夯實自己的專業(yè)知識，要在工作實踐中不斷磨煉提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。各級財政部門要統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加強會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，不斷更新專業(yè)知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。如加大對行政單位以《會計法》《會計基礎(chǔ)知識》和《政府會計準(zhǔn)則》等為主要內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，使會計從業(yè)人員能夠熟悉并掌握從事會計工作方面的基本要求。在國家有新的法規(guī)或制度出臺時，要迅速展開培訓(xùn)，及時更新會計知識，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和工作技能，以保證國家政策有效落實、單位會計工作順利推進。總之，只有不斷加強會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會計從業(yè)人員才能跟上時代的步伐，進一步增強自信心，快速適應(yīng)會計工作的需要。

2.2? ?提升會計從業(yè)人員的從業(yè)水平

一是舉辦單位管理層專題培訓(xùn)班。為更好地做好單位的會計工作，各級財政部門每年要拿出一定時間，安排一次對行政單位管理層會計工作方面的專題培訓(xùn)，讓他們有針對性地學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和會計條例等相關(guān)知識，充分認(rèn)識到會計人才隊伍建設(shè)是行政單位規(guī)范財務(wù)管理、加強內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)，特別是要關(guān)心、支持和理解每一位從事會計工作的人員，建立和完善有關(guān)財務(wù)工作的崗位制度；配備一支吃苦耐勞、能打硬仗的高素質(zhì)會計人才隊伍，用實際行動支持和維護本單位會計從業(yè)人員各項會計工作的開展。二是注重會計從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。在會計工作崗位的聘用上，將職業(yè)道德修養(yǎng)作為選拔和任用會計從業(yè)人員的首要標(biāo)準(zhǔn)，把好第一道關(guān)口。 組織會計從業(yè)人員第一時間學(xué)習(xí)最新的財經(jīng)法律法規(guī)，切實加強他們的職業(yè)道德意識，讓他們從根本上理解會計職業(yè)道德的意義，促使他們履職盡責(zé)，努力做好本職工作。如要求會計從業(yè)人員做到熱愛本職工作，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，保守秘密，嚴(yán)守職業(yè)道德，維護會計職業(yè)的良好社會形象；熟悉國家法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，按要求進行會計核算，實施會計監(jiān)督［2］。三是嚴(yán)格履行持證上崗制度。為了規(guī)范行政單位會計從業(yè)秩序，各單位在任用會計從業(yè)人員時，要嚴(yán)格審查，凡從事會計工作的人員，取得會計從業(yè)資格證書是最基本的要求。各級會計主管部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未持證上崗的人員堅決要求該單位將其換掉，督促各單位嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。四是建立健全的獎懲制度。各級財政部門積極組織開展行政單位的會計先進單位和會計先進工作者的考核評比活動，有利于調(diào)動廣大會計從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“你追我趕、千帆競發(fā)”的良好氛圍，進一步增強他們的敬業(yè)意識。如對會計管理工作成績比較突出的單位和個人予以表彰獎勵，還可以組織宣傳和推廣他們的先進經(jīng)驗和做法；對會計工作出現(xiàn)問題的相關(guān)單位以及會計從業(yè)人員要追究其責(zé)任，嚴(yán)格按照《會計法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置，決不姑息。

2.3? ?注重會計從業(yè)人員的基本素質(zhì)

