周恩來關于加強黨的建設的實踐探析（1927—1937）

徐劍雄

[摘? 要]1927年到1931年，周恩來在上海中共中央工作。為了應對黨內外復雜多變的情況、跌宕起伏的革命形勢，周恩來分別從政治上、思想上、組織上就加強黨的建設進行了理論思考和實踐探索：政治上，抵制“左”傾錯誤，始終重視維護黨中央的權威和黨的團結，指明了黨的領導首要的是政治領導；思想上，對加強黨的思想建設的客觀和主觀緣由有了全面而深刻的認知，探索了黨的思想建設的有效路徑；組織上，對民主集中制進行開創性探索，加強地方黨部和支部建設，加強干部隊伍建設。周恩來關于加強黨的建設的實踐探索具有重要歷史意義，鞏固了黨的組織、增強了黨的戰斗力，糾正了黨內錯誤思想，有力地支持了紅軍和根據地的發展，豐富了黨的建設理論。

[關鍵詞]周恩來；上海中共中央；政治建設；思想建設；組織建設

[中圖分類號]? D231? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2023）04-0061-08

自《周恩來選集》等相關文獻出版以來，周恩來關于黨的建設的思想頗受學界關注，研究成果豐碩。本文在前人研究基礎上，立足周恩來的相關文集、傳記、年譜和黨的文件、文獻等檔案資料，重點聚焦周恩來自1927年到1931年間在上海中共中央工作時，對黨的建設的探索。在這個中國革命極端艱難的時期，殘酷的現實使周恩來重點關注的是迫在眉睫的黨的政治建設、思想建設、組織建設，而這個時期周恩來關于黨的建設的史料也主要集中在這三個方面。所以，本文也就主要研究這一時期周恩來對黨的政治建設、思想建設、組織建設的探索，而對作風建設、制度建設、紀律建設不做探討。

一、周恩來加強黨的建設的歷史背景

1926年底，周恩來奉命調中共中央工作，擔任中共中央組織部秘書。1927年8月1日，周恩來領導了南昌起義。起義的隊伍南下征戰途中，周恩來因病重被護送至香港治療，在養病期間，接中央通知，周恩來于1927年11月上旬，經香港回到上海參加中央工作，擔起處理中央日常工作的責任。1927年11月14日，周恩來代理中共中央組織局主任，1928年1月10日，中共臨時中央政治局會議決定周恩來為組織局主任。4月底，周恩來赴莫斯科籌備和參加中國共產黨第六次全國代表大會。7月20日，周恩來任中央政治局常委秘書長兼中央組織部部長。11月上旬，周恩來回到上海，參與中共中央領導工作，1931年12月離滬赴中央蘇區。周恩來在上海中共中央工作期間大力加強黨的建設，這與當時的黨內外形勢密不可分。

第一，應對國民革命失敗后的嚴峻情勢的迫切要求。四一二、七一五兩次反革命政變后，大批共產黨人犧牲。1927年11月中央臨時政治局擴大會議時，全國黨員數量“從五萬余黨員減至萬余黨員”。大革命失敗后的一年時間里，國內政治環境極端惡劣，黨的組織狀況十分嚴峻，呈現一片蕭瑟景象，黨員和革命群眾“總括的計算，被殺的有三十一萬到三十二萬左右，此外在監禁的尚有四千六百多人”。工會、農會、學生團體等遭受嚴重摧殘，“由七百三十四減到八十一個工會了，而這些工會都是秘密的，群眾也很少”。一些人以為革命前途自此渺茫，悲觀沉淪，更有甚者選擇退黨，“而自首告密叛變的事亦由南而北漸漸遍及于全國上級黨部”。這是白色恐怖中革命短時間的挫折面相，黨遭受了一次巨創，組織上的弱點和缺點在突如其來的事變中、危機里很明顯地表現出來。“有些地方整個的黨的組織甚至根本瓦解。”這是黨成立以來遭遇的最大挑戰和危機，直接關系到黨的生死存亡，加強黨的建設成為周恩來必須處理的重大問題。

