淺析地方高校財(cái)務(wù)核算工作問(wèn)題及對(duì)策

汪進(jìn)

本文立足高校財(cái)務(wù)核算的研究意義，以貴州師范學(xué)院財(cái)務(wù)核算工作為參考，結(jié)合地方高校財(cái)務(wù)工作的特征，站在地方高校財(cái)務(wù)核算人員的角度提出了高校核算工作存在的問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)措施。

一、財(cái)務(wù)核算的研究意義

（一）為高校的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)核算研究可以啟發(fā)高校財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)核算工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展。高校未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃決定高校在哪個(gè)方面投入更多的資金，而高質(zhì)量財(cái)務(wù)核算可以將高校未來(lái)發(fā)展的方向用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來(lái)。財(cái)務(wù)部門(mén)的主要任務(wù)就是在開(kāi)展工作時(shí)認(rèn)真研究高校發(fā)展方向，要明確高校運(yùn)行機(jī)制和側(cè)重點(diǎn)，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理與高校發(fā)展的協(xié)同前進(jìn)。

（二）為高校財(cái)務(wù)工作精細(xì)化發(fā)展助力

地方高校發(fā)展離不開(kāi)教學(xué)科研、投資建設(shè)、日常行政管理、校企合作等多方面的支撐，而這些工作的開(kāi)展都離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)支持，因此，必須使高校財(cái)務(wù)核算管理工作向精細(xì)化發(fā)展，根據(jù)不同工作的具體要求對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行區(qū)分、細(xì)化。優(yōu)化財(cái)務(wù)核算的流程，提高財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的效率，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)服務(wù)，提高財(cái)務(wù)部門(mén)戰(zhàn)略分析、成本分析、績(jī)效分析等能力，使高校財(cái)務(wù)工作逐步成為推動(dòng)地方高校健康發(fā)展的主要力量。加大對(duì)高校資金的監(jiān)管力度，及時(shí)記錄項(xiàng)目進(jìn)程，做好資金使用的績(jī)效考評(píng)工作，優(yōu)化高校內(nèi)部資金使用，使資金發(fā)揮最大效用。

二、高校核算工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）信息不對(duì)稱(chēng)

根據(jù)本校報(bào)賬前臺(tái)報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)，會(huì)出現(xiàn)部門(mén)某項(xiàng)費(fèi)用由辦公室統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用人委托學(xué)生或者助理報(bào)賬等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致報(bào)賬人員和實(shí)際用款人不一致，給報(bào)賬原始憑證資料的收集、解釋等工作造成了一定的難度。

（二）報(bào)賬時(shí)間較集中

由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬不及時(shí)、報(bào)賬時(shí)效較長(zhǎng)等因素影響，各部門(mén)報(bào)賬一般集中在學(xué)期末。以本校2022年報(bào)賬情況為參考，2022年共做記賬憑證9362張，其中5月、6月、11月、12月4個(gè)月憑證數(shù)均超過(guò)1000張，4個(gè)月總憑證數(shù)5228張，占全年的55.84%。其中11月憑證數(shù)達(dá)1983張，占全年的21.18%。由于報(bào)賬集中在學(xué)期末甚至年末，高峰時(shí)期每天5個(gè)窗口要合計(jì)接待近百人，再趕上科研結(jié)題、信息查詢(xún)、績(jī)效發(fā)放等急需處理的工作，會(huì)讓前臺(tái)核算報(bào)賬人員體力和精力均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也增加了出錯(cuò)率。

（三）各部門(mén)報(bào)賬人員專(zhuān)業(yè)性不夠

隨著時(shí)代變遷，會(huì)計(jì)制度不斷更新，財(cái)務(wù)人員每學(xué)期都要接觸新的會(huì)計(jì)核算知識(shí)。然而本校各報(bào)賬單位（含10個(gè)黨群部門(mén)、16個(gè)行政部門(mén)、18個(gè)二級(jí)學(xué)院、8個(gè)教輔機(jī)構(gòu)、1個(gè)附屬機(jī)構(gòu)）的報(bào)賬人員基本都由辦公室人員擔(dān)任，只有屈指可數(shù)的一兩個(gè)人員有相關(guān)財(cái)務(wù)背景，非專(zhuān)業(yè)性及自身工作的繁雜性導(dǎo)致報(bào)賬工作的難度加大，特別是在新的報(bào)賬系統(tǒng)、管理辦法、核算方式等出現(xiàn)的時(shí)候，報(bào)賬人員基本依靠財(cái)務(wù)人員傳遞的信息被動(dòng)地接受，對(duì)新事物參與積極性低、抵制性強(qiáng)，增加了報(bào)賬的難度。

（四）核算人員新生力量后勁不足

本校計(jì)財(cái)處共21人，其中核算科8人，8人中有4人為聘用人員，占核算科總?cè)藬?shù)的一半。由于聘用人員為每年度簽訂合同，工資關(guān)系不在本單位，晉升或發(fā)展空間幾乎為零，增加了核算人員的流動(dòng)性和不確定性。同時(shí)，隨著智能信息的發(fā)展，網(wǎng)上報(bào)賬、電子發(fā)票、財(cái)務(wù)共享等相繼實(shí)現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)核算人員學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力的要求越來(lái)越高，新生力量后勁不足。

三、相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）規(guī)范報(bào)賬流程

核算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中在報(bào)賬過(guò)程中，為了規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)、報(bào)賬不規(guī)范等問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)規(guī)范報(bào)賬流程：

