新時代開放大學“雙師型”師資隊伍建設：理論、問題、對策

林權金

（浙江開放大學瑞安學院 浙江 瑞安 325200）

興國先強師，強校先培師。黨的二十大報告謀劃了全面建成社會主義現代化強國的路徑，對如何建設現代化教育強國作出重要部署。教師是教育高質量發展的第一要素，貫徹落實黨的二十大精神則需要打造一支高質量的教師隊伍。2018 年，中共中央、國務院頒布了《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），打造高素質、專業化、創新型師資隊伍，成為我國新時代教師隊伍建設的首要目標。同年，教育部按照《意見》決策，提出開展“雙師型”教師隊伍建設的工作，要實施新一輪教師素質提高計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設。開放大學兼顧普通高等教育和職業教育的雙重特點，一方面要教授學生理論知識，另一方面又要培育學生的職業技能成長?？梢姄碛小半p師素質”將是開放大學教師的核心競爭力，“雙師型”教師就是開放大學教師隊伍建設的方向?！半p師型”教師的培養已成為開放大學師資隊伍建設的必然選擇，以三螺旋理論指導新時代開放大學“雙師型”師資隊伍建設，具有重要的現實意義。

1 三螺旋理論

美國遺傳學家理查德·列萬廷在他的《三螺旋：基因、生物體和環境》一書中首次提到三螺旋模式。到20 世紀90 年代亨利·埃茨科威茲首次將三螺旋理論引入教育領域。該理論主要闡述政府、產業、高校三者如何圍繞知識的創新、轉化與生產這個主題展開研究。三者相互獨立，又相互連接、相互影響，每個部分自行由下向上發展，同時又斜向螺旋產生張力，對另外兩個部分具有積極作用，最后形成一組螺旋上升的三重螺旋關系。在“雙師型”師資隊伍建設三螺旋中，這種通過政府主導、行業指導、校企參與形成三螺旋合力的辦學機制，可以使政府、高校、行業實現多贏。三螺旋理論給“雙師型”師資隊伍建設帶來的沖擊，對于開放大學基層院校來說尤為深刻。將三螺旋理論與開放大學“雙師型”師資隊伍建設改革進行結合，發掘政府、學校、行業三方力量和內在聯系，借助市場紐帶的需求，找出一條在國內教育體制下適合“雙師型”師資隊伍建設，進行三螺旋合作推進之路，對于培養一支高素質人才隊伍、全面提高開放大學教育教學質量十分必要。

2 基層開放大學“雙師型”師資隊伍建設現狀及問題分析

2.1 教師隊伍建設理念和制度滯后

由于受傳統教學觀念影響，以及開放大學辦學軟、硬件條件限制，基層開放大學日常教學基本落于理論教學為主。而管理部門對“雙師型”教師缺乏正確認識，導致“雙師型”教師隊伍相關制度建設相對滯后，跟不上新時代的發展。首先，個別上級領導和部門對開放教育的特殊性認識不夠，部分地方院校自己對辦學質量也是無所謂，“雙師型”教師隊伍的建設更是無從談起。其次，師資管理制度落后，缺乏科學化、人性化管理?；鶎娱_放大學師資隊伍人才流動缺乏科學、成熟、穩定的制度。沒有有效的激勵機制，打擊了教師積極性，甚至導致個別優秀教師流失。最后，政府主管部門針對教師的職稱認定系統也不完善，評定職稱時科研因素比重過高，甚至唯科研論，這大大打擊了實踐類教師的積極性。

2.2 教師培訓機制不完善

一是“雙師型”教師培養缺少科學的頂層設計與系統規劃。因開放大學教育模式的特殊性，開放大學教師培訓基本以入職后培訓為主，沒有科學系統的培訓機制，僅依靠學校組織的非系統的培訓和教育行政主管部門組織的零散短期培訓，以及偶爾的短期下企業或行業掛職鍛煉。缺少配套的管理機制與評價標準，培訓的對口性、針對性不強。二是“雙師型”教師的實踐類培訓資源短缺，資源專業性不高?，F有培訓教材與開放大學“雙師型”教師的相關性不高，內容偏理論，涉及如何實踐操作不多；實訓基地的硬件條件差，基地跟課程專業性也難掛鉤，教師實踐操作技能的專業性培養困難。三是“雙師型”教師的教育培訓經費短缺，這極大影響了培訓的穩定性、系統性。

2.3 教師隊伍結構不合理

理論型教師多、“雙師型”教師數量不足、比例偏低。部分學科教師短缺，缺乏專業學科帶頭人，相應地造成跨專業教學的實踐教學效果不如意。按照開放大學的“雙師型”教師要求，基層開放大學中能達到“雙師”標準的教師不多,遠低于國家要求的職業教育“雙師型”教師比例，“雙師型”教師力量不足現象普遍。另外開放大學教學環境相對封閉，教學交流少，教學教務工作單一，教師年輕但成長緩慢，具有高學歷高職稱高技能的教師較少，而來自科研所和企業的優秀教師更少，師資來源單一。很多教師缺乏專業實操教學能力，沒有達到“雙師型”教師的標準。