第二，糾正黨內“左”和右傾錯誤思想的非常之舉。大革命失敗后，黨內一度存在一些錯誤傾向。一種是“左”傾錯誤，面對國民黨反動派的殘酷屠殺，黨內一度充斥著強烈的復仇情緒，先后主持中央工作的瞿秋白、李立三錯誤地估計了革命形勢，造成黨連續兩次犯了“左”傾錯誤，使黨和革命遭受進一步損失。在反擊國民黨反動派的斗爭中，周恩來敏銳地察覺到許多地方黨的城市工作明顯有脫離群眾的盲動趨勢，農村工作中也有盲目的暴動計劃，甚至有的地方還準備搞完全超乎黨和群眾主客觀條件的全省暴動。為此，周恩來明確指出，“這都是值得全黨注意，須予以堅決之糾正與肅清的”。面對嚴峻復雜的形勢，必須加強黨的建設，增強全黨將馬克思主義理論與中國革命實際相結合的能力。

另一種是右傾錯誤思想。一些人被敵人的白色恐怖嚇破了膽，看不到革命前途，在悲觀情緒支配下，錯誤地認為無產階級領導的革命失敗了，“主要的是資產階級得了勝利，在政治上對各階級取得了優越地位，取得了帝國主義的讓步與幫助”。有些人機械地認為，既然是資產階級取得了勝利，那么中國資產階級民主革命也就結束了，現在資本主義在中國占優勢了，它們將得到和平發展，由此得出關于中國社會性質的錯誤結論并提出錯誤主張。右傾錯誤思想如果在黨內長期存在，毫無疑問會“破壞黨、破壞革命”。因此，必須進行抵制和糾正。

第三，推動革命從挫折走向復興的實際斗爭的需要。以毛澤東為代表的中國共產黨人在全國各地實行土地革命，建立紅軍，不斷擴大革命根據地，星星之火終成燎原之勢，使中國革命在農村得以壯大、走向復興。而在城市里，中共中央在周恩來等的主持下，制訂了新的斗爭策略，隱蔽精干，積蓄力量，將公開工作和秘密工作結合，漸進恢復各級黨組織，革命在城市里也逐步走向復興。

革命在鄉村和城市的復興，革命隊伍不斷壯大。一方面，大批農民、小資產階級進入黨內，帶來大量非無產階級思想；另一方面，革命狂飆突進，需要大批干部，輸送到各條革命戰線，領導革命群眾，開拓新的革命空間，推動革命進一步發展。由此，開展黨的政治建設、思想建設、組織建設成為必須，也刻不容緩。

二、周恩來加強黨的建設的具體舉措

身處上海中共中央的周恩來，密切關注各地黨的工作，在政治建設、思想建設、組織建設等方面提出諸多舉措。

（一）重視黨的政治建設，強調黨的政治領導。大革命失敗的一個重要原因是尚在幼年時期的黨在政治上還不成熟，在制定黨的路線方針政策時難免失誤。周恩來對此有親身的感受，因而十分重視黨的政治建設：

首先，在政治上，抵制“左”傾錯誤思想，推動黨的路線方針政策走上正軌。瞿秋白主持中央工作時，黨犯了“左”傾盲動的錯誤。后經過總結教訓和共產國際的幫助，中共中央在實際工作中開始糾正過去的“左”傾冒險錯誤，周恩來在短時期內為中央起草了幾個重要文件，用黨的正確路線來指導白區秘密工作和蘇區紅軍工作，使黨在白區和蘇區的組織逐步恢復、革命力量迅速壯大。

1930年5月間，蔣介石與馮玉祥、閻錫山在中原地區混戰。李立三錯誤地估計了革命形勢，認為直接革命的形勢已經到來，提出一省數省首先取得革命的勝利，“飲馬長江，會師武漢”。這樣，黨內出現了第二次“左”傾錯誤。在黨的六屆三中全會上，周恩來批判了李立三對形勢的錯誤估計，分析了中國革命發展不平衡的原因和表現，指出今天尚沒有全國的直接武裝暴動的形勢，黨的目前任務是奪取廣大群眾積蓄革命力量。在政治上，周恩來推動恢復黨的正確路線，同時，在實踐中緊鑼密鼓地著手糾正李立三“左”傾冒險錯誤在各地的貫徹，力爭減少革命損失。