一是會計從業(yè)人員要具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第十四條對會計從業(yè)人員作出了最基本的規(guī)定“會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德”［3］，會計從業(yè)人員一定要不折不扣地落實到位。會計工作涉及面廣，專業(yè)性與實踐性強，業(yè)務(wù)繁雜，法律制度規(guī)范較多［4］，是一項實踐性很強的技術(shù)工作。會計從業(yè)人員在業(yè)務(wù)技術(shù)上要有過硬的基本功和扎實的操作技能，既要具有會計理論、財務(wù)管理和預(yù)算管理等方面的專業(yè)知識，如掌握現(xiàn)代會計、財稅、金融、計算機理論和技術(shù)，又要具有一定的實踐工作經(jīng)驗。因此，會計從業(yè)人員要不斷地努力工作和學(xué)習(xí)，通過會計人員繼續(xù)教育、會計專業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)經(jīng)驗交流等方式，鼓勵會計從業(yè)人員報考會計相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱等考試，不斷更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和層次，提高會計從業(yè)人員的專業(yè)技能。只有理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，會計從業(yè)人員才能不斷提高職業(yè)判斷能力和解決實際問題的能力。二是會計從業(yè)人員要具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。作為一名會計從業(yè)人員，就要牢固樹立“盡職責(zé)、善理財”的理念，不忘初心、牢記使命，客觀公正地反映本單位的財務(wù)運營情況，以熟練的業(yè)務(wù)技能，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時準(zhǔn)確且具有價值的會計信息。三是會計從業(yè)人員要具有較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力。會計從業(yè)人員的適應(yīng)能力包括用所學(xué)的理論知識適應(yīng)實際工作情況的主動性。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計信息化和ERP、MIS等系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用，對會計從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)變化的能力提出了更高要求。四是會計從業(yè)人員要具有做好細(xì)節(jié)的意識。細(xì)節(jié)決定成敗。會計工作往往是處理一些很煩瑣的細(xì)節(jié)性問題，工作內(nèi)容很細(xì)微卻往往責(zé)任重大。原始單據(jù)的審核、憑證的填制、記賬到報表出具等工作，會計從業(yè)人員每時每刻都在與數(shù)字打交道。只有在會計工作中一絲不茍、踏踏實實地做好每一個細(xì)節(jié)，才能保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。五是會計從業(yè)人員要具有良好的溝通能力。會計部門一般是單位的一個重要管理部門，會計從業(yè)人員既需要經(jīng)常和本單位的同事打交道，又需要和本單位有業(yè)務(wù)往來的社會人員接觸。一個具有良好業(yè)務(wù)能力的會計從業(yè)人員不僅需要有扎實的會計專業(yè)知識，還需要有良好的語言表達(dá)、服務(wù)周到等其他方面的業(yè)務(wù)技能。為此，會計從業(yè)人員要學(xué)會如何與別人溝通協(xié)調(diào)，融洽地處理好人際關(guān)系。

2.4? ?提高會計從業(yè)人員的工作效率

會計信息化，是會計發(fā)展的一次飛躍。現(xiàn)代社會已步入數(shù)字化時代，會計信息化成為會計信息系統(tǒng)運作最基本的形式，會計從業(yè)人員要有熟練操作計算機。會計從業(yè)人員要想為行政單位提供高質(zhì)量、高效率的會計信息，必須將計算機網(wǎng)絡(luò)知識與會計知識結(jié)合起來，各項工作任務(wù)的完成才能達(dá)到事半功倍的效果。會計信息化的普及和運用，不僅僅是會計核算工作實現(xiàn)會計信息化的過程，也是促進會計工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的過程，是促進會計工作改革和發(fā)展的過程［5］。只要準(zhǔn)確錄入了會計原始資料和數(shù)據(jù)，會計信息化就可以自動完成記賬工作、自動生成報表，會計數(shù)據(jù)也不會產(chǎn)生計算錯誤。因此，在行政單位推廣普及會計信息化，取消原始的手工記賬，規(guī)范會計賬表的處理，將大大提高會計從業(yè)人員的工作質(zhì)量和效率。實現(xiàn)會計信息化后，會計核算工作得到進一步加強，有利于會計賬、證、表的規(guī)范處理，使會計從業(yè)人員從原來的記賬、算賬、報賬等繁重的工作中解脫出來，減輕會計從業(yè)人員的工作量，使其把時間和精力轉(zhuǎn)向參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強管理和監(jiān)督等方面，提高業(yè)務(wù)水平，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更加快捷、精準(zhǔn)、高效的會計信息，從而更好地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策。

3? ? ?結(jié)束語

綜上所述，高水平會計從業(yè)人員有助于提高行政單位的會計工作質(zhì)量，提高會計工作質(zhì)量是行政單位所有會計從業(yè)人員的共同目標(biāo)和心愿。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強各方面的管理，從制度層面規(guī)范會計從業(yè)人員的行為，凈化會計從業(yè)環(huán)境，注重引進高素質(zhì)的會計專業(yè)人才，構(gòu)建一支高水平的會計管理隊伍，由此實現(xiàn)行政單位會計工作水平和質(zhì)量的全面提升，促使其在激烈的市場競爭中得到良性發(fā)展，更好地服務(wù)社會。

主要參考文獻(xiàn)

［1］汪洋.試論行政事業(yè)單位會計人員存在的問題及對策［J］.經(jīng)濟視角（下旬刊），2013（8）：99-100.

［2］中華人民共和國財政部.行政單位會計制度［M］.上海：立信會計出版社，2019.

［3］中華人民共和國財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范［R］. 2019.

［4］李健.淺析會計信息質(zhì)量與會計人員素質(zhì)的關(guān)系［J］.今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2021（8）：121-122.

［5］譚曉春，賀飛.煤炭地質(zhì)勘察單位管理信息化：會計信息化建設(shè)的研究與探討［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2003（3）：6-8.

［收稿日期］2023-03-21

［作者簡介］李元東（1969— ），男，山東安丘人，碩士，高級會計師，主要研究方向：財務(wù)管理。