3 三螺旋理論視域下基層開放大學“雙師型”師資隊伍建設對策

基層開放大學一直以來是地方經濟社會發展基礎性技能型人才輸送的重要陣地，一直在為地方經濟社會發展培養各個領域實用型人才，促進社會教育公平，滿足人民大眾的教育需求，構建當地終身教育平臺等方面履行自身職責。因此可以基于三螺旋理論，從發揮政府主導作用、基層開放大學自身的主體作用、行業積極參與的協助作用等方面出發，來探討“雙師型”師資隊伍建設，探索三方合力的三螺旋創新模式，實現政府、學校、行業在三螺旋下“雙師型”師資隊伍建設模式里的三方共贏。

3.1 完善“雙師型”教師培養制度

①政府要發揮主導地位作用，制訂相關政策制度法規及具體措施，引導學校、行業加深、加強合作，通過政府對開放教育事業的支持性干預、宏觀調節及政策導向，明確政府、學校、行業各自應承擔的職責，將教師的任職資格、培養培訓納入法制化軌道。以政策鼓勵教師往“雙師型”教師隊伍方向發展。積極構建多渠道、多層次的“雙師型”教師人才培育體系。

②學校要根據自身實際，結合政府導向和行業需求，出臺符合學校實際情況的各種制度規章，例如針對性的教學管理制度、評價與激勵制度、培訓反饋制度等，將“雙師型”教師的評聘與考核、收入與待遇、培養與提拔等以制度形式確定下來，讓“雙師型”教師隊伍建設往科學化、制度化、規范化發展前進。鼓勵教師參加各級、各類職業技能考試，獲取技能證書。加大開放教育“雙師型”教師培養在人力、物力上的支持。

③企業、行業要積極參與，主動與政府和學校溝通，利用好政府、學校的有利因素，提高行業科研理論水平，提高行業創新能力發展，結合自身情況制訂人才發展的短期和長期發展計劃，允許并鼓勵行業優秀一線人才到學校兼職、深造，營造行業尊重人才、吸引人才的實質性氛圍。

3.2 完善“雙師型”教師實踐培訓機制

①政府相關行政部門，要制訂具體的教師實踐培訓計劃。一是對學校提出“雙師型”教師的相應考核，對“雙師型”教師提出具體的實踐經驗培訓要求，并給予資金上的支持。二是對行業本身提出人才標準要求，并將標準落在行業考評及審核上，比如必須取得一定的資格認證。

②學校根據行業的人才培育標準開設課程，促進學校與行業之間的發展相促進、相融合，在日常教育教學中，注重理論與實踐的結合，學校與行業緊密聯系。要充分利用好企業、行業的設施設備和專業技術人員。企業的生產、工作場所即專業教學的實踐基地，也是“雙師型”教師發展的培育基地。通過專業實踐，學校掌握了相應專業的現狀和發展趨勢，在教學中能補充反映專業發展的新技術、新動向。

③行業通過引校入企、成立校企合作俱樂部等模式加強校企合作，行業為學校培養“雙師型”教師提供實踐平臺，把一線的生產技術、管理經驗、服務流程引入課堂教學和實踐環節，加快理論教學與實踐教學相融合，推進“雙師型”教師隊伍的建設。

3.3 完善“雙師型”師資隊伍結構

①教育行政部門要完善教師的入職、調崗、辭退的人事制度，規范師資流動，加大對高學歷、高職稱、高技能人才的引進，把既有理論水平又有一線實踐經歷的專業人員，作為“雙師型”教師人才發展的一個重要渠道，快速打造出一支專業性強的“雙師型”教師隊伍架構。

②學校要完善教師隊伍人才梯隊，建立相關專業教學團隊。另外要建設好兼職教師隊伍，認識到兼職教師也是學校師資力量的重要組成部分，聘請與本校專業相關的行業領域里的本地專家、能手、學者擔任兼職教師或客座教師，豐富兼職教師人才庫。

③企業選派中青年骨干人才到學校進修或培訓，聘請專業教師到單位講學，提高學校對行業一線情況的認識，了解企業的實際要求等，使學校、教師的科研理論研究、人才培養模式能適應社會、行業發展最新需求，往更有利于行業發展方向的道路上走。

4 結語

高質量教師隊伍建設是一項長期工作，是系統工程。開放大學要建成一支優秀的“雙師型”師資隊伍，如果僅靠開放大學本身，難以真正實現。我們要適應新時代發展的要求，從多個角度、采用多種方式、通過多方途徑來加強“雙師型”教學隊伍構建。它需要政府更新觀念，給予不斷關注和投入，給予政策扶持和資金支持；需要社會、行業、學校之間加大溝通和聯系力度；需要所有參與者共同努力，樹立大局觀，積極主動為教師專業發展創設機會和發展空間，促進國家開放教育的良性發展，從而推動學習型社會建設，實現教育強國現代化。