其次，始終重視維護黨中央的權威和黨的團結，為此，周恩來與黨內小組織活動、分裂活動進行了不妥協的斗爭。

1930年11月13日，王明等人得知共產國際的十月來信提到李立三的路線的內容后，以“反對調和主義”為名，猛烈攻擊黨的六屆三中全會及其以后的中央，還與羅章龍小團體一起提出改組中共中央，一時竟“在黨內形成一個反中央的風潮”。周恩來對王明等人進行嚴厲批評和斗爭，同時為避免黨的分裂，忍辱負重，聲明三中全會所犯的“調和主義”錯誤全部由自己和瞿秋白同志負責。此后，周恩來還努力說服黨內有不同意見的同志，在六屆四中全會選出的中共中央領導下團結起來，幫助黨渡過困難時期。針對黨內有些同志不同意六屆四中全會決議，周恩來說，“若有不同意見，要揣在肚子里來執行決議”，“一腳踢開領導機關的做法，是站在派別觀點，我們要斗爭”。

再次，指明了黨的領導首要的是政治領導。黨的領導體現在方方面面，但是，起根本作用和影響的是政治領導。周恩來深刻分析了黨的政治領導的偉大意義和實現理路。一是認為黨只有實現對工農群眾的政治領導才能成為中國革命的領導核心。中國共產黨是通過對工農群眾的政治領導，樹立起黨在工農群眾中的權威，使黨的政治路線成為工農群眾進行階級革命的指南和遵循。黨要努力爭取群眾，“不但要發展已領導的工農團體，并且要創造在更廣大的群眾中的非黨團體，不拘任何形式”。黨還要在斗爭中發展壯大工會農會等群眾組織，“使黨成為真正群眾的黨”，黨要起政治領導作用，成為廣大工農階級的領導核心。二是強調黨的政治領導要滲透到黨的各級組織內、日常活動里、支部生活中。周恩來指出，支部生活“最要緊的是討論當地的政治問題、工作問題”。支部作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，要建設成群眾的核心，唯有如此，“黨員才能成為群眾的領導者”。周恩來提倡創新支部生活，“沒有支部生活，便沒有黨內生活的基礎，也就沒有無產階級的基礎”。這就是明確要求要將基層黨組織、黨支部的政治生活建構為實現黨的政治領導的日常載體和場域。

（二）著重加強黨的思想建設，肅清非無產階級意識。中國共產黨自誕生起就注重理論武裝、重視思想建設，這一傳統在周恩來這里得以弘揚和創新，他主要圍繞為什么要加強思想建設和怎樣加強思想建設兩個方面進行深入探索。

首先，對加強黨的思想建設的客觀和主觀緣由顯現全面而深刻的認知。隨著中國共產黨的工作重心轉向農村，除了吸收大批農民入黨外，“許多急進的小資產階級分子甚至資產階級分子都進入我們黨內來”。周恩來認為，一方面，這些人具有極高的革命熱情；另一方面，他們身上也有各種非無產階級思想。這就使得無產階級思想同非無產階級思想的沖突成為黨內的主要矛盾，唯有加強黨的思想建設才能徹底解決這一矛盾。否則“這種小資產階級意識還有大大發展的可能”，成為“黨的政治路線上許多不正確思想的來源”，“使黨的路線有忽‘左’忽右的表現”。上述表明，周恩來深刻洞察到了黨員的社會構成這一問題。黨內無產階級基礎薄弱，農民和小資產階級人數較多，造成非無產階級意識一度充斥黨內。中國特殊的國情，中國革命的特殊性，中國社會各階級階層的現狀，中國共產黨所處的社會環境等等成為中國共產黨加強思想建設的客觀緣由。

