新形勢下工程經濟管理風險及應對措施

張興

經濟管理是工程落實預定經濟目標的主要手段，新形勢下要結合具體工程從整體出發，分析與識別會對經濟效益產生影響因素，在明確各類風險的基礎上研究應對措施，在經濟管理實際開展中落地執行，通過有效防范與應對，提高工程經濟管理實際效果，以此助力工程經濟效益最大化。

一、工程經濟管理風險

（一）招投標中經濟管理風險

工程招投標階段存在一定經濟風險，體現在部分企業實力不夠強，但是為了中標忽視成本、質量標準、環保與施工要求，惡意壓低報價。將工程承包給該類企業會增加風險，使招投標市場秩序變得混亂，這些企業為了保證自身獲益，常會使用劣質材料、偷工減料、降低技術與質量標準，導致工程出現嚴重的質量缺陷，或是由于自身實力問題使得工程難以進行下去，增加各類糾紛與施工安全的風險。工程經濟管理即使在后期采取措施，也很難扭轉局面，招投標工作不到位，各方利益得不到保障，對于工程而言極為不利。

（二）合同簽訂中經濟管理風險

工程是以合同為依據進行施工建設的，合同簽訂是重點，必須確保各項條款足夠嚴謹，并且合理與合法。合同簽訂具有較大的風險，如果忽視這點，沒有做好控制，將會帶來經濟風險，影響工程經濟目標的實現。當前工程合同簽訂存在問題，體現在缺乏專業人員參與和把關，合同條款不夠完善以及表述不準確，關乎自身利益相關方面未涉及或者未做好約定，致使工程推進中易于出現糾紛與索賠，由此造成經濟損失。合同是工程風險控制的關鍵，雙方既要考慮經濟效益，通過合同條款維護自身合法權益，還要分析合同風險，全方位進行控制，以防止對自身利益造成影響。但是當前合同簽訂的現實情況是，缺乏經濟風險防控意識，權責劃分不夠明了，后期糾紛難以處理，索賠難度增加，因此，經濟管理會受到較大的影響，難以落實目標。

（三）施工中經濟管理風險

工程施工中經濟風險多，只有全面控制與管理，才能減少成本浪費與經濟損失問題的出現。工程施工質量對于經濟效益影響大，如果工程達不到設計與技術質量標準，則需要進行返工，工期延長下人工成本、設備成本、管理成本將增加，而且會造成材料浪費與消耗量變大，將會使工程投入提高，這種情況下經濟效益就會降低，勢必會出現經濟管理成效低下的問題。若工程施工有較大的安全風險，發生事故的概率就會加大，也可能會造成工程停工并產生賠償，由此帶來經濟損失，所以經濟管理需要加強關注與控制，否則難以通過管理落實經濟目標。

（四）審查中經濟管理風險

工程經濟管理要提高成效，需要建立審查機制，只有將審查職責與內容具體化，明確審查要求，依照程序開展相關工作，才能控制風險，促進經濟管理發揮有效作用。當前工程經濟管理存在未能做好審查機制建立和審查不到位的情況，難以發現經濟管理問題并及時調整，這種狀況下很難進行風險控制，致使經濟管理效果不佳。審查機制不完善給經濟管理落實相關審查工作增加了難度，無法最大程度發揮約束與督促作用。審查缺乏專業人員，經濟管理的審查結果與實際不相符，經濟管理的不足不能被洞悉，更不能得到及時的改進，工程經濟管理質量得不到保障。

（五）竣工階段經濟管理風險

工程竣工階段需要驗收，必須依照合同規定與驗收標準對所有施工進行檢測與驗收。其間經常會因為各種各樣的問題，造成工程驗收無法按期進行，工程有質量缺陷，但是卻在驗收中沒有發現，或者是受利益的影響，對于比較小的工程質量問題選擇忽視。結算編制不合理使工程量計算缺乏準確性，有少算、多算或是計算錯誤的情況，工程款支付受這些因素影響將會出現問題，由此帶來經濟損失。計量支付拖延，結算計價不合理，質保金延期，這些都會使得經濟管理出現風險。

二、工程經濟管理風險應對措施

工程經濟管理風險比較多，主要與經濟管理制度不健全、管理理念與管理技術落后、采取粗放型管理模式等因素相關。工程經濟管理要有效應對各類風險，需要從全局出發，更新管理理念，堅持現代化精細化管理，并完善經濟管理制度，提高運用技術手段進行經濟管理能力。此外，針對工程經濟管理的各類風險，需要進行細致分析，通過提前干預的方式預防與控制，以此達到良好的應對效果，最大程度保障工程經濟效益，并助力工程順利進行。