1.完善線(xiàn)上報(bào)賬體系

自2019年以來(lái)，我校已開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上填單報(bào)賬，報(bào)賬形式也從最初的現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)取號(hào)變成網(wǎng)上分時(shí)段、分窗口約號(hào)，實(shí)踐證明，網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)的推廣對(duì)于報(bào)賬效率的提高起到了決定性的作用。網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)不僅可以讓報(bào)賬人員清楚地在系統(tǒng)中自行查詢(xún)經(jīng)費(fèi)余額，而且可以減少面對(duì)面接觸的機(jī)會(huì)。正是得益于這個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，我校在2022年貴陽(yáng)疫情嚴(yán)峻的形勢(shì)下也可以正常進(jìn)行工作，維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。另外，我校財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)始嘗試用高拍儀將所有憑證相關(guān)紙質(zhì)資料上傳系統(tǒng)，未來(lái)無(wú)紙化線(xiàn)上查閱憑證也將成為可能。

2.將執(zhí)行進(jìn)度納入年終績(jī)效考核

目前根據(jù)貴州省財(cái)政廳相關(guān)文件的要求，省本級(jí)財(cái)力安排本級(jí)的一般公共預(yù)算指標(biāo)，原則上6月底預(yù)算執(zhí)行率應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的50%，9月底達(dá)到調(diào)整預(yù)算的90%。對(duì)達(dá)不到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求的資金，除合同規(guī)定、據(jù)實(shí)結(jié)算以及其他合法方式約定執(zhí)行時(shí)間外，將由省財(cái)政按比例直接收回統(tǒng)籌使用。為了使預(yù)算資金得到更有效使用，也為了避免學(xué)期末或年末報(bào)賬集中等問(wèn)題，可以適當(dāng)?shù)貙?zhí)行進(jìn)度納入計(jì)財(cái)處對(duì)其他部門(mén)的年終績(jī)效考核指標(biāo)，將執(zhí)行進(jìn)度與部門(mén)人員的績(jī)效掛鉤，同時(shí)為了增加報(bào)賬積極性，可以用加分的方式獎(jiǎng)勵(lì)那些提前超額完成執(zhí)行進(jìn)度的部門(mén)，讓各部門(mén)從上到下都重視起來(lái)。

（二）加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)的報(bào)賬指導(dǎo)

由于各部門(mén)人員變動(dòng)的不確定性，同時(shí)每年度都不可避免會(huì)更新財(cái)務(wù)管理制度、方法等，因此最簡(jiǎn)單有效提高報(bào)賬效率的方法就是開(kāi)展對(duì)報(bào)賬人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。可以將全校所有部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)報(bào)賬人員參與培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)納入績(jī)效考核，同時(shí)也可以對(duì)部分報(bào)賬資料準(zhǔn)備不足、報(bào)賬頻率較高的部門(mén)或項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的座談或指導(dǎo)。有條件及經(jīng)費(fèi)支持的情況下，也可以采取舉行知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等增加趣味性，適當(dāng)為報(bào)賬人員增發(fā)績(jī)效來(lái)提高積極性等舉措。

（三）推進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化年輕化

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)細(xì)致而煩瑣的工作，因此，地方高校應(yīng)重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。為解決專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏的問(wèn)題，筆者認(rèn)為高校可以從“引進(jìn)來(lái)”和“走下去”兩方面進(jìn)行改革。“引進(jìn)來(lái)”，顧名思義，招賢納士，吸納更多的年輕會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，讓高校的財(cái)務(wù)隊(duì)伍年輕化、專(zhuān)業(yè)化，這樣才能更有活力與創(chuàng)造力，也有助于財(cái)務(wù)核算工作的創(chuàng)新和改革。“走下去”就是對(duì)現(xiàn)在已有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)度，同時(shí)鼓勵(lì)在職人員往高級(jí)職稱(chēng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等更高一級(jí)的會(huì)計(jì)證書(shū)努力，增加高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍的含金量。當(dāng)然，如果在條件允許的情況下，能走出去到更高級(jí)別的院校參觀學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題去了解別人的解決思路，并吸取更多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，這樣對(duì)于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化有著更直接的作用。

（四）增加預(yù)算和核算工作的關(guān)聯(lián)性

在高校財(cái)務(wù)工作中預(yù)算和核算是不可或缺的部分，二者的有效融合不僅能提高財(cái)務(wù)工作的效率，也可以提高財(cái)務(wù)管理的水平。預(yù)算工作要具有前瞻性、戰(zhàn)略性，結(jié)合財(cái)務(wù)核算工作，合理配置資金，提升財(cái)務(wù)工作效率；同時(shí)，核算工作應(yīng)保證核算數(shù)據(jù)的完整性，確保高校的資金流向能夠得到真實(shí)反映，為新一年的預(yù)算安排做好參考。

地方高校作為承載地方文化底蘊(yùn)、培育時(shí)代人才的基地，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有著不可或缺的作用。而財(cái)務(wù)核算工作作為地方高校財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，地方高校應(yīng)給予足夠的重視。未來(lái)財(cái)務(wù)核算工作將不再是原來(lái)單純的憑證審核、記賬稽核的基礎(chǔ)工作，而是要結(jié)合成本、現(xiàn)金、預(yù)算和績(jī)效等進(jìn)行綜合的核算分析，從以賬務(wù)核算處理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詻Q策支持為核心的工作模式、從信息化到智能化的管理手段、從只關(guān)注收支到以成本績(jī)效為著眼點(diǎn)的管理重點(diǎn)、從短期階段性轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的核算管理目標(biāo)，每一次提升都是高校財(cái)務(wù)核算工作的一次進(jìn)步。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和發(fā)展高質(zhì)量教育的要求給地方高校財(cái)務(wù)核算工作帶來(lái)了新的契機(jī)、新的發(fā)展，地方高校應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在核算范圍、核算方式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高地方高校財(cái)務(wù)管理工作水平，準(zhǔn)確反映高校財(cái)務(wù)狀況，從而規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失，為地方高校長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。