中國共產黨自八七會議以后，對于機會主義的糾正，在組織上是成功的，“但在理論上思想上的斗爭，并未完成”。黨的六大以后，中國革命逐步走向復興，加強黨的思想建設顯得非常緊迫。為此，周恩來尖銳地指出：“這些小資產階級的意識，的確還時時在破壞黨的組織，妨礙黨的工作。”中共六屆二中全會對此也有一個剖析：“黨員理論水平線低，……政治意識不堅強、不清楚、不實際。”周恩來從革命發展趨勢、黨內現狀等方面指出加強黨的思想建設的主觀緣由。

其次，探索黨的思想建設的有效路徑。周恩來作為黨的早期領導人之一，他在實踐中積極探索加強黨的思想建設的有效路徑。

一是通過馬克思主義理論學習提升黨員思想修養。周恩來強調：“列寧說：‘沒有革命的理論，就沒有革命的行動。’這是很明確不易的遺訓。我們如果沒有理論，我們談不到反機會主義和盲動主義，同時也不會有正確的政策來奪取群眾。”提高廣大黨員的馬克思主義理論素養“是從積極方面消滅小資產階級意識的正確的出路”。周恩來認為“所謂黨的改造，是帶有教育性的”。通過思想政治教育，工農出身的黨員可以在革命實際工作中學到經驗和理論，而知識分子出身的黨員可以在將理論運用于革命實踐中錘煉自己，逐步實現完全無產階級化。

二是開展正確的黨內思想上、理論上的斗爭。大革命失敗后，在上海、香港、北方，都發現有黨內反對派的活動，他們在組織上對黨是秘密的，黨中央只部分了解反對派的錯誤思想傾向。正因為如此，就更有必要將這些問題拿到基層去，在支部中指導廣大黨員開展討論，認清反對派本質。運用這一機會教育黨員，樹立黨的正確路線的思想基礎。所以，對反對派除了予以組織處理之外，“思想上理論上的斗爭是絕對必要的，這是目前鞏固黨的很重要的武器！”

總之，有立有破，立破并舉，周恩來從立和破兩個方面探索加強黨的思想建設。

（三）重點推進組織建設，鞏固黨的基礎。周恩來到中央工作之初即負責黨的組織事務，“組織工作，即黨指揮群眾運動的樞紐。沒有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運動，運用黨的政策；一個好的政策，是要有好的組織才能實現的”。基于對黨的組織工作深刻而全面的認識，周恩來對黨的組織建設進行了多方面探索。

一是對黨的民主集中制建設的開創性探索。周恩來主持中央工作前，“組織上有一種‘家長制’的形式，黨員群眾對于黨部，下級機關對于上級，只有機械的服從，而無活潑的黨的生活”。但在清除家長制影響、發展黨內民主的實踐中，卻出現極端民主化的錯誤傾向。黨的六大以后，革命逐步走向復蘇，但是，從主觀上來看，黨內無產階級基礎還是比較薄弱的，黨員政治水平也較低；而從客觀上來說，敵人的白色恐怖絲毫沒有減輕，處在秘密狀態下的黨的生存環境依舊極其惡劣。一些同志無視這些不利條件對黨內民主的掣肘，時常借民主之名反對指導機關的決議和指示，嚴重削弱指導機關的權威，損害黨的威信。如此一來，在黨內形成了一股極端民主化的暗流。為了有效反對極端民主化，周恩來在肯定黨內民主的基礎上，實事求是地指出，在特殊時期特定環境下只能實行有條件的民主。

此時，紅四軍內也出現了極端民主化陰影，一些人認為，黨的一切權力集中于前委指導機關不妥，是“家長制”。對此，周恩來不以為然，他說：“黨的一切權力集中于前委指導機關，這是正確的，絕不能動搖。”機械地引用家長制這個名詞是企圖掩護極端民主化，這樣會削弱指導機關的權力，是危害集中，也不利于民主。在白色恐怖的客觀環境中，軍情瞬息萬變，紅軍只有“采取比較集權制，才能行動敏捷，才能便于作戰，才能一致地戰勝敵人”。在周恩來的指導下，妥善解決了紅四軍內極端民主化問題。