（一）招投標經濟管理風險應對措施

招投標經濟風險控制要各方共同努力，政府要加強對工程招投標的管理，明確要求與流程，對于過程進行監督，促使各方都能依照法律法規和相關要求參與，促進招投標公平與公正，減少違規與違法情況出現，從根本上防范與控制招投標經濟風險。做好招標文件編制，所涉及內容必須符合工程要求，采取公開招標的方式，能夠滿足對資質與企業實力要求的建筑企業，均可制定投標文件，在規定時間內提交。招投標要杜絕不正當與惡意競爭的情況，招標單位要加強對投標企業資質的審核，沒有取得相關資質的不能參與招投標，以此控制經濟風險。

評標過程中經濟風險大，應組織專家隊伍進行評標，過程中要對投標企業情況與投標文件全面分析與審核。對于投標企業要全方位調研，除了要資質審核，還要對經濟實力、施工技術水平、管理能力、信譽度、以往承包工程完成的狀況等進行審核，將全部滿足要求的投標企業篩選出來，在此基礎上審核投標文件以及參考報價。一定要綜合考慮，既要參考所報出的底價，又要從建筑企業綜合實力出發，最終所中標的要是報價低和實力強的。招投標合理與公平展開，能夠最大程度防止資質與實力不符合要求建筑企業中標，避免后期施工中出現索賠糾紛和停工風險，也能防止使用劣質施工材料、技術不達標、偷工減料等問題出現，同時可預防惡意壓低報價違規轉包現象。最終通過在招投標階段全方位進行經濟風險控制，促進經濟管理成效提升，維護工程經濟效益。

（二）合同簽訂中經濟管理風險應對

工程建設是以合同為依據的，具有法律效應與約束力，能夠使雙方依照約定履行職責，在過程中維護自身利益。工程合同簽訂有極大的經濟風險，所以在經濟管理中要強化風險控制措施，應針對合同簽訂組建隊伍，既要有專業人員參與，又要讓對工程合同有足夠了解并具有一定經驗的法律人員加入。過程中相關人員要對合同條款內容全面進行審核，確保沒有不公平條款，同時要保證沒有法律漏洞與問題。工程合同條款要涉及各個方面，仔細推敲，表述必須嚴謹，不能模棱兩可。

此外，對于特殊與常見的問題要商討和約定，比如不可抗因素造成工期延長引起造價增加、施工中出現糾紛與索賠如何劃定責任與解決等情況，需要在簽訂階段做好約定并要在合同中呈現，作出具體說明，這樣出現問題時就能更好解決，維護各方利益，防止由此引起不必要的經濟損失。合同一旦簽訂就具有法律效力不能隨意修改，在不得已情況下修改合同，必須雙方商量與形成協議。合同要細致，涉及與工程相關各個方面，明確雙方權利與責任，這樣才能確保依據合同更好地進行工程建設以及防止合同問題導致經濟風險。工程經濟管理要加強合同簽訂管理，從防止經濟風險角度分析，提出建設性意見，并熟悉合同條款，掌握各項約定，依照合同進行經濟管理。

（三）審查與竣工階段經濟管理風險應對

工程經濟管理審查極為重要，需要建立健全審查制度，明確審查內容、工作流程、職責等，促進審查工作更好開展。經濟管理審查要全面與及時開展，過程中發現存在問題要及時指出，針對改進提出建議，為經濟管理優化提供依據。審查要確定好方法，保證能夠發現經濟管理不足。竣工階段工程驗收是重點，應全面進行質量檢測，其間要執行驗收質量標準，發現不符合質量要求必須返工。做好結算編制與審核，保證工程量計算、計價方法沒有問題，同時要防止質保金與計量支付拖延。

（四）完善經濟管理制度與提高管理技術水平

施工中經濟管理要以合同為依據，結合具體工程確定經濟管理總體目標，然后對目標分解，并要明確管理內容，將管理職責具體化。經濟管理確定好要求與指標，堅持責任制，并要建立獎懲機制，對于落實經濟管理目標人員獎勵，反之作出相應的處罰，以此提高經濟管理積極主動性。經濟管理要建立監督預警機制，加強對經濟管理風險識別與監控，采取措施預防與控制。經濟管理要提高技術水平，采用信息技術、可視化技術、虛擬仿真技術、遠程監控技術等進行管理，比如經濟管理可采用BIM技術，利用其對設計、質量、工期、安全、造價、材料、技術等全面管控，全方位進行風險控制。

三、結 語

綜上所述，新形勢下工程要提高經濟管理能力，需在保證質量的前提下，促進經濟效益最大化，增強核心競爭力，維護各方利益。工程經濟管理存在不少風險，主要涉及招投標風險、合同簽訂風險、施工管理風險、審查風險、竣工階段風險等，需要認真分析，增強風險識別能力，通過在管理中采取措施有目的性地預防與控制，以此提高經濟管理效果，助力經濟效益目標的實現。