二是強健地方黨部。周恩來認為，“地方黨部是建立黨的正確組織路線的樞紐”，“民主化的正確運用，地方黨部成為最主要的樞紐”。黨的路線方針政策能從上級傳達到下面的支部需要地方黨部的嚴密部署，民主選舉能自基層支部開始逐級開展必須有地方黨部的正確指導。周恩來在強健地方黨部方面影響最大的就是成功解決了順直和江蘇兩地地方黨部的問題。

當時，順直黨的問題不解決，“不獨北方工作不能發展，并且全黨渙散的精神都不能轉變”。1928年12月11日，周恩來到達天津。他依靠老同志、吸收新同志來更新改造順直的黨部，親自參加各級支部的會議，進行座談，收集各方面的意見，也做了多方的思想工作，并順勢召開了省委常委會，對順治新省委做了實事求是的客觀評價，有效解決了順直的黨內糾紛。

江蘇省委的工作在全國各省中處于特別重要的地位。1929年1月3日，向忠發等在政治局會議上提出建議，由中央兼任江蘇省委。江蘇省委通過小渠道得知了這個消息，反應十分強烈，聲稱無論中央怎樣決定，江蘇省委將一概拒絕，他們還前往部分省來上海聯系工作的代表那里進行違反組織紀律的活動。周恩來既不同意中央兼任江蘇省委，但也同樣反對江蘇省委破壞黨的組織原則的做法，認為這只會造成黨組織的渙散和分裂。周恩來在江蘇省委的會議上耐心地回答了他們的問題，并且找負責人談話。經過教育，江蘇省委承認了錯誤，完成了省委的改組，問題得以圓滿解決。

強健順直、江蘇地方黨部為白區黨組織建設樹立了典范，順直省委和江蘇省委糾紛的解決，初步扭轉了黨內存在的嚴重渙散和無紀律狀態，使黨的工作走上了正常運轉的軌道。

三是加強干部隊伍建設。大革命失敗后的一段時期內，黨的干部政策出現一種錯誤傾向：把工人干部當成偶像，輕視、排擠知識分子干部，這種在干部隊伍建設方面的極端做法，產生了明顯的副作用。為此，周恩來指出：以為領導機關實現了工人化，黨的領導就能夠沿著正確方向前進，這是極端化、片面化的認識，知識分子中“能站在無產階級的立場來奮斗的人亦不少”。

在上海，周恩來對干部的教育做得細致入微。大革命失敗后，各地被打散和失去組織關系的同志大都到上海來找黨中央，各地來上海向中央報告工作的干部、從國外歸國的干部通常也先到上海向黨中央報到。周恩來都會親自找這些干部談話，詳細地聽取他們的匯報，提出一些關鍵性的問題來詢問，從政治形勢、黨的組織狀況、秘密工作與公開工作的關系、秘密工作的方式方法，直到具體工作怎樣開展都給予悉心指導，廣大黨員干部像是上了一次速成班，接受了一次完整的培訓。為了提高各級干部的思想水平和工作能力，1929年周恩來在上海舉辦了幾期秘密的干部訓練班，每一期一二十人，時間不超過一個月，“參加過訓練班的有唐宏經、王立功和金貫真、惲雨棠、吳亮平等”。除了在上海培訓教育黨員干部，周恩來還對白區、蘇區的干部隊伍建設加以指導。

1928年10月，周恩來總結大革命失敗一年多以來各地黨組織的工作經驗和血的教訓，提出“要深入群眾，必須找正當在業人員。機關要少而秘密”等工作要領和注意事項。他還提出，黨員干部要“職業化”和“社會化”，機關主義是必須克服的一大障礙，因為機關主義造成黨的下層基礎日益削弱，上面工作反而一天天加多，“這樣必然要使黨走到崩潰的地步”。為解決這個難題，黨的各級組織需要走向社會、深入群眾，和工人、市民打成一片，“如果組織上不深入群眾，政治上的爭取群眾就無法做到”。白區工作的這一重大轉變，迅速培育起一支具有強大戰斗力的黨員干部隊伍，并成為城市革命復興的關鍵力量。

四是創新支部建設。支部是黨的基層組織，是黨的路線方針政策到達群眾的重要環節、關鍵站點、堅強支點，“政治的宣傳鼓動，群眾的組織，只有支部才能深入；日常的斗爭，只有支部才能靈敏地領導”。周恩來高度肯定了支部在日常的、政治的、群眾的斗爭中不可替代的作用，“黨的基礎是在支部，支部是黨在群眾中的核心。沒有健全的支部，則一切黨的上層機關都是空的，黨的政治影響也不能達到群眾”。所謂“一切工作歸支部”，意指在黨委領導下“經過支部去工作”。

支部工作方法有：將每一名同志都編入支部中去；要在支部中提出和討論大家有興趣的問題；支部要經常地考察群眾的生活狀況，在宣傳、教育群眾時，內容要關涉到群眾當前最關心的問題，形式要活潑多樣，要用群眾喜聞樂見的語言；要培養優秀的支部書記，“支部干事和書記應是群眾選出來的最積極的，有威信的同志”。

三、周恩來加強黨的建設的重要意義

周恩來在上海中共中央工作期間對黨的建設的理論思考、實踐探索及其經驗具有重要歷史意義。

（一）壯大了干部隊伍，鞏固了黨的組織，增強了黨的戰斗力。在上海工作期間，周恩來根據革命形勢的變化，調整斗爭策略，恢復、發展、鞏固黨的機關組織，為培養干部奠定了基礎，準備了條件。全國各地黨組織的重建和發展需要中央統籌考慮，全盤規劃，干部問題成為重中之重。當新的干部還沒有培養起來時，久經考驗的老干部就是寶貴的財富，周恩來對此極端重視。他接待了來自全國各地的黨員干部，對他們嚴格甄別、細心詢問、真切關懷。并以此為基礎，根據各地需要，親自指導、教育、提高這些干部的政治素養、軍事技能、工作能力，讓他們返回各地，恢復、發展、鞏固各地黨組織，重新打開革命的新局面。黨內讀過各軍事學校的干部，大多由周恩來經過考察、挑選、培訓，然后派往各個蘇區，他還向蘇區派遣不少軍隊政治工作干部。

大革命失敗后，周恩來臨危受命，提出了恢復、重建白區黨組織的一系列正確方略。如他要求“凡是下層組織沒有工作，或是破壞之后，主要的路線應是領導同志走入工廠農村社會中，尋找職業，深入群眾，以恢復和建立黨的組織”，這一斗爭新策略避免黨的機關成為空架子，促成黨的干部密接聯系群眾，形成新的斗爭陣線。

周恩來加強黨的建設的努力，極大增強了黨的團結和力量。1929年中共八屆二中全會通過的《組織問題決議案》中指出，黨的六大召開后半年多的工作，的確已取得了相當的進步，“已將黨從渙散的狀態中挽救出來，并已建立了組織上的相當基礎”。1929年6月，黨的六屆二中全會統計黨員數量是7萬3千多人，1930年9月，黨的六屆三中全會統計黨員人數是12萬2千多人，大城市的產業支部也從六屆二中全會時的98個，增加到229個，黨的戰斗力顯著增強，這雖然是全黨共同艱苦奮斗的結果，但與周恩來的努力是分不開的。

（二）有力地支持了紅軍和革命根據地的發展。周恩來注重理論聯系實際，善于總結經驗，勇于吸取教訓，創造性地制定出新的革命策略，“在國民黨統治區的黨要轉為地下秘密黨，在游擊區域的黨則要公開領導群眾進行武裝斗爭”。這一新的斗爭策略有效地指導了各地黨組織的斗爭，既在革命實踐中初步遏止錯誤路線的影響，也為進一步從理論和實踐上清除錯誤思想奠定了基礎、創造了條件。

周恩來竭力糾正和克服黨內錯誤思想的策略，對首先走向復興的農村革命根據地和紅軍來說意義非凡，尤其是對于解決具有重要影響和示范意義的紅四軍黨的建設中的錯誤傾向具有開創性意義，保證了根據地的發展方向。當時，紅四軍第七次代表大會和前委擴大會處置紅四軍領導內部分歧問題，是存在嚴重缺點的。周恩來在了解情況后，對此提出了批評，并提出針對性很強的解決方案，指導紅四軍“糾正一切不正確的傾向”，肅清“極濃厚的非無產階級意識表現”，這也有力地支持了整個紅軍和根據地的發展，為紅軍的壯大、根據地的拓展提供了全方位保障。

（三）豐富了黨的建設理論。周恩來在上海工作期間對黨的建設的探索，在多個方面創造性地發展了馬克思主義的建黨學說，豐富了黨的建設理論。

一是重視以正確政治路線引領黨的建設。政治路線是黨的旗幟，標識黨的目標，決定黨的前進方向，只有在正確貫徹執行黨的政治路線中加強黨的建設，黨才能鞏固和發展，才能日益強大，走向成熟。周恩來深知中國共產黨是一個具有遠大政治理想的政黨，是一個擔當政治使命的政黨，須臾離不開正確政治路線的指引。1928年2月，他在中共臨時中央政治局常委會議上就提出“我們要改正的是政治路線的問題”。11月，周恩來在為黨的第六次全國代表大會決議起草的貫徹意見里說：“發展黨內政治的討論，提高政治的水平線，各級黨部都要盡可能地討論一切黨的政治問題。”他在指導各地黨的革命工作時，非常強調各地黨的日常斗爭要結合黨的總任務總要求，要遵循黨的政治路線，要在黨的政治路線指引下進行。只有這樣，才能號召、組織群眾，形成強大的革命力量和組織基礎，造成黨的堅強領導。

二是在軍隊黨的建設方面，強調黨對軍隊的領導。南昌起義標志著中國共產黨獨立領導革命戰爭、創建人民軍隊和武裝奪取政權的開端。起義成功后，周恩來莊嚴宣告：這次起義成功了，從此以后，這支軍隊歸共產黨領導。周恩來在上海主持黨中央工作期間，還大力推廣毛澤東“支部建在連上”的建黨建軍經驗，周恩來在給賀龍及湘鄂西前委的信中說：“將來你們部隊建黨時，這個經驗可以備你們參考。”一時間，各革命根據地掀起學習踐行毛澤東建黨建軍經驗的熱潮，在全國各地紛紛建立起黨絕對領導的紅軍隊伍。

三是在黨的思想建設、組織建設方面，周恩來除了強調重要性外，還論述了二者之間相輔相成的辯證關系。周恩來主持起草的中央九月來信中談道：黨的書記多負責任“絕對不是家長制”，事事“要拿到支部中去討論去解決——這是極端民主化的主張”。“只有加強無產階級意識的領導，才可以使之減少農民意識。”“黨的領導作用要絕對的提高”，“排除非無產階級的意識，加強共產主義的教育和宣傳”。周恩來的這些有關組織建設、思想建設的觀點豐富了黨的建設的理論。周恩來關于紅四軍黨的思想建設、組織建設的意見建議為毛澤東所采納，并把它融進古田會議的決議里，提出了肅清極端民主化思想的方法：一是“從理論上鏟除極端民主化的根苗”，二是“在組織上，厲行集中指導下的民主生活”，進一步發展了黨的思想建設、組織建設理論。

周恩來在上海中共中央工作期間，他的革命經歷，他所處的領導崗位，他所承擔的責任，使他能夠而且也必須從全黨全軍全國革命的大局出發，思考黨的建設，可謂高瞻遠矚，因而他關于黨的建設思想具有時代的高度、歷史的遠見。他對早期黨的建設的探索非常注重從中國特有國情出發、全面考量中國革命實際情況，他特別重視黨處在秘密狀態、處在被敵人分割封鎖包圍的農村和游擊環境這一特殊情況對黨的建設帶來的掣肘。正是有了清醒的認識，周恩來在探索黨的建設方面不是簡單地照搬照抄，而是堅持理論聯系實際，以自己特有的睿智，大膽開拓創新。總之，將馬克思主義關于黨的建設理論與中國革命實際相結合的主動和自覺，在周恩來對黨的建設的探索實踐中已現端倪。

作者系上海師范大學馬克思主義學院副院長、副教授

（責任編輯：沈? 陽）